Международное публичное право (стр. 6 )

6.  Малеев воздушное право. - М., 1987.

7.  Международное космическое право. - М., 1999.

8.  Мировой океан и международное право: защита и сохранения морской среды. - М., 1990.

9.  Молодцов морское право. - М., 1987.

Тема11. Право международной безопасности

1.  Право международной безопасности: цели, принципы, источники.

2.  ООН в системе обеспечения международной безопасности.

3.  Региональные механизмы обеспечения международной безопасности.

4.  Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом.

Ключевые понятия:

Право международной безопасности ( одна из важнейших отраслей современного международного права. Она объединяет выработанные на протяжении послевоенных десятилетий международно-правовые принципы и нормы, направленные на поддержание международного мира и обеспечение безопасности.

Содержание

Право международной безопасности основано на сложившейся в ХХ веке международно-правовой концепции коллективного обеспечения всеобщей безопасности. В ее основе признание того, что безопасность каждого государства зависит от консолидированных усилий всех государств и народов. В основе современной международно-правовой концепции безопасности сделан акцент на снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стабильности в мире.

Современная концепция безопасности мыслится как всеобъемлющая. Она охватывает не только военные и политические, но и другие аспекты – экономические, экологические, гуманитарные. Регулятором взаимодействия государств в достижении каждого из обозначенных компонентов выступает международное право.

Источниками права международной безопасности являются Устав ООН, Декларация об укреплении международной безопасности от 16 декабря 1970 г., Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных

Наций в области поддержания мира и международной безопасности от 9 декабря 1991 г., резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. «О создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности» и от 7 декабря 1987 г. «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН». К источникам права международной безопасности относятся как многосторонние, так и двусторонние договоры по вопросам разоружения, контроля над разоружением, предотвращению применения ядерного оружия и иных видов массового уничтожения.

Поддержание мира и международной безопасности является одной из уставных целей Организации Объединенных Наций. В преамбуле к Уставу ООН говорится: «Мы, народы объединенных Наций, преисполнены решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны…» Очевидно, что создатели Устава ООН в основном опирались на убеждение, что Организация Объединенных Наций сможет решать возможные международные конфликты при помощи мер невоенного характера. Долгое время считалось, что среди международно-правовых мер по урегулированию международных споров и вооруженных конфликтов, продолжение которых могло бы угрожать международному миру, предпочтение следует отдавать дипломатическим мерам.

Исходя из того, что Устав ООН запрещает не только войны, но и угрозу применения силы для решения международных споров, ООН предусматривает целый ряд механизмов как недопущения ситуаций, угрожающих миру и безопасности, так и их разрешения.

Во имя поддержания мира и безопасности Устав (гл. 1, ст. 1) обязывает Организацию Объединенных Наций «принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира…». Дальнейшие нормы Устава определяют комплексную систему обеспечения коллективной международной безопасности, основанную на закрепленных в Уставе ООН принципах и включающую все необходимые компоненты.

Согласно ст. 24 Устава ООН, главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности возложена на Совет Безопасности, который, действуя от имени государств-членов, несет ответственность за организацию быстрых и эффективных мероприятий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Члены организации должны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Компетенция Генеральной Ассамблеи в этой сфере сводится к обсуждению любых вопросов поддержания мира и безопасности и подготовки рекомендаций для государств и Совета Безопасности.

Статья 52 Устава ООН закрепляет право государств создавать региональные соглашения или органы, а также осуществлять региональные действия для поддержания мира и безопасности. 9 декабря 1994 г. была принята Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности. Согласно этим документам, ООН может в случае целесообразности использовать такие региональные организации для принудительных действий ООН. Что касается иерархии в осуществлении миротворческих акций на региональном уровне, то приоритет ООН бесспорен: действия региональных организаций должны проводиться под руководством Совета Безопасности и по его полномочиям.

