Концепция развития циркового дела в Российской Федерации (стр. 1 )

Проект

Концепция

развития циркового дела

в Российской Федерации.

Содержание

1. Общие положения	1
2. Цель и задачи Концепции	2
3. Основные субъекты цирковой деятельности	4
4. Организация творческого процесса	7
4.1. Создание циркового продукта	7
4.2. Распространение циркового продукта	10
5. Комплекс мер по совершенствованию деятельности Российской государственной цирковой компании (Росгосцирка)	12
6. Имущественный комплекс российского цирка	20
7. Кадровое обеспечение цирковой деятельности	22
7.1. Подготовка и повышение квалификации кадров	22
7.2. Социальная защита работников цирков	25
8. Научные исследования в области циркового дела	27
9. Финансовое обеспечение цирковой деятельности	28
10. Совершенствование нормативно-правовой базы	31
11. Субъекты и ожидаемые результаты реализации Концепции	33
План мероприятий по реализации Концепции развития циркового дела в Российской Федерации	36
Приложение 1. Основные понятия, используемые в Концепции	40

1.  Общие положения.

Российский цирк является выдающимся творческим явлением в мировом художественном пространстве, обладает собственными уникальными традициями. Ему принадлежат многие художественные открытия, трюковые ноу-хау, авторские разработки, получившие признание и распространение в мировом цирке. Гастроли российских артистов имеют широчайшую географию и пользуются успехом во многих странах. Их номера и аттракционы постоянно завоевывают медали и призовые места на международных фестивалях и конкурсах циркового искусства. Российские исполнители часто составляют основу программ в крупнейших цирках мира.

Вместе с тем, последние два десятилетия наблюдается замедление организационно-экономического и художественно-творческого развития отечественного цирка. Современное состояние циркового дела в России обусловлено как изменившимися политическими, социальными и экономическими условиями, так и внутренними проблемами самой цирковой системы. Реформирование российского цирка существенно отстает от общих процессов реформирования, происходящих не только в стране в целом, но и в сфере культуры и искусства. Недостаточно развиваются новые направления циркового искусства. Снижается художественно-эстетический уровень цирковых представлений. Падает престиж профессии циркового артиста, творческий состав нуждается в обновлении и омоложении. В удручающем состоянии находится имущественный комплекс. Не в полной мере используются современные методы и инструменты продвижения циркового продукта. Общественные институты не оказывают ощутимого влияния на развитие циркового дела в стране.

В этой связи возникла настоятельная необходимость разработки Концепции развития циркового дела в Российской Федерации

Концепция развития циркового дела в Российской Федерации (далее – Концепция) разработана в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 и на основании предложений участников круглого стола на тему «Развитие циркового искусства в современных условиях и правовые аспекты его обеспечения», который состоялся в Комитете по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 10 марта 2009 года.

Разработка Концепции базировалась на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В Концепции учтены предложения специалистов в области циркового искусства, представителей цирковых творческих союзов, других общественных организаций, министерств, ведомств, органов законодательной власти Российской Федерации, а также мнения органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Государственным заказчиком Концепции выступает Министерство культуры Российской Федерации.

Сроки реализации Концепции – 2011-2020 годы.

2. Цель и задачи Концепции.

Цель настоящей Концепции – определение основных направлений развития циркового дела и механизмов их реализации на современном этапе при сохранении политики государственного протекционизма.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- повышение роли циркового искусства в культурной жизни страны;

- возвращение лидирующих позиций российского цирка на международной арене;

- развитие новых направлений циркового искусства;

- обеспечение максимальной доступности циркового продукта для населения, увеличение зрительской аудитории;

- повышение экономической эффективности работы цирковой системы;

- поддержание единого циркового пространства, консолидация деятельности различных субъектов цирковой деятельности.

Для решения этих задач необходимо:

- использование современных управленческих технологий создания и распространения циркового продукта;

- модернизация имущественного комплекса;

- совершенствование подготовки и переподготовки кадров;

- усиление мер социальной защиты творческого состава цирка;

- поддержка цирковой драматургии, режиссуры, научных исследований в области циркового дела;

- формирование многоканальной системы финансирования цирковой деятельности;

- совершенствование нормативно-правовой базы.

