Закон про територіальний устрій України (стр. 2 )

Стаття 14. Найменування адміністративно-територіальних одиниць

1. Кожна адміністративно-територіальна одиниця має найменування.

2. Найменування громади та району має відповідати найменуванню поселення, яке є адміністративним центром цієї адміністративно-територіальної одиниці.

3. Найменування та перейменування адміністративно-територіальних одиниць здійснюється з урахуванням їх історичних, культурних, географічних, національних та інших місцевих умов і особливостей відповідно до закону.

4. Під час утворення чи перейменування адміністративно-територіальних одиниць чи поселень присвоєння їм найменування, що вже існують у даному регіоні, не допускається.

Стаття 15. Територія громади та її межі

1. До складу території громади включаються землі всіх категорій незалежно від форми власності.

2. Межа громади відокремлює територію відповідної громади від території інших (суміжних) громад.

3. Територія громади є цілісною, на ній не допускається існування територій, що належать іншим громадам.

4. Законом може бути встановлено особливі вимоги до визначення на території громади, вздовж її меж, територій, на яких передбачається особливий порядок погодження із сусідніми громадами розміщення об’єктів виробничого, торговельного характеру, а також інших об’єктів, що можуть мати несприятливі економічні чи екологічні наслідки для сусідніх громад.

5. Законом може бути обмежено юрисдикцію громади на землі в межах громади, якщо вони належать до:

1) територій, непридатних та небезпечних для використання внаслідок тривалої дії небезпечних екологічних чинників, що призвело до стійкої деградації природних ресурсів, за визначеним законом переліком;

2) територій, які використовуються для базування підрозділів Збройних Сил України та інших військових формувань і забезпечення ними бойової підготовки, за винятком територій, переданих з державної у комунальну власність;

3) прикордонної смуги;

4) території заповідного фонду загальнодержавного значення.

6. Територія зони відчуження навколо Чорнобильської атомної електростанції до складу громад не включається і має спеціальний статус на рівні району або регіону.

Стаття 16. Порядок утворення і ліквідації громад, визначення і зміни їх меж, встановлення та перенесення їх адміністративних центрів

1. Рішення про утворення і ліквідацію громад, визначення і зміну їх меж, встановлення та перенесення їх адміністративних центрів приймається Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України.

2. Кабінет Міністрів України вносить до Верховної Ради України подання з питань, зазначених у частині першій цієї статті, за власною ініціативою або за пропозиціями:

1) щодо утворення громад, визначення їх меж та встановлення адміністративних центрів – рад громад, міст-районів, міст-регіонів, які ініціюють утворення нової громади;

2) щодо ліквідації громад, зміни їх меж та перенесення адміністративних центрів – рад цих громад.

3. У рішенні про утворення громади встановлюється її найменування.

4. Під час утворення районів та регіонів, визначення та зміни їх меж, як правило, межі громад не змінюються.

5. Рішення про утворення, ліквідацію, визначення та зміну меж громади, встановлення або перенесення її адміністративного центру приймається з урахуванням думки місцевого населення: рішень загальних зборів жителів відповідних сіл, містечок або результатів консультативного опитування жителів відповідних міст-районів, міст-регіонів.

6. У разі коли Кабінет Міністрів України вносить до Верховної Ради України подання з питань, зазначених у частині першій цієї статті, за власною ініціативою, до нього додається висновок Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної обласної ради, а якщо адміністративно-територіальну одиницю пропонується утворити в межах міста-регіону – висновок ради міста-регіону.

До пропозицій ради громади, ради міста-району, міста-регіону щодо утворення і ліквідації громади, визначення і зміни її меж, встановлення та перенесення її адміністративного центру додаються висновки відповідної районної та обласної ради, а якщо громада знаходиться в межах Автономної Республіки Крим, – висновки відповідної районної ради та Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

7. До подання, зазначеного у частині першій цієї статті, додаються:

1) проект закону про утворення, ліквідацію, визначення та зміну меж громади, встановлення або перенесення її адміністративного центру;

2) пропозиції та висновки, зазначені у частинах другій та шостій цієї статті;

3) обґрунтування доцільності прийняття відповідного рішення;

4) рішення загальних зборів громадян за місцем проживання, результати консультативного опитування населення з питань, зазначених у частині першій цієї статті;

5) довідка про обсяг видатків, пов’язаних з вирішенням питань, зазначених у частині першій цієї статті, у тому числі додаткових видатків на утримання органів місцевого самоврядування, та джерела їх покриття;