Определенных универсальных международных стандартов борьбы с терроризмом международное право не выработало. Принятые различные международные конвенции ограничиваются рассмотрением различных аспектов терроризма. Однако успешной борьбе с терроризмом во многом мешает отсутствие универсального понимание самого понятия «терроризм». Консолидации усилий мешает то, что отдельные государства связывают понятие терроризма с проблемами национально-освободительной борьбы, что делает правомерным применение борющимися нациями вооруженной силы*.Вместе с тем очевидно, что всякий терроризм –то преступление, которое предполагает применение или угрозу применения насилия, как правило, направленное против жизни людей.

Контрольные вопросы

1.  Каковы цели, и принципы права международной безопасности.

2.  Какова роль ООН в системе обеспечения международной безопасности?

3.  Охарактеризуйте региональные механизмы обеспечения международной безопасности.

4.  Какова эффективность международных механизмов международной безопасности?

Документы

1.  Устав ООН.

2.  Декларация об укреплении международной безопасности, 16 декабря 1970 г.

3.  Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания мира и международной безопасности, 9 декабря 1991 г.

4.  Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности, 9 декабря 1994 г.

Литература

1.  Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы. - М., 1990.

2.  Международное право и международная безопасность: военная и политическая области. Диалог советских и американских экспертов. - М., 1991.

3.  Жданов меры и международное право. - М., 1998.

Тема 12. Ответственность в международном праве

1.  Понятие международно-правовой ответственности.

2.  Виды международных преступлений.

3.  Ответственность государств за международно-противоправные деяния.

4.  Международная уголовная ответственность физических лиц.

Ключевые понятия:

Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившийся на базе обычно-правовых норм. Ответственность в международном праве представляет собой оценку международно-правового нарушения и субъекта, его свершившего, мировым сообществом и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю.

Объектом международного правонарушения являются различные виды посягательств на принципы международного права, например посягательства на права и свободы человека, суверенитет государств и т. п. Квалификация деяния как международно-противоправного осуществляется на основе международного права.

Субъектами международных правонарушений в зависимости от их вида могут быть государства, международные организации, а также другие субъекты международного права, включая индивидуумов, совершивших международно-правовые деяния.

Содержание

Нормы о международно-правовой ответственности содержатся в различных отраслях международного права – праве международного договора, праве международных организаций, космическом праве, морском праве, праве прав человека, гуманитарном праве. Юридическим основанием международно-правовой ответственности являются международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Предполагается, что международно-противоправное деяние может выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия по отношению к международным обязательствам.

Источниками юридических оснований ответственности являются договор и обычай, решения международных судов и арбитражей. Согласно ст. 25 Устава ООН, все члены ООН «подчиняются решениям Совета Безопасности и выполняют их», а их нарушение влечет за собой международно-правовую ответственность.

Международно-правовая ответственность предполагает юридическую обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы, или возместить ущерб, согласно условиям международного договора. Процедура привлечения к ответственности может быть зафиксирована в международно-правовых актах или определена органами, предусматривающими меру ответственности.

К международным преступлениям относятся акты агрессии, колониализм, апартеид, геноцид, расизм, расовая дискриминация, систематические и массовые нарушения прав человека. Квалификация этих преступлений и ответственности за них содержится в целом ряде международных соглашений. Согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г геноцид. под геноцидом подразумеваются те или иные действия, направленные на уничтожение группы людей определенной национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности. Согласно Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г., под апартеидом понимаются антигуманные действия режима систематического угнетения и подавления одной расовой группы другой. .К преступлениям международного характера относятся нарушения международного гуманитарного права, нормы которого закреплены в Женевских конвенциях 1949 г. и дополнительных протоколах к ним. Таковыми считаются следующие действия: умышленное превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения; совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты; нападение, которое является причиной чрезмерных потерь жизни, ранений среди гражданских лиц; превращение в объект нападения не обороняемых местностей и демилитаризованных зон; депортация или перемещение всего или части населения; превращение исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов в объект нападения и разрушение их.