Жумагельдиева Гульнара Амангельдиевна
Заместитель председателя
Федерации профсоюзов Республики Казахстан
Управление профессиональными рисками – условие к повышению безопасности труда и сохранению здоровья
Сегодня Республика Казахстан решает новые задачи социально-экономической модернизации.
Важнейшим направлением социальной политики государства является организация и обеспечение условий и охраны труда, решение которых призвано гарантировать безопасную жизнедеятельность работников. Предупреждение несчастных случаев на производстве и снижение профессиональной заболеваемости, инвалидности сегодня актуально для любой страны.
В настоящее время решение проблемы сохранения трудового потенциала в условиях глобального экономического кризиса, охватившего большинство стран, требует поиска новых эффективных систем управления охраной труда и профессиональными рисками, которые составляют основу безопасного труда работников.
Одними из требований, предъявляемых современной ситуацией, являются: всесторонняя оценка социально-экономической жизни общества и обеспечение достойного труда, создание безопасных условий труда, охрана труда и здоровья работников на предприятиях, которые на трехсторонней основе должны осуществляться социальными партнерами.
В настоящее время работа по организации и управлению охраной труда на большинстве предприятий проводится в соответствии с комплексными планами улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, разработанных на основании требований нормативных правовых актов. Эти вопросы отражены и в Генеральном соглашении на 2015-2017 годы.
С целью снижения рисков несчастных случаев на производстве, улучшении условий безопасности труда, продолжительности жизни и здоровья работников социальными партнерами разработан проект Комплексного плана по обеспечению безопасности и охраны труда.
В большинстве крупных предприятий работодатели уделяют внимание улучшению условий труда на рабочих местах, обучению и подготовке работников вопросам безопасности на производстве, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Например, в АО "ССГПО" создан отдел по управлению рисками в составе 6 работников. С участием работников отдела в подразделениях АО «ССГПО» проведено обучение 22 рабочих групп по оценке рисков, обучено 244 человека. Ведется подготовка плана по снижению рисков. Выпущен приказ по АО «ССГПО» «Об управлении рисками в области охраны труда». Также ведется подготовка ведомостей оценки рисков по 22 профессиям подразделений АО «ССГПО» - подготовлены матрицы рисков, перечни неприемлемых рисков.
Идентификации опасностей, оценка и контроль рисков в области охраны труда в объединении проводится в соответствие с концепцией OHSAS.
На предприятии «Казцинк» разработана программа «Безопасный труд», направленная на защиту от рисков, недопущение смертельных случаев, достижение нулевого травматизма. В программе описываются примеры критически важного безопасного поведения и ключевые составляющие улучшения методов работы по защите от смертельных случаев.
В АО "Казхром" внедрена "Процедура идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками на рабочих местах", основанная на международных и национальных стандартах. Процедура содержит требования к управлению рисками на рабочих местах. Кроме того, на ежегодной основе проводится производственно-лабораторный контроль вредных производственных факторов рабочих мест и медицинский осмотр работников. По результатам медицинского осмотра проводится реабилитация в медицинских центрах. Все эти вопросы предусмотрены в коллективном договоре предприятия.
Сегодня особое внимание в трудовых отношениях уделяется улучшению условий труда, внедрению на предприятиях международных стандартов безопасности и охраны труда.
За последние годы во многих организациях наметилась тенденция к снижению и стабилизации уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Вместе с тем, в республике по-прежнему наблюдается неудовлетворительное состояние условий труда и здоровья работников, тратятся огромные средства на компенсационные выплаты.
В Казахстане ежегодно умирает по причинам, связанным с производственным травматизмом и воздействием вредных и опасных производственных факторов свыше 300 человек. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве свыше 2 тысяч человек, регистрируется более 500 случаев профессиональных заболеваний, работники становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профзаболевания.
На некоторых предприятиях износ производственных фондов достиг критических пределов, применяются устаревшие, вредные и опасные для здоровья технологии и химические вещества, недостаточно финансируются мероприятия, обеспечивающие охрану труда. Некоторые работодатели в погоне за прибылью отдают предпочтение не охране здоровья работников, а экономической выгоде. Зачастую они снимают с себя всякую ответственность за создание здоровых и безопасных условий труда на производстве.
В сложившихся условиях необходимо совершенствовать систему управления охраной труда, основной задачей которой должен стать переход от реагирования на страховые случаи “post factum” к управлению рисками повреждения здоровья работников, снижения инвалидности.
Для системы управления профессиональными рисками необходимо проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников, а именно:
- создание системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков утраты здоровья работников для обеспечения превентивных мер защиты работника;
- совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для разделения и закрепления ответственности государства, работодателя и работника за сохранение здоровья работников и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии;
- совершенствование законодательства, направленного на внедрение новых принципов управления профессиональными рисками;
- построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда и здоровья на основе новых принципов управления профессиональными рисками;
- апробация новых методических разработок в рамках пилотных проектов, создание простых и доступных типовых образцов и моделей управления рисками для тиражирования и распространения по республике.
Необходимо в полной мере задействовать предусмотренные законодательством механизмы социального партнерства (соглашения, коллективные договоры, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) и инициатив корпоративной социальной ответственности в широкомасштабном развертывании системы управлении профессиональными рисками по всей стране и внедрению ее на каждом рабочем месте.
Основой системы управления профессиональными рисками должна стать обязательная аттестация всех рабочих мест по условиям труда, а именно – оценка условий труда на каждом рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Наряду с упомянутыми мерами по развитию социального партнерства с целью активного и массового вовлечения работников в процесс управления рисками, необходимо усилить информационное воздействие на общественное сознание и обязательного внедрения культуры охраны труда. Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и чистоте рабочего места, внедрять в сознание трудящихся культуру безопасного труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности широких масс трудящихся о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими.
Сохранение жизни и здоровья работающего человека сегодня приобретает особое значение и требует системного подхода к вопросам охраны труда на всех уровнях: отрасли, региона, предприятия.
Внедрение современной системы управления профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках на производстве, должно способствовать улучшению качества жизни населения, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижению инвалидности, обеспечению здорового образа жизни.
Повышение эффективности работы по защите здоровья работников и обеспечения безопасности труда невозможно без механизмов, которые стимулировали бы работодателей заботиться о трудящихся, поэтому необходимо также разработать механизмы экономического воздействия и стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда.
Сегодня нам представлена уникальная возможность для обмена опытом работы и выработки совместных подходов для дальнейшего совершенствования работы в сфере охраны труда.
Мы должны направить все усилия на сохранение человеческих ресурсов. Достойный труд предполагает обеспечение прав рабочего человека на здоровые и безопасные условия труда.
