Распределение доходов с балансового «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства»

Распределение доходов с балансового счета № 000

«Доходы, распределяемые органами федерального казначейства»

За 2008 год на балансовый счет № 000 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства» поступило 181 474, 0 млн. рублей, из них возвращено плательщикам 8 284,0 млн. рублей, что составило 4,56 % от суммы доходов, поступивших для распределения. По уровням бюджетной системы распределено 173 190, 0 млн. рублей.

Сравнительный анализ поступления и распределения доходов за отчетный период приведен в Таблице № 1.

Таблица № 1

Единица измерения: млн. рублей

Наименование графы	2007год	2008 год	% по отношению к 2007 году
1	2	3	4
Распределено по уровням бюджетов, в том числе:	159 903,4	173 190, 0	108,3
- Федеральный бюджет	8 434,0	8 457,5	100,3
- Внебюджетные фонды	6 478,8	8 015, 6	123,7
-Консолидированный бюджет Смоленской области	13 153,6	20 043,2	152,4
- Акцизы	131 837,0	136 673,7	103,7
Возвращено плательщикам	6 817,0	8 284,0	121,5
Всего поступило:	166 720,4	181 474, 0	108,8

Незначительный рост поступлений доходов (8,8%) связан с ростом заработной платы в бюджетной сфере в 2008 году, что вызвало увеличение отчислений от фонда заработной платы (ЕСН), налога на доходы физических лиц.

Увеличение доходов консолидированного бюджета Смоленской области связано с улучшением экономической ситуации на территории области и ростом собираемости налогов.

Распределение регулирующих доходов проводилось по 2180 кодам бюджетной классификации на счета 446 бюджетов. По сравнению с этим же периодом 2007 года количество кодов бюджетной классификации, участвующих в распределении, увеличилось в 2,2 раза. При этом количество платежных операций по учету поступлений и их распределению, осуществленных Управлением в 2008 году составило 2 178 072 операции, а их среднемесячное количество – 181 506 операций.

Нормативы распределения регулирующих доходов соблюдены. Межбюджетной задолженности по состоянию на 01.01.2009 нет.

В 2008 году с единых счетов бюджетов для осуществления своевременного возврата (зачета) средств Управлением привлечено 834,7 млн. рублей, в том числе:

с единого счета федерального бюджета – 822,0 млн. рублей;

с единых счетов местных бюджетов – 12,7 млн. рублей.

Реализация в 2008 году данного порядка позволила обеспечить реализацию прав плательщиков в части своевременного осуществления возврата (зачета) им платежей.

Во исполнение статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», приказа Федерального казначейства «Об уполномоченном территориальном органе Федерального казначейства по распределению доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию и акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации» Управление осуществляло функции уполномоченного территориального органа Федерального казначейства по распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию.

Поступление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в отчетном периоде составило 87 828,0 млн. рублей. Среднемесячное поступление акцизов на нефтепродукты составило 7 319 ,0 млн. рублей, что на 428,7 млн. рублей больше по сравнению с этим же периодом прошлого года. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области причиной роста поступлений акцизов на нефтепродукты явилось увеличение налогооблагаемой базы. В 2007 году в бюджет Смоленской области было перечислено акцизов на нефтепродукты 403 579,1 тыс. рублей, за 2008 год - 433 331,0 тыс. рублей.

Поступление доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию за отчетный период составило 53 456,0 млн. рублей. Среднемесячное поступление акцизов на алкогольную продукцию составляет 4 454, 7 млн. рублей, что на 53,9 млн. рублей меньше, чем в прошлом году за этот же период. Снижение акцизов на алкогольную продукцию обусловлено уменьшением объема производства, что подтверждают статистические данные на примере Смоленской области: за 2007 год - 527 116,3 тыс. рублей, а в 2008 году -519 716,7 тыс. рублей.

С 2008 года изменился порядок возврата (зачета, уточнения) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию, который осуществляется на основании заявок органов Федерального казначейства по субъектам РФ. За 2008 год исполнено заявок на сумму 4 859,2 млн. рублей. В 2007 году возврат (зачет, уточнение) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию осуществлялся по письменному указанию Федерального казначейства. За 2007 год было возвращено акцизов на сумму 5306,7 млн. рублей.

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты и на алкогольную продукцию распределялись в соответствии с нормативами отчислений, установленными приложениями № 2 и 3 к Федеральному закону от 24 июля 2007г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Нормативы распределения за отчетный период соблюдены.

