Об организации трудовой занятости несовершеннолетних в 2014 году

Выступление

Варлакова Алексея Петровича,

директора Департамента труда и

занятости Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

25 ноября 2014 года, г. Ханты-Мансийск

Об организации трудовой занятости несовершеннолетних в 2014 году

В целях организации занятости несовершеннолетних граждан,  профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде, помощи в овладении трудовыми навыками, поддержки семейного бюджета подростков органами службы занятости населения автономного округа ежегодно организуется мероприятие по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в рамках Программы содействия занятости населения автономного округа на 2014-2020 годы.

С целью максимального вовлечения подростков в трудовую деятельность, повышению эффективности работы по реализации мероприятий, направленных на организацию трудоустройства молодежи органы службы занятости населения:

1) оказывают консультационную помощь по вопросам занятости населения несовершеннолетним гражданам, их родителям, работодателям (по телефонам «горячей линии», при личном обращении в центр занятости населения (далее – ЦЗН); размещение информации в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах органов службы занятости населения, на стендах ЦЗН, посредствам наглядных материалов (листовок, буклетов, памяток);

2) организуют ярмарки вакансий для несовершеннолетних граждан.

Справочно: В 2014 году (по состоянию на 19.11.14) проведено 32 специализированные ярмарки вакансий для указанной категории граждан (приняли участие 1010 несовершеннолетних, в их числе 197 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) или иной трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), и 32 работодателя, заявлено 978 вакансий временного характера, по результатам проведения ярмарок 401 вакансия или 41,0% было заполнено);

2) формируют территориальные банки вакансий для трудоустройства несовершеннолетних на основе сведений, представленных работодателями автономного округа;

3) заключают с работодателями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая различные молодежные предприятия), принимающими на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, договоры об организации временных рабочих мест, в которых предусматривается строгое соблюдение норм трудового законодательства.

Справочно: В 2014 году (по состоянию на 19.11.14) со 179 работодателями заключены договора на 15283 временных рабочих места для несовершеннолетних в свободное от учёбы время, фактически создано – 15202 рабочих места);

4) взаимодействуют с подразделениями по делам несовершеннолетних (с комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований – далее КДН и органами внутренних дел – далее ОВД) в рамках заключенных соглашений о взаимодействии с целью максимального вовлечения подростков, находящихся в СОП или ТЖС, в трудовую деятельность и повышения эффективности работы по организации адресного содействия трудоустройству указанной категории граждан;

5) формируют реестр несовершеннолетних граждан, находящихся в СОП или иной ТЖС, согласно спискам, направленным территориальными КДН, с целью оказания в приоритетном порядке государственных услуг в области содействия занятости населения;

6) организуют проведение семинаров, дискуссионных площадок, совещаний, вебинаров для работников ЦЗН по вопросу организации работы по вовлечению в трудовую занятость несовершеннолетних, находящихся в СОП или иной ТЖС, в том числе состоящих на учёте в территориальных КДН.

Справочно: В 2014 году проведён 1 вебинар для всех ЦЗН, 1 семинар для всех ЦЗН, 2 совещания с участием директоров ЦЗН, 5 дискуссионных площадок – в Октябрьском, Покачевском, Урайском, Сургутском, Нефтеюганском центрах занятости населения);

7) содействуют временному трудоустройству в свободное от учёбы время несовершеннолетним гражданам, в приоритетном порядке гражданам из числа несовершеннолетних, находящихся в СОП или ТЖС.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет органами службы занятости населения осуществляется в течение календарного года. Плановая численность временного трудоустройства подростков сформирована в том числе с учетом заявок муниципальных образований, табл.1.

Таблица 1

Плановые и фактические показатели по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время

Год	Численность, чел.	Динамика роста показа теля	% исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	% исполнения
план годовой	факт	план годовой	факт
2012 год	14584	15719	+7,8%	107,8	36574,3	36396,7	99,5
2013 год	15707	16635	+6,0%	105,9	39194,8	38939,7	99,3
2014 год	15069	15666 (по состоянию на 18.11.2014)	+4,0%	104,0	38720,2	34132,9	88,2

Реализация комплекса мер, направленных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, обеспечивает исполнение физических показателей государственного задания и способствует увеличению фактической численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан по отношению к плановым показателям (в 2014 году (на 20.11.14) – на 597 чел., в 2013 году – 928 чел., в 2012 году – на 1135 чел.).

