УЧАСТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПРАВОВОМ
ПРОСТРАНСТВЕ ШКОЛЫ: ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В современном мире право на образование рассматривается как одно из фундаментальных естественных основных прав человека. Такое понимание права на образование закреплено Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцией о правах ребенка, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. ЮНЕСКО рекомендует рассматривать право на образование как элемент права на жизнь, права на развитие, права на непрерывное образование, которое должно реализовываться в течение всей жизни человека. Большую часть своего детства ребенок проводит в роли ученика. От того, какой опыт получит он в школе – опыт дружеской и доверительной атмосферы, уважения к своим правам и человеческому достоинству или опыт учебы в атмосфере безразличия, равнодушия, жестокости, во многом зависит его успешность в социуме. К сожалению, итоги мониторинга соблюдения прав человека в школах Пермской области, проведенного Центром гражданского образования и прав человека в 2003-2004 и 2004-2005 уч. годах, выявили правовую неграмотность, непонимание современных правовых реалий не только рядовых учителей, но и административных работников общеобразовательных учреждений. В связи с этим возникает необходимость в организации специального обучения руководителей образовательных учреждений.
Цель курса: формирование у руководителей ОУ знаний и умений в сфере прав человека, адекватных современному правовому образовательному пространству.
Задачи:
- освоение руководителями ОУ основ нормативно-правовой базы, регулирующей образовательные отношения в общеобразовательном учреждении;
- формирование у руководителей ОУ представлений о содержании основных прав человека и правах участников образовательного процесса, о механизмах их защиты и подходах к обучению правам человека;
- создать условия для овладения умениями решения задач управления ОУ на основе уважения прав участников образовательного процесса;
- создание условий для осознания важности создания толерантного уклада школьной жизни.
Слушатели, прошедшие обучение по программе, должны:
иметь представление:
- об основах государственной политики и права в области образования;
- об основных принципах формирования нормативно-правового обеспечения образования;
знать:
- основные международные и российские нормативно-правовые акты в области образования;
- основные положения Конвенции о правах ребенка и ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- основные права участников образовательного процесса, формы их правовой защиты;
уметь:
- использовать полученные знания в образовательной практике;
- решать задачи управления ОУ на основе уважения прав участников образовательного процесса;
- использовать полученные знания для оказания практической правовой помощи участникам образовательного процесса;
стремиться:
- к критическому анализу правового пространства и уклада жизни собственного ОУ;
- к максимальному обеспечению прав человека и недопущению нарушений в ОУ;
- к созданию в школе демократической, толерантной среды, проникнутой уважением к правам и свободам участников образовательного процесса.
Содержание программы
ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Понятие «права человека». Человек и власть. Права человека как обязанность власти. Достоинство человека – основа его прав и свобод. Классификация прав человека. Место права на образование в системе прав и свобод. Право на образование как естественное, универсальное, неотчуждаемое право каждого человека.
ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РОССИЙСКИЕ СТАНДАРТЫ
Право и права человека. Разные значения понимания «право». Моральные, естественные и позитивные права. Система нормативно-правовых актов гарантирующих право на образование. Международные гарантии права на образование (Всеобщая декларация прав человека, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Конвенция о правах ребенка, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод). Конституционные гарантии и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие право на образование (ФЗ «Об образовании», Закон Пермской области «Об образовании в Пермской области», Типовое положение об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации и др.). Устав образовательного учреждения: возможности закрепления прав участников образовательного процесса и механизмов их реализации в ОУ. Локальное нормотворчество.
ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАЩЕГОСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Учащийся как субъект образовательных отношений. Возникновение, изменение, прекращение образовательных отношений с учащимся. Соотношение прав человека, прав ребенка с правами и обязанностями учащихся. Права и свободы учащихся. Закрепление в ФЗ «Об образовании» основных (конституционных) прав и свобод. Права и свободы учащихся, связанные с получением образования. Социальные гарантии, защита и охрана здоровья учащихся. Обязанности и ответственность учащихся. Проблемы привлечения к ответственности учащихся за нарушение Устава ОУ.
ПРАВОВОЙ СТАТУС РОДИТЕЛЕЙ УЧАЩИХСЯ
Родители учащихся как субъекты образовательного процесса. Права, обязанности и ответственность родителей в образовательном процессе. Государственно-общественный характер управления образовательным учреждением и право родителей участвовать в управлении школой. Формы и механизмы участия родителей в управлении ОУ.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Педагогические и иные работники школы. Педагогические работники как субъекты образовательных отношений. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений между ОУ и педагогическим работником. Академические права и свободы педагогов. Особенности регулирования трудовых отношений педагогических работников. Социальные гарантии педагогическим работникам. Обязанности и ответственность педагогических работников.
ИНСТИТУТЫ И МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Права человека и дисциплина в образовательном учреждении. Процедура рассмотрения и разрешения конфликтных ситуаций в ОУ. Соблюдение принципа конфиденциальности при рассмотрении в ОУ конфликтной ситуации. Формальные институты и механизмы защиты прав участников образовательного процесса в ОУ, их закрепление в Уставе. Школьные альтернативные (общественные) институты защиты прав и их формы (Уполномоченный по правам участников образовательного процесса, Суд Чести, Совет Справедливых, Служба примирения и др.). Проблемы становления и деятельности в ОУ альтернативных служб защиты прав участников образовательного процесса.
