ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення ХХІІ сесії
обласної ради VІ скликання
20.02.2013 № 000
ПРОГРАМА
розвитку культури і духовності
в Херсонській області на 2013 – 2017 роки
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
1. | Ініціатор розроблення Програми | Управління культури і туризму обласної державної адміністрації |
2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми | Закони України: «Про культуру», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про музеї та музейну справу», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону археологічної спадщини», «Про театри та театральну справу», спільний наказ Міністерства фінансів України та Міністерства культури і туризму України від 01 жовтня 2010 року № 000/41 «Про затвердження Типового переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Культура» |
3. | Розробник Програми | Управління культури і туризму обласної державної адміністрації |
4. | Співрозробники Програми | |
5. | Відповідальний виконавець Програми | Управління культури і туризму обласної державної адміністрації |
6. | Учасники Програми | |
7. | Термін реалізації Програми | 2013 – 2017 роки |
8. | Перелік бюджетів, задіяних у виконанні Програми | Державний, обласний та місцеві бюджети |
9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми | 117038 тис. грн., в тому числі з обласного бюджету 35925,1 тис. грн. |
10. | Джерела фінансування | Державний, обласний та місцеві бюджети, інші джерела, не заборонені чинним законодавством |
І. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Програма спрямована на розвиток культурних традицій, збереження історичних цінностей, забезпечення доступності закладів культури для всіх верств населення, створення максимально сприятливих умов для творчого формування особистості, розкриття її здібностей, задоволення духовних і естетичних потреб, відродження народної творчості та популяризації національних звичаїв та обрядів, організацію повноцінного, змістовного дозвілля, культурного обслуговування населення.
Останніми роками було чимало зроблено для адаптації сфери культури до нових соціально-економічних умов. З цією метою на державному рівні розроблено і прийнято ряд нових законодавчих актів: Закон України «Про культуру», постанови Верховної Ради України від 08 лютого 2012 року «Про запровадження мораторію на закриття державних і комунальних закладів культури у сільській місцевості» та Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2010 року № 000 «Про виплату працівникам державних і комунальних клубних закладів допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань». На місцевому рівні створено відповідні умови для функціонування закладів культури і мистецтв.
Аналіз соціокультурної ситуації в регіоні свідчить про те, що, незважаючи на економічні умови, у цілому вдалося зберегти мережу установ культури і мистецтва, навчальних закладів, забезпечити підтримку діяльності провідних професійних та аматорських колективів області.
Державна політика у галузі культури на регіональному рівні реалізується через мережу культурно-мистецьких установ. Мережа цих закладів складає: 442 заклади культури клубного типу, 473 публічні бібліотеки, 2 обласних театри, обласна філармонія, 6 музейних установ, 36 шкіл естетичного виховання, музичне училище та училище культури.
В галузі культури та мистецтва Херсонщини працює близько 5 тисяч осіб. З метою заохочення та підтримки діяльності працівників галузі представникам творчої інтелігенції області щороку призначаються стипендії, 86 працівників культури та мистецтва мають почесні звання.
Щороку закладами культури і мистецтва проводиться різнопланова культурно-мистецька та освітня робота.
Значними культурно-мистецькими центрами Херсонщини є театрально-видовищні заклади: обласний академічний музично-драматичний театр ім. М.Куліша, обласний академічний театр ляльок та обласна філармонія. Установи мають високопрофесійні творчі колективи, які досягли значних мистецьких і виробничих успіхів, набули високого суспільного авторитету та традиційно йдуть в авангарді українського театрального та музичного процесу, постійно розширюючи коло своєї діяльності. Одним з напрямків роботи театрально-видовищних підприємств є сприяння розвитку культури у сільській місцевості. З цією метою в рамках щорічної акції «Майстри мистецтв трудівникам села» організовуються і проводяться гастролі по області.
Поступово перетворюються на сучасні центри інформації бібліотечні заклади області: обласна універсальна наукова бібліотека ім. О. Гончара, обласна бібліотека для юнацтва ім. Б. Лавреньова та обласна бібліотека для дітей. Послугами публічних бібліотек щороку користується близько 500,0 тис. відвідувачів. Бібліотечні заклади беруть активну участь у конкурсних проектах по залученню іноземних грантів.
