Внешнеполитическая стратегия Вьетнама в контексте развития региональной системы безопасности в юго-восточной Азии (стр. 3 )

Выбор концепции безопасности для Юго-Восточной Азии – непростая задача. Сложность заключается в том, что страны по-разному видят будущее политическое значение Ассоциации и далеко не все стремятся придать ей активную политическую роль. В этом плане наблюдается две основные тенденции: стремление к поддержанию определенного статус-кво в регионе, что предполагает достаточно четкие и во многом ограниченные рамки для политической активности АСЕАН в регионе, и движение Ассоциации к новым формам политического взаимодействия. Такое положение вещей во многом препятствует формированию в Юго-Восточной Азии структуры наподобие, Европейского Союза. Вьетнам придерживается в политике именно консервативного подхода, при котором какие-либо резкие изменения и реформы на региональном уровне могут потенциально ущемить его интересы в Южно-Китайском море или ослабить политическое влияние СРВ в субрегионе Индокитая.

Как показывает рассмотрение теоретических аспектов безопасности, определение содержания понятия «безопасность» достаточно субъективно. Тем более, пример Вьетнама показывает, что это во многом обусловлено конкретным историческим этапом и стоящими перед государством задачами. Не выделяя чувствительные аспекты, Вьетнам выбирает для себя те проблемы безопасности, которые имеют отношение к военно-политической и социально-экономической областям.

Сложнее обстоит дело с выбором концепции поддержания безопасности. Здесь Вьетнаму приходится ориентироваться на то направление дальнейшего развития, которое выбрала для себя АСЕАН. Региональная тенденция в этом отношении определяет региональную политику Вьетнама и соответствующим образом формирует его внешнеполитический инструментарий и стратегию. Однако это влияние взаимное. Путем выдвижения инициатив, выступая организатором проведения встреч и активного участия в рабочих структурах АСЕАН и АРФ, Вьетнам обеспечивает учет своих национальных интересов на региональном уровне и тем самым способствует эффективной реализации собственной внешнеполитической стратегии.

Выбор Юго-Восточной Азии в качестве объекта для внешнеполитической стратегии Вьетнама – достаточно непростая задача. Сложность заключается в определении степени приоритетности значения АТР и Юго-Восточной Азии как объектов внешнеполитической стратегии страны. Однако, как показывают внешнеполитические действия Вьетнама, рассмотрение Юго-Восточной Азии в качестве самостоятельного объекта для внешнеполитической стратегии вполне оправданно и соответствует тем целям в области обеспечения безопасности, которые Вьетнам ставит перед собой.

В этом отношении переход на сторону стран - сторонников активных политических действий будет означать для Вьетнама иное качество внешней политики, подразумевать готовность следовать смелым и амбициозным проектам в области безопасности. Это, в свою очередь, предполагает и гораздо большее ресурсное обеспечение внешней политики. О том, что это представляет грандиозную задачу для любой страны, свидетельствует и пример Российской Федерации, которая, например, только в настоящее время демонстрирует готовность перейти к элементам подобной активной внешнеполитической стратегии.

Третья глава посвящена рассмотрению содержания стратегии внешней политики Вьетнама. Решение этой проблемы – это ответ на вопрос о стратегии, ее целях, о степени формализации стратегии и о фактически реализуемом страной внешнеполитическом курсе в отношении проблем региональной безопасности. В этой части работы используется приведенная в главе 1 модель рисков для различных стратегических построений с последующем анализом их сильных и слабых сторон.

Построение внешнеполитической стратегии ставит несколько важных задач. Во-первых, необходимо определиться, какой стратегия будет по характеру и каковыми будут ее внешние проявления. Характер внешней политики Вьетнама складывается из нескольких составляющих – это и неагрессивность, и бесконфликтность, и стремление показать страну открытой и в меру транспарентной для иностранного капитала, и желание развивать сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами.

Важный момент при оценке гибкости стратегии – анализ механизма принятия политических решений в области внешней политики. В этом отношении эволюция внешнеполитического курса Вьетнама показывает, что хотя на внешнюю политику оказывается сильное воздействие со стороны различных групп политиков, это не меняет ни общих рамок развития внешней политики, ни ее характера.

Выбранные Вьетнамом принципы построения внешнеполитической стратегии можно охарактеризовать как осторожные. Балансирование во внешней политике и диверсификация внешних связей сыграли очень важную роль в 1990-е годы. Само существование таких элементов во внешней политике не предполагает каких-либо резких и жестких действий от государства, их проводящего.

На современном этапе развития Вьетнама делается попытка придать новое звучание политике балансирования и диверсификации с учетом острой необходимости ускоренного экономического роста. Однако в перспективе политика диверсификации, вполне возможно, себя исчерпает из-за необходимости брать на себя больше политических рисков в свете возрастающего политического и экономического влияния Вьетнама, а также важности решения вопроса о принадлежности островов в Южно-Китайском море и освоении этих территорий.

