Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества (стр. 2 )

Статус постоянного наблюдателя позволит ТПП РФ расширить международные связи, принимать участие в формировании политики в сфере интеллектуальной собственности, оперативно получать информацию относительно проектов изменения международного законодательства в области интеллектуальной собственности, а также доводить до сведения ВОИС и государств-участников позицию российских организаций относительно вопросов, обсуждаемых различными комитетами и рабочими группами ВОИС.

Вступили в силу новые нормы о налоговом администрировании

2 сентября вступили в силу нормы Федерального закона от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу).

Законом, в частности, скорректированы следующие нормы: порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам; порядок предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного кредита, порядок направления требования об уплате налога (сокращен общий срок его исполнения с 10 до 8 дней); порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков (в случае неправомерного вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций, будут начисляться проценты, подлежащие уплате налогоплательщику); порядок постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах.

Кроме того, Закон дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей, предусматривающей наступление ответственности за незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка.

В ходе работы над проектом данного Закона ТПП России удалось провести ряд поправок. Изменения касаются, в частности, установления взаимной ответственности налоговых органов в случае не обоснованного блокирования банковских счетов налогоплательщиков; неповышения предельных сроков на обращение налоговых органов в суд при пропуске срока на бесспорное принудительное взыскание задолженности (в настоящее время – 6 месяцев; предлагалось проектом – 1 год); сохранения принципа, согласно которому не начисляются пени на сумму недоимки, не погашенной налогоплательщиком в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика; установления требований к банковской гарантии, аналогичных требованиям, установленным при использовании налогоплательщиком заявительного порядка возмещения НДС.

Госзаказ станет доступнее для малого бизнеса

7 сентября Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона № 000-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», внесенный Правительством Российской Федерации.

По общему правилу Закона размер обеспечения заявки на участие в торгах для всех участников размещения заказов не может превышать 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Законопроектом предлагается снизить с 5% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который может применить заказчик при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства.

Установление законопроектом сниженного предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах позволит повысить уровень участия субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также сохранит в обороте малых предпринимателей значительную часть средств.

Следует отметить, что в начале текущего года Департаментом по законодательству ТПП России был разработан аналогичный по содержанию проект федерального закона. Он был направлен в Минэкономразвития России и ФАС России, а также в профильный Комитет Госдумы, которые эту идею поддержали.

Палатой подготовлены предложения по корректировке
Федерального закона «О защите конкуренции»

Торгово-промышленная палата Российской Федерации подготовила проект изменений в статью 4 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон), содержащую законодательные дефиниции терминов в области защиты конкуренции.

В частности, представляется, что корректировки требует определение государственной и муниципальной преференции (пп.20 ст.4 Закона), поскольку его содержание должно, по мнению ТПП РФ, соответствовать центральному понятию Закона – конкуренция.

Кроме того, в статье 23 Закона предлагается уточнить, что возврату подлежит не любое имущество, предоставленное в качестве государственной или муниципальной преференции, а лишь то, что было предоставлено с нарушением порядка, предусмотренного Законом. Предлагаемое законопроектом изменение продиктовано тем, что действующая редакция создает основания для различного толкования данной нормы.

ТПП РФ полагает, что от четкости формулировок понятий, используемых в ключевом нормативном акте антимонопольного законодательства, зависит наличие или отсутствие спорных вопросов в правоприменительной практике, которые, в конечном счете, выливаются в судебные разбирательства, а также в возможности недобросовестным участникам рынка уходить от ответственности из-за несовершенства законодательных конструкций.

Соответствующий законопроект направлен на согласование в Минэкономразвития России и ФАС России.

Внесены изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации

24 сентября Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (в отношении приведения норм части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствие с международными договорами)». Закон направлен на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО).

Изменения, вносимые в статью 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривают замену общих положений абзаца второго пункта 5 статьи 1229 Кодекса об условиях ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, положениями, дублирующими отдельные условия ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или искусства и объекты смежных прав, на изобретения и на товарные знаки, установленные, соответственно в статьях 13, 17, 26 и 30 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Изменения, вносимые в статью 1273 Кодекса, направлены на закрепление положения о том, что свободное воспроизведение допускается только в случае необходимости, что будет более четко обеспечивать соответствие статьи 1273 Кодекса статье 13 Соглашения ТРИПС.

Изменения, вносимые в статью 1362 Кодекса, обеспечивают соответствие требованиям статьи 31 (с) Соглашения ТРИПС в части ограничения случаев предоставления принудительной лицензии в отношении изобретений, содержащих технологию полупроводников.

Изменения, вносимые в статью 1483 Кодекса, исключают возможность отказа в государственной регистрации товарного знака, тождественного доменному имени, права на которое возникли до даты приоритета товарного знака. Такое изменение необходимо в связи с тем, что Соглашение ТРИПС не относит доменное имя к числу охраняемых объектов, следовательно, нет оснований для противопоставления его товарному знаку.

Изменения, вносимые в статью 1516 Кодекса, в соответствии со статьей 22 Соглашения ТРИПС обеспечивают предоставление охраны таким наименованиям, которые, хотя и не содержат название географического объекта, тем не менее, идентифицируют объект как происходящий с данной территории. Правовоая охрана обеспечивается путем распространения на такие обозначения режима, предусмотренного частью четвертой Кодекса для наименований мест происхождения товара.

Правительством РФ подготовлен проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Межведомственная рабочая группа завершила разработку проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В настоящее время законопроект проходит общественную экспертизу.

30 сентября в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялись общественные слушания по проекту.

Организаторами слушаний выступили Комитет ТПП РФ по интеллектуальной собственности и Комитет ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию. Вел слушания вице-президент ТПП РФ .

В слушаниях приняли участие председатель Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию, ректор Московского государственного автомобильно-дорожного технического университета , председатель Комитета ТПП РФ по интеллектуальной собственности, ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности , ректор Московского государственного университета культуры и искусств , руководитель Рабочей группы Комитета Совета Федерации по образованию и науке по работе над законопроектом, 1-й проректор Государственного университета управления , руководитель исполнительной дирекции Союза директоров средних специальных учебных заведений  Васин, Председатель правления НО «Фонд поддержки и развития образования, творчества, культуры» , Председатель Комитета по развитию ЖКХ Тульской торгово-промышленной палаты , а также представители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, руководители и представители организаций высшего профессионального и среднего профессионального образования, государственных и негосударственных общеобразовательных школ.

Многие эксперты отметили целесообразность и своевременность подготовки проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» как системообразующего нормативного правового акта, обусловленные необходимостью актуализации и кодификации действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования. Законопроект должен носить «прорывной» характер, который обеспечит переход российской системы образования на новый уровень.