Традиционно самая активная работа по временному трудоустройству подростков в свободное от учёбы время приходится на летние месяцы, когда количество несовершеннолетних, желающих работать во время каникул и обращающихся в службу занятости, резко увеличивается.

Ежегодно в летний период на временные рабочие места в свободное от учёбы время трудоустраиваются более 10,0 тысяч подростков. В летний период 2014 года в рамках указанного мероприятия трудоустроено – 10181 подросток (2013 год – 10481 подросток, 2012 год – 10048 подростков).

Численность трудоустроенных подростков в летний период 2014 года снизилась на 2,8% по сравнению с соответствующим периодом 2013 года. Основными причинами снижения численности трудоустроенных подростков в свободное от учёбы время являются улучшение ситуации на рынке труда автономного округа и снижение численности несовершеннолетних граждан как проживающих на территории автономного округа (на 0,9% или на 364 человека по сравнению с 2013 годом), так и ищущих работу (в январе-августе на 1,0% или на 200 человек).

Положительная динамика по численности трудоустроенных несовершеннолетних в свободное от учебы время в летний период на протяжении последних 3-х лет (с 2012 по 2014 год) наблюдается в таких муниципальных образованиях как: г. Нижневартовск, Нижневартовский район, г. Нягань, г. Урай, г. Югорск.

По данным центров занятости населения к причинам снижения численности трудоустроенных подростков в 2014 году также относятся:

- выезд подростков в летний период за пределы автономного округа (отдых с родителями, летние выездные лагеря).

- нежелание работодателей трудоустраивать подростков из-за недостаточности средств у работодателей на выплату заработной платы участникам временных работ и дополнительных организационных трудностей при оформлении подростков на работу: необходимость предоставлять льготный рабочий день, обеспечивать специальные условия труда, повышенные требования к технике безопасности, постоянный контроль со стороны ведомств на предмет соблюдения трудовых прав подростков (подразделений по делам несовершеннолетних, органов прокуратуры, государственной инспекции труда).

Особое внимание в решении вопроса трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время уделяют подросткам, находящимся в СОП или иной ТЖС, в числе указанных подростков трудоустроены:

311 человек состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

479 человек из многодетных семей;

86 человек из числа состоящих на учете в органах внутренних дел;

204 человек из неполной семьи;

45 человек относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

6 человек, относящихся к категории детей-инвалидов.

Усилиями органов службы занятости населения норматив обеспеченности государственной услугой по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2014 году (по состоянию на 18.11.14) в автономном округе составил 22,3%, что выше показателя Роструда на 13,1% (по методике Роструда - 9,17%), табл.2.

Таблица 2

Доля охваченных временным трудоустройством несовершеннолетних в свободное от учебы время от численности проживающих подростков в автономном округе

Год	Численность несовершеннолетних граждан (14-18 лет), проживающих на территории автономного округа[1], чел.	Фактическая численность участников во временном трудоустройстве, чел.	Доля охваченных трудоустройством несовершеннолетних от численности проживающих подростков
2012	69447	15719	22,6%
2013	69022	16635	24,1%
2014	69954	15666 (по состоянию на 18.11.14)	22,3%

Несовершеннолетние граждане в летний период были трудоустроены по профессиям: вожатый, помощник вожатого, гардеробщик, дворник, делопроизводитель, культорганизатор, курьер, кухонный рабочий, подсобный рабочий, рабочий зеленого строительства, рабочий зеленого хозяйства, рабочий по благоустройству населенных пунктов, сборщик изделий, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий.

Основные виды временных работ, выполняемых подростками: благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов, территорий школ, детских садов, библиотек, домов культуры, административных зданий, придорожных городских зон, лесопосадок, береговой зоны, парков, территории, прилегающей к историческим памятникам, мемориалам; высадка цветов, кустарников, оформление клумб; уборка служебных помещений; работа курьером; обслуживание зрелищных мероприятий культурного назначения.

Основными партнерами центров занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются: специализированные молодёжные учреждения, предприятия (организации) жилищно-коммунального хозяйства, школы (образовательные, музыкальные, художественные, спортивные и др.), иные образовательные учреждения, лесничества, природные парки, учреждения здравоохранения и др. Неизменными надежными партнерами центров занятости населения являются специализированные муниципальные (автономные) молодежные учреждения, принимающие на работу несовершеннолетних или организующие их временное трудоустройство.

