Проект
Закон Республики Казахстан
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере предупреждения и противодействия коррупции.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) лицо, занимающее ответственную государственную должность, – лицо, занимающее должность, которая установлена Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов, в том числе депутат Парламента, судья, а равно лицо, занимающее политическую государственную должность либо административную государственную должность корпуса «А», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе»;
2) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения коррупционного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения коррупционного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления;
3) лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, – государственный служащий в соответствии с законами Республики Казахстан о государственной службе, депутат Парламента Республики Казахстан и маслихата;
4) лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, – лицо, избранное в органы местного самоуправления; гражданин, зарегистрированный в установленном Законом Республики Казахстан порядке в качестве кандидата в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, а также в члены выборного органа местного самоуправления; служащий, постоянно или временно работающий в органе местного самоуправления, оплата труда которого производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан; лицо, осуществляющее деятельность в субъектах квазигосударственного сектора, за исключением технического персонала, служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств;
5) коррупция - использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, адвокатами, частными нотариусами, частными судебными исполнителями, своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ;
6) антикоррупционный мониторинг – сбор, обработка, обобщение, анализ и оценка информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции гражданским обществом;
7) коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции деяние (действие или бездействие), за которое установлена уголовная или административная ответственность;
8) антикоррупционная политика – государственная политика, основанная на правовых и организационных мерах и направленная на противодействие коррупции, а также повышение доверия общества к деятельности государственных органов;
9) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
10) антикоррупционные ограничения – ограничения и запреты, установленные настоящим Законом и направленные на предупреждение коррупционных правонарушений;
11) уполномоченный орган по противодействию коррупции (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий руководство в сфере противодействия коррупции; противодействия коррупции в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан в отношении физических и юридических лиц. За пределами Республики Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.
2. Законами, регулирующими порядок выполнения отдельных государственных функций, могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции.
3. Настоящий Закон действует также в отношении должностных лиц иностранных государств и международных организаций, осуществляющих свою деятельность в Республике Казахстан, или вступающих в отношения с должностными лицами, государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Казахстан вне ее территории.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о противодействии коррупции
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения законности;
2) гласности и прозрачности;
3) взаимодействия государства и общества;
4) приоритетного применения мер предупреждения;
5) неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Статья 5. Цель и задачи противодействия коррупции
1. Целью противодействия коррупции является устранение коррупции в обществе.
2. Достижение цели противодействия коррупции реализуется посредством выполнения следующих задач:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупции;
2) пресечение коррупционных правонарушений, устранение причин и условий их совершения;
3) укрепление взаимодействия субъектов противодействия коррупции.
Глава 2. Меры противодействия коррупции
Статья 6. Антикоррупционный мониторинг
1. Источниками антикоррупционного мониторинга являются нормативные правовые акты, правовая ведомственная статистика и обращения физических и юридических лиц, сведения неправительственных организаций, данные социологических опросов и публикаций в средствах массовой информации, а также не запрещенные законами Республики Казахстан иные источники информации.
2. Антикоррупционный мониторинг осуществляется субъектами противодействия коррупции.
3. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основанием для проведения анализа коррупционных рисков и антикоррупционного контроля.
Статья 7. Анализ коррупционных рисков и антикоррупционный контроль
1. Анализ коррупционных рисков - выявление и изучение возможности возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
2. Анализ коррупционных рисков осуществляется субъектами противодействия коррупции в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган осуществляет антикоррупционный контроль в отношении государственных органов и сопряженными с ними организаций на основании результатов анализа коррупционных рисков по следующим направлениям:
1) выявление в правовых актах норм, затрагивающих деятельность субъекта анализа коррупционных рисков и способствующих коррупции;
2) выявление факторов, обусловленных организационно-управленческой деятельностью и способствующих коррупции.
4. В случае необходимости к проведению антикоррупционного контроля привлекаются физические и юридические лица.
Статья 8. Антикоррупционное воспитание
1. Антикоррупционное воспитание – деятельность субъектов противодействия коррупции по формированию в обществе культуры нетерпимости к коррупции и соответствующей гражданской мотивации, а также внедрению моделей антикоррупционного поведения.
2. Формы и методы антикоррупционного воспитания, механизм взаимодействия с институтами гражданского общества самостоятельно определяются субъектами противодействия коррупции.
Статья 9. Антикоррупционные стандарты
1. Антикоррупционные стандарты - единые для обособленной сферы правового регулирования требования, обеспечивающие предупреждение коррупции или снижение ее воздействия на функционирование соответствующей сферы.
2. При реализации антикоррупционной политики соблюдаются следующие антикоррупционные стандарты, ограничивающие:
1) принятие нормативных правовых актов, прямо не предусмотренных законами Республики Казахстан и без их предварительного открытого обсуждения;
2) рассмотрение дел о коррупционных правонарушениях лицами прямо либо косвенно заинтересованными в исходе таких дел, в том числе лицами правоохранительного органа, в котором служит лицо, обвиняемое в совершении коррупционного правонарушения;
3) внеконкурсное и закрытое предоставление кредитов, ссуд, субсидий и субвенций физическим и юридическим лицам, а также иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан, а также установление неравных условий оказания банковских услуг для лиц в зависимости от их правового статуса;
4) введение и использование внеконкурсных и закрытых процедур продажи или установление особого порядка и условий приобретения государственного имущества, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