При распределении доходов, поступающих от плательщиков, за отчетный период по коду невыясненных поступлений учтено платежей на сумму 586,0 млн. рублей, что составляет 0,32% от суммы поступлений в бюджетную систему Российской Федерации (181 474,0 млн. рублей). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сумма платежей, учитываемых по коду невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, увеличилась в 1,38 раза и составила 161,8 млн. рублей. Невыясненные поступления, включенные в выписку по администратору УФК по Смоленской области, составляют 0,979 млн. рублей (0,17 % от суммы поступлений по коду невыясненных поступлений и 0,0005 % от суммы поступлений в бюджетную систему Российской Федерации). Остаток невыясненных поступлений 2008 года, зачисляемых в федеральный бюджет, на 01.01.2009 составил -1,2 млн. рублей (уточнены в том числе невыясненные платежи прошлых лет). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года 6,2 млн. рублей, остаток по невыясненным поступлениям уменьшился на 7,4 млн. рублей.

Основными причинами отнесения платежей, к невыясненным поступлениям, администрируемым УФК по Смоленской области являлись:

-отсутствие нормативно-правового акта администратора поступлений в бюджет с указанием администрируемых доходов (Войсковые части, Военный комиссариат Смоленской области и 826 вещевой склад);

- несоответствие заполнения полей платежных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п.9 Инструкции 116Н):

1) в полях «ИНН» и «КПП» получателя расчетного документа не указаны значения ИНН и КПП или указаны ИНН и КПП несуществующего получателя – администратора поступлений в бюджет (Судебный департамент, Пожарная часть №12 МЧС, Вяземское отделение Сбербанка 1561и др.);

2) в полях «ИНН» и «КПП» получателя платежного документа указано значение ИНН и КПП администратора поступлений в местный бюджет (при отсутствии кода ОКАТО муниципального образования или при наличии несуществующего кода ОКАТО муниципального образования) (Администрации муниципальных образований Смоленской области);

3) при выдачи уведомлений или постановлений о начислении платежей или штрафов органы государственной власти или органы местного самоуправления неверно указывают реквизиты платежа (УВД по Смоленской области, судебные органы (мировые суды));

4) при заполнении платежных документов (квитанций) в учреждениях банковской системы плательщиками (физическими лицами) не верно указываются реквизиты платежей;

-проведение реорганизационных мероприятий по администратору поступлений (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области);

- проведение процедуры уточнения администратора поступлений в бюджет по платежам за аренду земли в г. Смоленске (Главное земельное управление);

- зачисление на счет ошибочных платежей, которые нельзя идентифицировать, как доходы, подлежащие распределению между бюджетами, а также платежи, которые должны быть учтены в УФК по субъектам РФ;

В целях проведения мероприятий по снижению объема невыясненных поступлений:

- направлены письма с приложением платежных документов, зачисленных на код невыясненных поступлений, в адрес администраторов поступлений в бюджет;

- направлены письма в адрес арендодателей, имеющих право на сдачу в аренду государственной собственности, с информацией об изменении кода главы в коде бюджетной классификации для учета арендных платежей и рекомендацией о доведения данной информации до арендаторов;

- подготовлены и направлены письма в Отделения с предложением о доведении верных реквизитов администраторов поступлений до участников бюджетного процесса, обслуживающихся в Отделении;

- направлено письмо в Смоленское с предложением разместить информацию о реквизитах платежей на стендах в отделениях Сбербанка.

Постоянно ведется работа с плательщиками платежей, зачисленных на код невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, администратором которых является УФК по Смоленской области.

Для улучшения работы по снижению количества невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, подготовлена информация о количестве невыясненных поступлений, зачисленных на код невыясненных поступлений, в разрезе администраторов поступлений в бюджет и размещена на Интернет-сайте Управления.

Управление в 2008 году осуществляло взаимодействие с 542 администраторами доходов бюджета. Из них, количество администраторов доходов федерального бюджета составляет – 100 единиц, администраторов доходов субъекта Российской Федерации составляет – 53 единицы, администраторов доходов местных бюджетов – 389 единиц.

За отчетный период отделом доходов в рамках исполнения своих функций осуществлялось распределение поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с кодами бюджетной классификации по законодательно установленным нормативам, проводилась активная работа с администраторами по уточнению невыясненных поступлений, качественно исполнялись функции уполномоченного территориального органа Федерального казначейства по распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию.