Казначейская система исполнения бюджета (стр. 4 )

Территориальные органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

Оплата бюджетных обязательств распорядителей бюджетных
средств и получателей бюджетных средств, принятых к
исполнению, осуществляется через единый казначейский счет.

Бюджетная роспись местных бюджетов.

Местные бюджеты исполняются в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей соответствующих местных бюджетов на очередной финансовый год, утвержденных решениями местных Советов депутатов, местными финансовыми органами в месячный срок после принятия решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней утверждается руководителем местного финансового органа соответствующего исполнительного комитета.

По бюджетам первичного уровня бюджетная роспись утверждается председателем исполнительного комитета первичного уровня.

Основные термины и определения: распорядитель средств, текущий (бюджетный) счёт, УНК, финансовый орган.

Исполнение местных бюджетов по доходам.

Исполнение местных бюджетов по расходам. Открытие счётов мест­ным бюджетам. Роль органов казначейства в получении оперативной инфор­мации, контроле за использованием средств местных бюджетов.

Перевод распорядителей средств на финансирование через органы го­сударственного казначейства. Условия финансирования распорядителей средств местных бюджетов. Регистрация распорядителей средств органами казначейства.

Установление плановых назначений по местным бюджетам и их сведе­ние в систему государственного казначейства. Роспись расходов местных бюджетов.

Исполнение расходов местных бюджетов через органы государствен­ного казначейства. Перечисление бюджетных средств органами государст­венного казначейства. Оформление платёжных поручений, представляемых в органы казначейства. Порядок перечисления наличных денежных средств.

Особенности оплаты отдельных расходов местных бюджетов, порядок перечисления субсидий по местным бюджетам.

Порядок использования других средств, зачисленных на бюджетный счёт.

Отражение в бухгалтерском учёте операций по движению бюджетных

средств.

Тема 10. Организация исполнения доходов местных бюджетов органами государственного казначейства

Зачисление доходов местных бюджетов на единый казначейский счет;

Распределение в соответствии с решением местного Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов, зачисление причитающейся доли в доход соответствующих местных бюджетов;

Проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств местных исполнительных и распорядительных ; органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);

Завершение операций по распределению поступлений регулирующих доходов отчетного финансового года, зачисление причитающейся доли в доход соответствующих местных бюджетов. Указанные действия производятся в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года;

возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход местных бюджетов, в том числе путем взаимозачета задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов и другим обязательным платежам в бюджет;

Учет и отчетность по исполнению доходной части местных бюджетов;

Анализ выполнения доходов.

Тема 11. Организация исполнения расходов местных бюджетов органами государственного казначейства

Порядок исполнения местных бюджетов по расходам через автоматизированную систему государственного казначейства. Соблюдение пределов фактического наличия бюджетных средств и основных этапов:

- установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи;

- доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение распорядителями бюджетных средств бюджетных смет получателям бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;

- осуществление платежей (расходование бюджетных средств);

- использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителей бюджетных средств;

- проведение взаимозачета задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентам по бюджетным займам, пене, начисленной за несвоевременный возврат бюджетных ссуд, бюджетных займов, а также задолженности по обязательствам, возникшим в случае исполнения местным финансовым органом гарантий местного исполнительного и распорядительного органа, и процентам по ним, подлежащим уплате в бюджет, и денежных обязательств местных исполнительных и распорядительных органов перед этим юридическим лицом (иным обязанным лицом).

Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований, установленных настоящим Кодексом и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, не являются бюджетными обязательствами. Расходы местных бюджетов на покрытие таких обязательств не осуществляются.

Наличие бюджетных ассигнований должно быть подтверждено отметкой территориального органа государственного казначейства, проставленной в установленном порядке на предъявленных к регистрации договорах и иных соглашениях.

Местные исполнительные и распорядительные органы должны принимать меры по эффективному управлению временно свободными денежными средствами при минимизации рисков.

Раздел IV. Лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств органами казначейства

Тема 12. Ведение лицевых счетов распорядителей (получателей) средств государственного бюджета казначейскими органами

Перечень учреждений, подлежащих переводу на финансирование рас­ходов государственного бюджета через лицевые счёта, открываемые в орга­нах казначейства. Порядок открытия лицевых счетов распорядителей (полу­чателей) средств государственного бюджета. Схема прохождения докумен­тов для открытия лицевых счётов и перевода распорядителей (получателей) средств государственного бюджета на лицевые счёта.

Порядок совершения операций по лицевым счетам и открытие финан­сирования расходов распорядителям (получателям) бюджетных средств.

Процедуры разрешения осуществления платежа и осуществление пла­тежей. Документы необходимые для открытия финансирования расходов бюджетополучателей.

Функции отдела платежей и операционного отдела при открытии фи­нансирования расходов распорядителей (получателей) бюджетных средств.

