Концепция развития циркового дела в Российской Федерации (стр. 3 )

Дальнейшее реформирование Росгосцирка предполагает достижение следующих целей:

- сохранение лучших традиций российского циркового искусства;

- обеспечение условий для создания высокохудожественных цирковых произведений - аттракционов, программ, спектаклей;

- создание условий для внедрения рыночных принципов организации распространения художественного продукта;

- создание условий для эффективного управления государственным имущественным комплексом, повышения его инвестиционной привлекательности, в том числе и для создания мультифункциональных цирковых развлекательных комплексов.

- создание условий для сотрудничества государственных цирков
с цирковыми организациями иных форм собственности;

- создание экономических предпосылок для бездотационного функционирования государственных цирков. Постепенное сокращение бюджетного финансирования. Выявление и развитие собственных экономических резервов;

- развитие и углубление элементов социальной защиты для цирковых артистов и их семей, в том числе материальной поддержки цирковых артистов после их выхода на пенсию, а также получивших инвалидность;

- развитие взаимодействия с федеральными и региональными органами власти по вопросам создания крупных произведений циркового искусства, участия в реализации федеральных целевых программ, обучения
и подготовки будущих цирковых артистов;

- постепенное сокращение состава функций Росгосцирка и снижение его роли в организации проката цирковых программ в России и за рубежом. Ограничение функций Росгосцирка вопросами сохранения и ремонта имущества, подготовки кадрового резерва директоров цирков, главных бухгалтеров, дирижёров и инспекторов манежа, контроля за обеспечением противопожарной, антитеррористической и технической безопасности.

Процесс реформирования Росгосцирка должен проводиться таким образом, чтобы полностью исключить создание предпосылок и/или возможностей для перепрофилирования государственного имущественного комплекса для целей, не связанных с цирковой деятельностью.

Дальнейшее реформирование Росгосцирка осуществляется в два этапа. На первом этапе в 2011 – 2013 годах в структуре Росгосцирка создаются подразделения:

- Цирковое артистическое агентство;

- Всероссийский творческий центр циркового искусства;

- Цирковая биржа;

- Дирекция государственных цирков.

При этом на переходный период сохраняется существующая организационно-правовая форма Росгосцирка.

С учётом накопленного Росгосцирком многолетнего опыта организации цирковой деятельности, сохраняется и на переходный период
эта его ведущая роль с целью решения множества текущих организационных, кадровых, эксплуатационных и финансовых вопросов, недопущения сбоев
в непрерывном функционировании творческо-производственного циркового комплекса.

На втором этапе, начиная с 2014 года, на базе указанных центров создаются самостоятельные юридические лица. При этом для каждого юридического лица выбирается оптимальная организационно-правовая форма.

- Цирковое артистическое агентство

Цирковое артистическое агентство создаётся для исполнения части функций, которые в настоящее время исполняет Росгосцирк. Учредителем Циркового артистического агентства на втором этапе реформирования выступает Минкультуры России. Цирковое артистическое агентство обеспечивает самоокупаемость своей деятельности за счёт отчислений от доходов продюсеров.

Задачи и функции Циркового артистического агентства:

- исполнение в полном объёме функций работодателя для цирковых артистов, являющихся в настоящий момент штатными сотрудниками Росгосцирка;

- обеспечение юридической защиты интересов артистов в конфликтах
с продюсерами и директорами цирков;

- контроль за творческим уровнем цирковых программ, в том числе
их расформирование в случае такой необходимости;

- анализ жанровой сбалансированности циркового конвейера;

- обеспечение взаимодействия с Всероссийским творческим центром циркового искусства по вопросам заказа и последующей приёмки новых цирковых произведений, а также по вопросам творческого и материального совершенствования действующего циркового конвейера;

- организация и проведение в России фестивалей и конкурсов циркового искусства (региональных, всероссийских и международных);

- поддержка любительского циркового искусства в России;

- охрана труда цирковых артистов;

- создание и обеспечение деятельности собственного пенсионного фонда для повышения уровня социальной защиты цирковых артистов
после их выхода на пенсию, а также получивших инвалидность. Материальное и моральное поощрение ветеранов цирка;

- исполнение функций художественного совета (обсуждение крупных творческих проектов, премирование артистов, подготовка ходатайств
об их награждениях и грантах);

- обеспечение деятельности Музея циркового искусства.

- Всероссийский творческий центр циркового искусства

Всероссийский творческий центр циркового искусства создаётся путём объединения Центра циркового искусства Росгосцирка, Московского художественно-производственного комбината, Государственного училища циркового и эстрадного искусства, специализированного конструкторского бюро, Питомника экзотических животных, а также государственных цирков, имеющих опыт и возможности ведения постановочной работы (постановочных цирков). Учредителем Всероссийского творческого центра циркового искусства на втором этапе реформирования выступает Минкультуры России.