6) кадастровий план та топографічна карта місцевості із зазначенням меж громади, її адміністративного центру, а у разі, коли пропонується змінити межі громади або перенести її адміністративний центр, – із зазначенням існуючих та нових меж адміністративно-територіальної одиниці, існуючого та нового адміністративного центру;

7) відомості про:

площу та межі території громад, яких стосується подання, а у разі внесення подання про зміну меж громади – також про її площу в нових межах та її нові межі;

чисельність населення та інші демографічні показники в межах адміністративно-територіальних одиниць, яких стосується подання, а у разі внесення подання про зміну меж громади – також про чисельність її населення та інші демографічні показники в нових межах;

наявність підприємств, у тому числі підприємств житлово-комунального господарства, побутового обслуговування населення, торгівлі та громадського харчування, закладів соціального і культурного призначення, житловий фонд в межах адміністративно-територіальних одиниць, яких стосується подання, а у разі внесення подання про зміну меж громади – також про відповідні показники в нових межах;

обсяг доходів та видатків бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, яких стосується подання, на рік, в якому вноситься відповідне подання, а у разі внесення подання про утворення громади або зміну її меж – також прогнозний обсяг доходів та видатків бюджету утворюваної громади або громади в нових межах;

наявні та передбачувані у зв’язку з пропозиціями, що вносяться, структуру і штати органів місцевого самоврядування.

8. У разі внесення пропозицій щодо перенесення адміністративного центру громади, крім відомостей, зазначених у частині сьомій цієї статті, подаються відомості про:

чисельність населення та інші демографічні показники у поселеннях, яких стосується подання;

наявність у поселенні, до якого переноситься адміністративний центр, приміщень, будівель та споруд для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

доступність поселення, до якого переноситься адміністративний центр, для жителів поселень і поселенських утворень, які знаходяться в межах відповідної громади.

Стаття 17. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць

1. Межі адміністративно-територіальних одиниць встановлюються:

1) по лінії Державного кордону України;

2) на суходолі – по межах землеволодінь та землекористувань або за характерними точками і лініями рельєфу;

3) на річках та струмках – посередині головного фарватеру судноплавних річок, посередині несудноплавних річок або посередині їх головного рукава, посередині струмка;

4) на озерах та інших природних водоймах – по прямій лінії, що з’єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів озера або іншої водойми;

5) на штучних водоймах – по лінії меж, що проходили на місцевості до їх заповнення, а у разі утворення чи зміни меж адміністративно-територіальних одиниць після заповнення штучних водойм – по прямій лінії, що з’єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів штучної водойми;

6) на залізничних і автодорожніх мостах, греблях та інших спорудах, що проходять через ділянки річок та струмків, – таким чином, щоб міст, гребля або інша споруда повністю знаходилась в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці.

2. Межі, що встановлені по річці, струмку, озеру чи іншій водоймі, не підлягають перенесенню внаслідок зміни обрису їх берегів або рівня води, зміни місця знаходження русла річки, струмка.

3. Визначення меж адміністративно-територіальних одиниць обґрунтовується містобудівною та землевпорядною документацією і здійснюється на кадастрових планах та відображається на топографічних картах з урахуванням перспективи соціально-економічного розвитку цих одиниць.

4. Визначення меж адміністративно-територіальних одиниць та винесення їх в натуру (на місцевості) здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

5. Межі адміністративно-територіальної одиниці вважаються визначеними після прийняття відповідного рішення, перенесення меж у натуру (на місцевість), внесення відомостей про визначення меж до Державного кадастру одиниць територіального устрою і видачі державного акта про межі адміністративно-територіальної одиниці.

Стаття 18. Порядок надання громадам статусу міста-району, міста-регіону, визначення та зміни їх меж

1. Рішення про надання громадам статусу міста-району, міста-регіону, визначення та зміну їх меж приймається Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України.

2. Кабінет Міністрів України вносить до Верховної Ради України подання з питань, зазначених у частині першій цієї статті, за власною ініціативою або за пропозиціями рад цих громад.

3. У рішенні Верховної Ради України про надання громаді статусу міста-району, міста-регіону встановлюється його найменування.

4. Під час утворення районів та регіонів, визначення та зміни їх меж, як правило, межі міст-районів, міст-регіонів не змінюються.

5. Рішення про надання громаді статусу міста-району, міста-регіону, визначення їх меж приймається з урахуванням результатів консультативного опитування жителів відповідної громади.