МОНИТОРИНГ ПРАВ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Необходимость изучения проблемы соблюдения прав участников образовательного процесса и действий по изменению сложившейся ситуации. Методологические подходы, сферы для правозащитного мониторинга в школьном укладе жизни. Методика проведения школьного правозащитного мониторинга.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ШКОЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Система органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав и свобод человека, охране прав ребенка. Межведомственное взаимодействие по защите прав и свобод участников образовательного процесса. Общественные организации и их роль, возможности в защите прав и свобод.
Тематическое планирование 36 часов
Тема | Проблемы | Формы работы |
1. Право на образование в системе прав и свобод человека (2 часа). | 1. Понятия «права человека», «человеческое достоинство», «образование», «право на образование». 2. Система прав и свобод человека, место в ней права на образование. | Лекция. Эвристическая беседа. Упражнение «Классификация прав и свобод». |
2. Право на образование: международные и российские стандарты (8 часов). | 1. Система нормативно-правовых актов, гарантирующих право на образование. 2. Устав образовательного учреждения 3. Нормотворчество ОУ | Лекция. Анализ Уставов ОУ. Упражнение «Создание Конституции школы». |
3.Правовой статус учащегося общеобразовательного учреждения (8 часов). | 1. Возникновение, изменение и прекращение правового статуса учащегося 2. Соотношение прав человека и прав учащихся 3. Права и свободы учащихся 4. Социальные гарантии в получении образования учащимися 5. Обязанности и ответственность учащихся | Лекция. Изучение примеров. Просмотр и обсуждение фильмов. Оксфордские дебаты “Расширение свобод учащихся”. |
4.Правовой статус родителей учащихся (4 часа). | 1. Права, обязанности и ответственность родителей. 2. Участие родителей в управлении ОУ. | Лекция. Родительское собрание по правам ребенка. |
5.Правовой статус педагогических и иных работников общеобразовательного учреждения (4 часа). | 1. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений с педагогическими и иными работниками ОУ. 2. Академические права и свободы педагогических работников. 3. Право на труд и социальные гарантии педагогических работников. 4. Обязанности и ответственность педагогических работников. | Лекция. Изучение примеров. Упражнение «Трудовой договор». |
6.Институты и механизмы защиты прав участников образовательного процесса (4 часа). | 1. Права человека и дисциплина в ОУ. 2. Защита прав в ОУ через официальные органы управления школой, образованием. 3. Школьные общественные институты защиты прав (Уполномоченный по правам участников образовательного процесса, Совет справедливых, Суд Чести, Школьная служба примирения и т. п.). | Лекция. Деловая игра “Защити свои права”. Моделирование. |
7.Мониторинг прав соблюдения прав участников образовательного процесса (2 часа). | 1. Проблемы соблюдения и обеспечения прав участников образовательного процесса в ОУ. 2. Методика мониторинга соблюдения прав человека в ОУ. | Метаплан. Мультимедийная презентация итогов мониторинга соблюдения прав человека в школах Пермской области. |
8.Взаимодействие школьных институтов по защите прав участников образовательного процесса с общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления (4 часа). | 1. Наилучшее обеспечение прав ребенка. 2. Межведомственное взаимодействие по охране и защите прав детей. 3. Сотрудничество ОУ с общественными организациями. | Лекция. Круглый стол. |
Нормативно-правовые акты
Всеобщая декларация прав человека.
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования.
Конвенция о правах ребенка.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция МОТ № 29 о принудительном и обязательном труде.
Рекомендации о положении учителей от 05. 10. 1966 г.
Стратегия ЮНЕСКО по правам человека.
Конституция Российской Федерации.
Закон Российской Федерации «Об образовании».
Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Типовое положение об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации.
Закон Пермской области «Об образовании в Пермской области».
Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие системы образования в Пермской области на 2002-2005 годы».
Закон Пермской области «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермской области».
Решение коллегии департамента образования и науки администрации Пермской области от 27.06. 2001 года «О реализации права граждан на получение общего образования в Пермской области».
Литература
Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. ред. . – 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.
Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / , , . М., 2002.
, Суслов человека в школах Пермской области. Итоговый отчет о проведении мониторинга. Пермь, 2004.
Правила игры // Перекресток, № 2, 2004
Обеспечение прав ребенка в образовательном процессе (в помощь педагогическим работникам) / Сост. , Русакова , 2003.
Образовательное законодательство: Сб. нормат.-правовых актов и документов: в 3 ч. Ч. 2,3 / Сост. . Екатеринбург, 2001.
, Карклина право, родители (вопросы и ответы). СПб., 2005.
Права Вашего ребенка (в помощь родителям) / Сост. , – Пермь, 2003.
Права ребенка: взаимодействие семьи и школы. Областное родительское собрание по правам детей: методические рекомендации. Пермь, 2003.
Права человека: Сб. международных документов/ Сост. , Суслов , 2003.
Сырых право как отрасль Российского права. М., 2000.
Сырых в теорию образовательного права. М., 2002.
Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями / Сост. . Ростов н/Д., 2002.
Шкатулла право: учебник для вузов. М., 2001.
Борисенко ребенка в образовательных учреждениях; Педагогическое рукоприкладство; Прослушали…; Учителю дали год // Личное дело. Ежемесячное издание Пермской гражданской палаты и Пермского регионального правозащитного центра, 2003-2004.