Рассмотрение регионального измерения внешней политики Вьетнама позволяет сделать вывод о том, что она учитывает имеющиеся региональные тенденции и в целом соответствует общему видению выстраиваемой странами АСЕАН региональной системы безопасности. Однако ситуация в регионе ставит Вьетнам перед необходимостью выработки комплексной стратегии, которая учитывала бы все ключевые аспекты работы с угрозами и вызовами в контексте складывающейся в регионе системы безопасности и современного финансового кризиса.

Формирование внешнеполитической стратегии напрямую связано с процессом взаимодействия между различными группами политиков, одни из которых придерживаются традиционных консервативных взглядов на внешнюю политику, другие – более либеральных. Итоговый результат во многом зависит от роли возникающих в процессе осуществления стратегии вызовов и угроз безопасности. Значение региона Юго-Восточной Азии для СРВ будет сохранять свою исключительную актуальность. Вместе с тем его место среди приоритетов может быть разным, что зависит от многих факторов, в частности связанных с перспективами развития стран региона в целом, сохранения и укрепления их роли в международных делах. На современном кризисном этапе это очень непростая задача.

Цели и приоритеты региональной внешнеполитической стратегии Вьетнама напрямую связаны с задачами развития страны. Это прежде всего обеспечение как внутригосударственной, так и региональной стабильности, отсутствия конфликтов вблизи государства путем осуществления политики, направленной на снижение напряженности и кризисных проявлений в социальной сфере. Для Вьетнама региональная система безопасности в Юго-Восточной Азии – это тот барьер, который делает существование страны безопасным и стабильным. Эффективность работы этого механизма в интересах Вьетнама определяется акцентами в отношениях со странами региона в рамках политики диверсификации.

В рамках обозначенных выше целей и характеристик внешнеполитической стратегии Вьетнама просматриваются и перспективные направления ее развития. События в политике и экономике будут и подталкивать, и изменять общий ход развития внешней политики, однако неизменными остаются те рамки, в которых движется стратегия. В этом отношении Вьетнам является страной, опыт которой представляет определенный интерес и для других государств.

В заключении диссертационного исследования автором представлены основные выводы, которые можно объединить в несколько проблемно-тематических блоков:

1.  В данной работе было показано, что в контексте современных международных процессов формирование и реализация внешнеполитической стратегии является комплексной задачей, необходимость которой объясняется спецификой стоящих перед Вьетнамом задач в области региональной безопасности. Такой подход позволяет наиболее адекватно представить угрозы и вызовы, стоящие перед государством, и выработать соответствующую внешнеполитическую стратегию.

2.  Тенденции развития системы безопасности в регионе и накопленный на данный момент потенциал сотрудничества позволяют выделить общие проблемы, стоящие перед странами Юго-Восточной Азии. Региональная система в этом отношении выполняет важную функцию интегрирования различных по политическому устройству и интересам государства в рамках единого механизма на паритетных условиях. Таким образом, региональная система безопасности представляет собой постоянно находящийся в движении и формирующийся механизм, где каждая страна вносит свой склад в общие усилия и эффективность.

3.  Рассмотренные в работе региональные аспекты безопасности и региональная политика Вьетнама позволяет говорить о том, что Вьетнам самым активным образом использует свои политические и экономические возможности для участия в различных региональных инициативах АСЕАН и АРФ, создавая собственную зону влияния, предполагающую «особые отношения» со странами Восточного Индокитая.

4.  Реализуемая Вьетнамом внешнеполитическая стратегия показывает, что Юго-Восточная Азия представляет для Вьетнама целостную структуру отношений, которая вполне может являться достаточным основанием для выработки отдельной комплексной региональной стратегии. Особое место здесь занимают отношения между Вьетнамом и Китаем, проявляющиеся как во взаимном соперничестве стран, так и их сотрудничестве. Именно региональный характер важнейших для страны вызовов и угроз безопасности, имеющийся потенциал и национальные приоритеты развития говорят в пользу необходимости существования отдельного, целостного и комплексного направления в общей внешнеполитической стратегии страны, которое позволяет адекватно и эффективно решать возникающие проблемы и реагировать на складывающиеся региональные вызовы и угрозы безопасности.

5.  Анализ стоящих перед Вьетнамом угроз и вызовов безопасности свидетельствует о том, что они оказывают непосредственное влияние на расстановку национальных приоритетов, степень участия страны в региональных делах, характер предпринимаемых страной действий и перспективы дальнейшего развития внешнеполитической стратегии. В настоящее время характер стоящих перед государством вызовов и угроз позволяет Вьетнаму ставить перед собой цели ускоренного социально-экономического развития и реализовывать взвешенную и осторожную внешнюю политику, направленную на обеспечение бесконфликтного и стабильного в плане безопасности окружения. Во многом это результат правильной оценки рисков и действий, связанных с их управлением, а также достаточно продуманной на перспективу внешнеполитической стратегии.