Продовжують свою творчу працю та наукову діяльність обласні музеї: обласний художній музей ім. О.Шовкуненка та обласний краєзнавчий музей, в експозиціях яких відображена культурно-історична спадщина Херсонщини. 6 музейних установ в області здійснюють науково-експозиційну, фондову і науково-просвітницьку роботу, їх планові показники в середньому поліпшуються на 10-15% щороку. Достатньо великий інтерес для жителів області представляють численні зібрання старожитностей, які є в музеях міст, районних центрів та сіл області.
Навчальні заклади галузі - музичне училище, училище культури та школи естетичного виховання - є міцним фундаментом, на якому базується музичний світ області від аматорства до професіоналізму, вони готують гідних наступників для продовження музичної справи. Викладачі та студенти беруть активну участь в обласних, регіональних, всеукраїнських та міжнародних конкурсах і фестивалях, на яких постійно посідають призові місця.
В установах культури клубного типу всіх систем та відомств, підприємств та організацій в області працює 2457 аматорських художніх колективів, в яких беруть участь 25239 осіб. З метою розвитку самодіяльної народної творчості, активізації та вдосконалення роботи районних Будинків культури як методичних осередків, підвищення рівня виконавської майстерності аматорських колективів, залучення до участі у колективах дітей та молоді, створення нових та зміцнення існуючих колективів, поліпшення матеріально-технічного стану закладів сільської місцевості в області щороку проводиться обласний огляд художніх аматорських колективів «Мистецтво рідного села».
З метою збереження та популяризації традиційної культури Херсонщини проводиться робота з вивчення, збору, фіксації нематеріальної культурної спадщини. На території Херсонської області існують різні техніки виробів декоративно-ужиткового мистецтва – лозоплетіння, вишивка, різьблення по дереву, графіка, флористика, гончарство тощо. Всього в області нараховується понад 1,5 тисячі майстрів декоративно-прикладного мистецтва.
Надається підтримка мистецьким колективам, творчій молоді, майстрам народного мистецтва, обласним відділенням та організаціям творчих спілок України.
На території Херсонської області налічується 5749 об’єктів культурної спадщини, в тому числі пам’яток археології – 3418; історії – 2259; мистецтва – 72. З них пам’ятки національного значення: археології – 29; історії – 3; мистецтва – 3, пам’ятки місцевого значення: археології – 3389; історії - 2256; мистецтва – 69, пам'яток архітектури, занесених до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, налічується 141 будівля та споруда, з яких 55 відносяться до пам'яток державного значення, решта – 108 – місцевого.
Пріоритетними напрямками діяльності органів охорони культурної спадщини є постійний контроль за дотриманням пам’яткоохоронного законодавства в області, дослідження та наукове вивчення нововиявлених пам’яток, освітньо-популяризаторська робота з питань охорони та збереження культурної спадщини, втілення заходів, спрямованих на ремонт і реставрацію пам’яток, паспортизація об’єктів культурної спадщини тощо.
Однак, незважаючи на те, що протягом останніх років виконано конкретні заходи щодо поліпшення умов діяльності галузі, існує багато проблем, на виконання яких спрямовано заходи програми розвитку культури і духовності в Херсонській області на 2013 – 2017 роки (далі – Програма).
Результати аналізу матеріально-технічного стану закладів культури засвідчують, що на сьогодні їх стан залишається складним, зокрема у сільській місцевості. Територіальні громади сільських, селищних рад не в змозі забезпечити в повному обсязі умови для повноцінного культурного обслуговування мешканців сільської місцевості. Так, на сьогодні близько 50% клубних закладів сільської місцевості потребують капітального ремонту, 40% знаходяться в аварійному стані, взагалі не опалюються через відсутність системи опалення 556 закладів культури.
Визнається складним становище музейних установ. Сучасні умови вимагають упровадження новітніх технологічних процесів в облікову роботу з фондами музеїв, деякі із них потребують модернізації.
Становлення бібліотек у сучасному суспільстві як регіональних інформаційних центрів неможливе без вирішення проблем поповнення фондів новими надходженнями, організації передплати періодичних видань згідно з нормативами, впровадження сучасних інформаційних технологій, вирішення питання вдосконалення матеріально-технічної бази.
Роль дитячих шкіл естетичного виховання, як першого етапу мистецької освіти, вимагає суттєвого поліпшення фінансування та матеріально-технічного забезпечення для виконання в повному обсязі типових навчальних планів, що визначають державний стандарт початкової спеціальної мистецької освіти та здійснення державної атестації навчальних закладів.