Организация учета платёжных документов на поступление средств, учёта и контроля расходования наличных денежных средств, учёта и контро­ля расходования средств по безналичным расчётам, учёта документов, не оп­лаченных в срок.

Функции отдела платежей и операционного отдела казначейства при учёте платёжных документов на поступление средств. Случаи зачисления средств на лицевые счета бюджетополучателей.

Функции отдела платежей и операционного отдела при учёте наличных денежных средств и контроль за их расходованием, при учёте средств по без­наличным расчётам и контроль за их перерасходованием..

Схемы прохождения чека и платёжного поручения на получение на­личных денежных средств; прохождения платёжных поручений бюджетопо­лучателей при расходовании средств по безналичным расчётам.

Операции по списанию средств с лицевых счетов бюджетополучателя, формирование оборотно - сальдовой ведомости по лицевым счетам. Основа­ния для списания средств с лицевого счёта бюджетополучателя. Формирова­ние выписки по лицевому счёту и выходных форм.

Раздел V. Отчетность об исполнении республиканского и местных бюджетов органами казначейства

Тема 13. Отчетность об исполнении республиканского и местных бюджетов органами казначейства

Необходимость составления отчётности об исполнении государствен­ного и местных бюджетов.

♦

Оперативная ежемесячная, квартальная и годовая отчётность и её ха­рактеристика. Перечень и содержание материалов представляемых одновре­менно с отчётами. Состав годовой отчётности. Особенности составления го­довой отчётности по исполнению государственного бюджета.

Порядок уточнения целевого назначения остатков финансирования.

Раздел VI. Контроль за исполнением бюджетов и внебюджетных средств

Тема 14. Содержание казначейского контроля: системы, этапы, формы

Организация казначейского контроля за исполнением бюджетов всех уровней управления. Содержание и системы контроля. Этапы проведения контрольных действий. Основные формы контроля, которые должны применяться при казначейской системе исполнения бюджета. Контрольные функции органов казначейства. Меры принуждения, применяемые органами казначейства. Контроль за целевым использованием средств бюджета. Проверка кредитных организаций по вопросам своевременности перечисления и зачисления доходов на счета бюджетов.

Тема 15. Планирование контрольной работы

Тема 16. Порядок реализации материалов ревизии и проверок

Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов их получателей. Списание средств с единого казначейского счета бюджета.

Раздел VII. Автоматизация процесса исполнения государственного бюджета Республики Беларусь

Тема 17. Автоматизированные информационные системы в органах казначейства и их роль в бюджетном процессе

Понятие автоматизированной информационной системы и автоматизи­рованной информационной технологии. Роль автоматизированных информа­ционных систем в бюджетном процессе. Процессы интенсификации функ­ционирования казначейских органов за счёт внедрения автоматизации управ­ления.

Развитие электронного документооборота в казначейских органах. Ор­ганизация электронного документооборота: по доходам государственного бюджета; при формировании расходной части бюджета. Организация авто­матизированного технологического процесса исполнения расходной части бюджета в казначейских органах.

Учебно-методические материалы по дисциплине

Законодательные и нормативные акты

1.  Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). – Минск : Амалфея, 2004.

2.  Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 000-3 // НРПА РБ. 2008. № 2/1509 (с изменениями и дополнениями). Закон Республики Беларусь от 01.01.2001 года № 000-3 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 02.11.2012, 2/1981).

3.  О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г., // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 83, 2 / 1852. – 2012 . – № 2, 2/1880.

Основная литература

1.  Сорокина, бюджет : Учебник / . – Минск : БГЭУ, 2012

2.  Дорофеев, учет и отчетность в финансовых органах : учеб. пособие / . – Минск : «Вышэйшая школа», 2012

3.  Чернюк, учет в бюджетных организациях : учеб. пособие / . – Минск : «Вышэйшая школа», 2008

4.  Чернюк, организации: учет бюджетных и внебюджетных средств – Минск : «Регистр», 2011

Дополнительная литература

1.  Афанасьев, М., Беленчук, А. А., Кривогов, и бюджетная система. М. : Юрайт, 2009.

2.  Годин, А. М, Максимова, Н. С., Подпорина, система Российской Федерации. – М. : ИТК Дашков и К, 2006.

3.  Государственные и муниципальные финансы : учебник / под общей редакцией . – М. : РАГС, 2004.

4.  Леутина, система Республики Беларусь : курс лекций / , . – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. – 142 с.

5.  Малиновская, и муниципальные финансы : учеб. пособие. – М. : КноРус, 2010. – 427 с.

6.  Мысляева, и муниципальные финансы : учеб. – М. : ИНФРА-М, 2011. – 360 с.

7.  Фисенко, система Беларуси : учеб. пособие / . – Минск : Совр. школа, 2008. – 178 с.

8.  Христенко, отношения и управление региональными финансами / . – М : Дело, 2002.

9.  Журнал «Финансы, учет, аудит» 2010-2013

10.  Журнал «Главный бухгалтер» Приложение «Бюджетные организации» 2010-2013