Определяется оптимальная организационно-правовая форма Всероссийского творческого центра циркового искусства, деятельность которого обеспечивается за счёт собственных доходов (частично) и за счёт средств федерального бюджета.

Задачи и функции Всероссийского творческого центра циркового искусства:

- создание новых цирковых произведений, в том числе современных программ, для ранее подготовленных исполнителей в соответствии
с поступившими заказами: государственными, от цирков (в том числе
от частных цирков), зарубежными. Выполнение этой творческой работы обеспечивают лучшие режиссёры, балетмейстеры, тренеры, художники
по костюмам и композиторы, работающие по контрактам;

- поиск и подготовка новых кадров цирковых режиссёров, балетмейстеров, художников;

- выполнение государственных заказов Минкультуры России, подготовленных при активном участии Циркового артистического агентства, Цирковой биржи и Главного управления государственных цирков;

- создание и функционирование интерната со штатом высококвалифицированных воспитателей и педагогов для особо одарённых детей с пятилетнего возраста, отобранных со всех регионов России
(детская группа Государственного училища циркового и эстрадного искусства);

- обучение подростков в Государственном училище циркового
и эстрадного искусства с получением ими среднего специального образования и с выпуском подготовленных исполнителей: гимнастов, акробатов, эквилибристов, клоунов;

- материально-техническое обеспечение цирковой деятельности, изготовление сценическо-постановочного имущества, изготовление и ремонт цирковых конструкций и оборудования;

- опытно-конструкторские работы и экспериментальное производство, разработка уникальной цирковой аппаратуры и реквизита специализированным конструкторским бюро и последующее изготовление
в собственных мастерских;

- воспроизводство и дрессура животных в Питомнике экзотических животных по государственным и другим поступившим заказам (в том числе, по заказам от зарубежных предприятий);

- восстановление действовавших ранее в постановочных цирках студий со своими режиссёрами и балетмейстерами. Выполнение этими студиями государственных и других поступивших заказов. Творческое и материальное усовершенствование программ, прибывающих в постановочные цирки.

- Цирковая биржа

Цирковая биржа создаётся для исполнения функций логистического центра, которому передаются функции ряда подразделений Генеральной дирекции Росгосцирка: Отдела проката цирковых программ, Управления международных связей, Отдела оформления таможенной документации и транспортных перевозок, Отдела зоотехнической и ветеринарной работы.

Определяется оптимальная организационно-правовая форма Цирковой биржи, позволяющая ей на втором этапе реформирования обеспечить самоокупаемость своей деятельности за счёт отчислений за организацию гастролей как от российских и зарубежных продюсеров, так и от цирков.

Цирковая биржа – это постоянно действующая структура, формирующая в условиях рынка взаимоотношения цирковых артистов, продюсеров и коллективов государственных цирков.

Задачи и функции Цирковой биржи:

- обеспечение единого циркового конвейера с плановым перемещением программ по циркам России, Украины, Казахстана и Средней Азии;

- обеспечение международной деятельности в тесной связи с работой цирковых программ на российском рынке, что позволит объединить внутренний и внешний цирковые рынки с точки зрения планирования
и проведения гастролей;

- организация торгов маршрутами перемещения программ по циркам
с работой в них в запланированные сроки, с учётом имеющегося спроса
и предложения циркового продукта;

- учёт социально-экономических условий в регионах в ходе торгов маршрутами перемещения программ по циркам;

- поиск с использованием рыночных инструментов оптимальных решений в вопросах взаимодействия цирковых артистов, продюсеров
и коллективов государственных цирков;

- создание и обеспечение деятельности фонда страхования финансовых рисков при проведении гастролей в России и за рубежом в случаях возникновения форс-мажорных ситуаций.

В составе Цирковой биржи в качестве её подразделения создаётся Продюсерский центр, который обеспечивает решение следующих задач:

- подбор и обучение группы продюсеров циркового искусства;

- формирование цирковых программ из отдельных номеров
и аттракционов;

- создание и обеспечение деятельности единого стабилизационного фонда для страхования финансовых рисков при прокате цирковых программ.

- Дирекция государственных цирков

Дирекция государственных цирков в течение первого этапа реформирования наряду с вышеназванными структурами функционирует в качестве подразделения федерального казенного предприятия, и объединяет 42 стационарных цирка, передвижные цирки-шапито, цирки на сцене и зооцирки в едином государственном имущественном комплексе. Ко второму этапу реформирования определяется наиболее адекватная и эффективная организационно-правовая форма Дирекции, учредителем которой выступает Минкультуры России.