Политика государственного протекционизма в отношении циркового дела базируется на следующих принципах:

- обеспечение доступности циркового продукта для социально незащищенных слоев, жителей отдаленных регионов и населенных пунктов страны, не имеющих специально оборудованных помещений для показа цирковых программ;

- сочетание государственной поддержки создания циркового продукта и рыночных принципов организации его распространения;

- предоставление социальных гарантий цирковым артистам, улучшение условий их труда и отдыха;

-предоставление государственных гарантий надлежащего содержания цирковых животных;

- поддержка цирков вне зависимости от форм собственности и организационно-правовых форм;

- объединение усилий федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых расположены стационарные цирки;

- использование механизмов государственно-частного партнерства для привлечения дополнительных источников финансирования циркового дела;

- создание условий для развития любительского циркового движения, самоорганизации циркового сообщества, активизации общественных институтов.

3. Основные субъекты цирковой деятельности.

Цирк в России имеет полутора вековую историю. На протяжении XX века в нашей стране формировалась цирковая система, основные этапы развития которой относятся к 1920-1930 и 1950-1960 годам. В результате было создано Всесоюзное творческо-производственное объединение «Союзгосцирк», монопольно управлявшее творческим составом и имущественным комплексом циркового дела в Советском Союзе. Политические и социально-экономические изменения конца 1980 - начала 1990 годов повлекли за собой и организационную перестройку цирковой системы.

Для поддержки российского циркового искусства Правительство Российской Федерации постановлением от 01.01.2001 г. № 2 создало Государственную компанию «Российский цирк», ставшую правопреемником Союзгосцирка. В целях сохранения единого государственного циркового комплекса, укрепления его материально-технической базы, закрепления правовых основ деятельности цирковых организаций постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 компания была преобразована в государственное унитарное предприятие «Российская государственная цирковая компания» (далее - Росгосцирк).

Вместе с тем, ряд цирков использовали возможность свободно выбирать форму организации своей работы. Наряду с Росгосцирком появились другие субъекты цирковой деятельности, которые также активно участвуют в современном творческом процессе.

В настоящее время цирковое пространство России включает в себя:

- Российскую государственную цирковую компанию «Росгосцирк»;

- государственные федеральные цирки – Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского и Большой Санкт-Пе - тербургский цирк;

- государственные цирки, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации (Государственный цирк Республики Бурятия, Казанский государственный цирк, Государственный цирк Республики Саха (Якутия), Государственный цирк Республики Удмуртия, Киноцирковое объединение Хабаровского края);

- частные цирковые организации, самая крупная из которых - Московский цирк на Цветном бульваре им. Ю. Никулина;

- цирковых продюсеров, импресарио, агентов и т. п., работающих как с образованием, так и без образования юридического лица.

Таким образом, за последние два десятилетия прежняя строго централизованная система управления отечественным цирком значительно трансформировалась. Ряд государственных цирков не входят в состав Росгосцирка; появились частные цирки. Десятки посреднических фирм занимаются распространением циркового продукта в России и за рубежом.

Однако даже в условиях свободного реструктурирования циркового пространства в целом сохраняется тенденция концентрации творческого состава в рамках крупных систем, что обусловлено ее имманентностью цирковому делу и соответствует мировым трендам. Сегодня подавляющее большинство артистов цирка работают в одной из трех цирковых организаций, а ядром цирковой системы России остается Росгосцирк, который в настоящее время функционирует в организационно-правовой форме федерального казенного предприятия, основанного на праве оперативного управления. Он имеет 78 филиалов, из них: 39 стационарных цирков, 15 цирков – шапито, девять зооцирков, три дирекции «Цирк на сцене», Центр циркового искусства, питомник экзотических животных, художественно-производственный комбинат, гостиницу «Арена», два базы отдыха. Численность работников Росгосцирка составляет 7000 человек, в том числе - 1300 артистов. Компания использует 2000 цирковых животных 140 различных видов.