Трудоустроенный подросток получает не только заработную плату на предприятии или в организации, но и материальную поддержку от государственной службы занятости населения (от 1275 руб. за фактически отработанное время). Доход несовершеннолетних участников временных работ с учётом материальной поддержки составляет в среднем 5500 рублей.

По состоянию на 18.11.2014 на учете в центрах занятости населения состоят 222 несовершеннолетних граждан, 16 чел. из них признаны безработными.

В целях увеличения охватом несовершеннолетних граждан государственной услугой по временному трудоустройству в свободное от учебы время Дептруда и занятости Югры предлагает в 2015 году Главам Администраций муниципальных образований автономного округа:

1. Предусмотреть средства местных бюджетов на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время не ниже уровня 2014 года с преимущественным объемом финансирования на летний период;

2. Совместно с казенными учреждениями Центрами занятости населения:

2.1. В срок до 1 апреля 2015 года определить перечень работодателей, количество рабочих мест и объем работ для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время за счет всех источников финансирования;

2.2.Провести работу с работодателями всех форм собственности по созданию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы время;

2.3.Обеспечить исполнение показателей по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, установленных на 2015 год.

Приложение

Таблица 1

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних

граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время

№	наименование Муниципального образования	количество трудоустроенных в летний период 2012 года	количество трудоустроенных в летний период 2013 года	количество трудоустроенных в летний период 2014 года
1	Белоярский район	373	415	363
2	Березовский район	378	432	317
3	г. Когалым	586	567	562
4	г. Лангепас	506	420	436
5	г. Мегион	590	417	489
6	Кондинский район	706	828	749
7	г. Нефтеюганск	459	398	393
8	Нефтеюганский район	283	374	331
9	г. Нижневартовск	516	635	661
10	Нижневартовский район	869	802	805
11	г. Нягань	489	519	547
12	Октябрьский район	402	461	435
13	г. Покачи	171	182	180
14	г. Пыть-Ях	248	262	204
15	г. Радужный	302	274	281
16	Советский район	382	515	439
17	г. Сургут	728	799	734
18	Сургутский район	644	725	644
19	г. Урай	343	407	419
20	г. Ханты-Мансийск	527	475	506
21	Ханты-Мансийский район	422	406	462
22	г. Югорск	123	168	224
	ИТОГО	10048	10481	10181

Таблица 2

Численность участников временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы в летний период 2014 года

Наименование ЦЗН	Всего план 2014	План июнь-август 2014 года	ВСЕГО трудоустроенных в летний период 2014 года	Доля трудоустройства несовершеннолетних в летний период в общей плановой численности участников временного трудоустройства, %	июнь	июль	август
Белоярский	630	415	363	57,6	147	134	82
Березовкий	318	281	317	99,7	123	123	71
Когалымский	573	557	562	98,0	191	186	185
Лангепасский	645	435	436	67,6	153	153	130
Мегионский	952	461	489	54,5	81	211	197
Междуреченский	850	745	749	68,5	251	272	226
г. Нефтеюганск	1110	393	393	35,4	203	150	40
Нефтеюганский район	480	331	331	69,0	184	72	75
г. Нижневартовск	1093	661	661	60,5	281	220	160
Нижневартовский район	1200	674	805	67,1	308	274	223
Няганский	600	546	547	91,2	200	186	161
Октябрьский	420	420	435	103,6	240	125	70
Покачевский	180	180	180	100,0	90	90
Пыть-Яхский	410	194	204	49,7	66	72	66
Радужнинский	480	247	281	58,5	136	85	60
Советский	520	439	439	84,4	206	133	100
г. Сургут	1632	734	734	51,7	255	239	240
Сургутский район	1084	644	644	47,7	201	205	238
Урайский	450	415	419	93,1	157	154	108
г. Ханты-Мансийск	578	506	506	87,5	246	202	58
Ханты-Мансийский район	510	462	462	90,5	201	179	82
Югорский	354	168	224	63,3	73	74	77
ИТОГО	15069	9908	10181	66,5	3993	3539	2649

[1] на основе статистических данных территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о половозрастной структуре населения с применением способа «передвижки возрастов»