Учреждение образования «Белорусский государственный экономический университет»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор Учреждения образования
«Белорусский государственный
экономический университет»
____________________
«____» _______ 2013 г.
Регистрационный № УД __________/ баз.
Казначейская система исполнения бюджета
Учебная программа для
специальности 1-25 01 04 «Финансы и кредит»
2013
СОСТАВИТЕЛЬ
, доцент кафедры бюджета и финансов внешнеэкономической деятельности Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет», кандидат экономических наук, доцент;
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
, Зам. Начальника Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску – Начальник управления государственного казначейства;
, доцент кафедры налогов и налогообложения Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет», кандидат экономических наук, доцент.
РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
Кафедрой бюджета и финансов внешнеэкономической деятельности Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»
(протокол № ___ от _______ 2013 г.)
Научно-методическим советом Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»
(протокол № ___ от _______ 2013 г.)
Ответственный за редакцию:
Ответственный за выпуск:
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Выполнения государством возложенных на него функций требует наличия у него необходимых финансовых ресурсов. Это требует концентрации в бюджете части денежных средств, созданных в государстве.
Стадия исполнения бюджета является одной из важнейших стадий бюджетного процесса, которая предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных доходов и финансирование запланированных бюджетных расходов. Для выполнения данной задачи на протяжении многих лет в ряде государств, в том числе и в Республике Беларусь, создавались казначейства.
Казначейство – специальный правительственный финансовый орган, ведающий кассовым исполнением государственного бюджета. Организует взимание налогов, сборов, пошлин, а также доходов от реализации займов и других доходов государства и отпускает средства на расходы, предусмотренные бюджетом.
Казначейская система исполнения бюджета отличается от банковской прежде всего тем, что казначейство концентрирует оба потока денежных средств, которые возникают в процессе исполнения бюджета, – доходный и расходный – на одном счете.
Казначейская система исполнения бюджетов регламентируется соответствующим законодательством – нормативно правовыми актами Министерства финансов государства, законами (в Республике Беларусь – Бюджетным кодексом). Бюджеты всех уровней бюджетной системы государства исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
– перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
– распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
– возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
– учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Исполнение бюджетов по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета, при этом должны соблюдаться обязательные последовательно проводимые процедуры санкционирования и финансирования расходов.
Основными этапами санкционирования и финансирования при исполнении расходов бюджетов являются:
– составление и утверждение бюджетной росписи;
– утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителями бюджетных средств и бюджетными учреждениями,
– утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
– принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
– подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств;
– расходование бюджетных средств (процедура финансирования).
Органы государственного казначейства в Республике Беларусь представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включают в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства.
Управление денежными средствами республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иными средствами в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляется со счетов по учету средств республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных средств, открытых Министерству финансов и его территориальным органам, которые в совокупности составляют единый казначейский счет (ЕКС).
Учет всех операций с денежными средствами республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иными средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь осуществляется отдельно.
Внебюджетные средства бюджетных организаций учитываются на едином казначейском счете.
Открытие, закрытие, переоформление счетов распорядителей и получателей бюджетных средств по учету средств республиканского бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, иных государственных средств, предусмотренных законодательством, счетов уполномоченных органов, осуществляющих в соответствии с законодательством прием отдельных платежей в доход бюджета, а также счетов по учету средств, размещенных местными финансовыми органами в банковские вклады (депозиты), осуществляются по распоряжению органов государственного казначейства.
Счета Министерства финансов по учету средств республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов находятся в Национальном банке Республики Беларусь.
Дисциплина «Казначейская система исполнения бюджета» является частью современных экономических знаний и связана с рядом других дисциплин учебного плана: «Государственный бюджет», «Теория финансов», «Бюджетный учет и отчетность», «Налоги и налогообложение» и др.
Для успешного прохождения данного курса студентам необходимо изучить курсы по «Экономической теории (микро - и макроэкономика)», «Общей теории статистики», а также учесть, что:
порядок исчисления налогов и расчетов с бюджетом по налогам изучается в дисциплине «Налоги и налогообложение»;
бюджетный процесс, функции распорядителей бюджетных средств, вопросы осуществления контроля исполнения бюджетов и применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства рассматриваются в курсе «Государственный бюджет».
Цель дисциплины: формирование у студентов теоретических и практических знаний о казначейской системе исполнения бюджета Республики Беларусь.
Задачи изучения дисциплины:
– определить сущность, роль и задачи казначейской системы исполнения бюджета;
– рассмотреть зарубежный опыт исполнения бюджета через органы казначейства, отследить историю развития казначейской системы в этих странах;
– рассмотреть историю становления казначейской системы исполнения бюджета в Республике Беларусь, определить возможные пути развития казначейской системы в будущем;
– проанализировать практику исполнения бюджета через Автоматизированную Систему Государственного Казначейства на примере отделения по соответствующему району;
– изучить порядок проведения предварительного контроля за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств;
– выявить проблемы казначейской системы исполнения бюджета в отделении и в целом по стране, в том числе и в процессе осуществления предварительного контроля, определить пути совершенствования казначейской системы и системы контроля;
– изучить систему электронного документооборота, существующую на данном этапе развития казначейских технологий в Республике Беларусь, раскрыть опыт внедрения передовых технологий в систему финансовых расчетов на примере Федерального Казначейства Российской Федерации, внести предложение по развитию АСГК в нашей стране.
Исполнение бюджета через казначейскую систему, как показывает практика экономически развитых стран, обеспечивает максимальную организационную эффективность и как следствие экономию при движении бюджетных средств.
В результате изучения дисциплины студенты должны
ЗНАТЬ:
- наличие нормативно-правовых актов функционирования казначейской системы в Республике Беларусь;
- регламентацию работы органов казначейства;
- взаимодействие получателей бюджетных средств;
- взаимодействие органов государственной власти и иных юридических лиц с органами казначейства;
- осуществление операций со средствами бюджета через единый казначейский счет;
- распределения в установленных порядке и размерах регулирующих доходов между бюджетами различных уровней;
- возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход соответствующего бюджета;
- осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;
- обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств;
- осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств;
- учет всех операций и составление отчетности по исполнению бюджета.
УМЕТЬ:
- эффективно проводить бюджетно-финансовую политику на территории местного управления и самоуправления;
- осуществлять контроль за соблюдением финансово-бюджетного законодательства, целевым и эффективным использованием бюджетных и иных государственных средств по всем направлениям и видам расходов;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