Потребує нагального розв’язання проблема розвитку професійного мистецтва: театрального, музичного, образотворчого. Значною проблемою розвитку театрального мистецтва є відсутність державного замовлення на постановку нових вистав. Херсонська область не має філармонійної зали, відсутнє приміщення для здійснення своєї діяльності творчими спілками, національно-культурними товариствами, що мешкають на території області.
Фінансової підтримки потребує діяльність обласних відділень національних творчих спілок, що сприятимете підвищенню рівня видавничої, виставкової, гастрольно-концертної діяльності, розвитку творчості як широко відомих за межами області та України діячів галузі, так і обдарованої молоді. Проблемним питанням залишається відсутність гуртожитку для студентів училища культури, де в основному навчаються діти із сільської місцевості.
Недостатнє бюджетне фінансування, неефективне залучення коштів з інших джерел, низький рівень заробітної плати, недостатня кількість професійних фахівців (особливо у сільській місцевості), недосконала система підвищення кваліфікації працівників культури і мистецтва, зокрема сільської місцевості вимагає гострої потреби у зміні програмних підходів та визначенні пріоритетних напрямів розвитку культури, які б забезпечували ефективне функціонування галузі в нових умовах.
Вищезазначені проблеми можливо вирішити за умови ефективної підтримки з боку владних структур всіх рівнів, виділення коштів на проведення іміджевих для регіону культурно-мистецьких заходів, поліпшення матеріально-технічної бази та ін.
ІІ. Мета Програми
Ця Програма визначає стратегію розвитку галузі культури й мистецтва в Херсонській області на 2013 – 2017 роки.
Метою Програми є реалізація в області державної політики щодо розвитку галузі, підвищення ефективності діяльності закладів культури і мистецтва області, створення сприятливих умов для здобуття мистецької освіти, збереження нематеріальної та історико-культурної спадщини, забезпечення культурно-дозвіллєвих та інформаційних потреб населення.
ІІІ. Основні завдання та заходи Програми
Основними завданнями Програми є:
- збереження національних традицій та звичаїв, забезпечення розвитку творчого потенціалу та культурного простору області;
- забезпечення функціонування обласних закладів культури і мистецтва, проведення ремонтно-реставраційних робіт, модернізація та технічне переоснащення;
- забезпечення якісно нового змісту роботи бібліотек для повноцінного задоволення інформаційних потреб населення, видавнича діяльність;
- створення належних умов для обліку, наукової обробки та збереження предметів музейного фонду;
- розвиток навчальних закладів галузі;
- підтримка професійного мистецтва;
- підтримка діяльності клубних закладів, створення умов для розвитку самодіяльної народної творчості, збереження нематеріальної культурної спадщини;
- охорона та збереження культурної спадщини.
Заходи щодо реалізації Програми викладені у додатку.
ІV. Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
- підвищити культурний рівень демократичного громадянського суспільства;
- створити сприятливі умови для розвитку культури і мистецтва в Херсонській області;
- розширити доступ до історико-культурних цінностей регіону;
- поліпшити рівень культурного обслуговування населення;
- забезпечити подальший розвиток професійного мистецтва, втілення нових мистецьких проектів;
- сприяти відродженню та подальшому розвитку традиційних народних ремесел та аматорського мистецтва;
- забезпечити повноцінне функціонування мережі навчальних закладів культури і мистецтва;
- активізувати діяльність місцевих осередків національних творчих спілок України та громадських організацій шляхом налагодження співробітництва з закладами культури і мистецтва області в реалізації спільних програм.
V. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок державного. обласного та місцевих бюджетів, виходячи з їх фінансових можливостей, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Прогнозні обсяги фінансових ресурсів по роках:
(тис. грн)
Рік | Державний бюджет | Обласний бюджет | Інші джерела | Всього |
2013 | 2753,8 | 1000,0 | 3753,8 | |
2014 | 23525,8 | 9765,7 | 985,0 | 34276,5 |
2015 | 25569,3 | 9456,3 | 985,0 | 36010,6 |
2016 | 16297,8 | 7674,4 | 975,0 | 24947,2 |
2017 | 10800,0 | 6274,9 | 975,0 | 18049,9 |
Всього | 76192,9 | 35925,1 | 4920,0 | 117038,0 |
VI. Управління та контроль за ходом виконання Програми
Головним виконавцем Програми є управління культури і туризму обласної державної адміністрації; контроль за її виконанням здійснює Херсонська обласна рада.
Заступник керівника
виконавчого апарату,
керуючий справами
