Энергоресурсы российской Арктики в мировом хозяйстве (стр. 3 )

	Россия	США	Норвегия	Канада
По нефти	71	19,8	7	2,2
По газу	91	3,2	3,5	2,3

Из приведенной выше таблицы видно абсолютное преобладание нефтегазоконденсатной ресурсной базы России над другими странами Арктического региона. Ресурсы нефти и газа России, США, Канады и Норвегии в Арктике составляют (включая подтвержденные и прогнозные) свыше 20 млрд. куб. м нефти и свыше 43 трлн. куб. м газа[3]. Из них российские арктические ресурсы составляют свыше 15 млрд. куб. м. нефти и 39 трлн. куб. м.газа, что, соответственно, составляет почти 8 % мировых ресурсов нефти и 21,5 % мировых ресурсов газа[4].

России целесообразно закреплять доминирующее положение в этом регионе на данном направлении, в том числе повышая эффективность освоения месторождений.

Процентные доли «северных» нефтегазовых ресурсов, добываемых арктическими государствами, по отношению к их общенациональным объемам добычи наглядно отражаются на графиках, построенных автором с использованием данных международных организаций.

 

Составлено автором по материалам данных интернет-издания «ЕIA: International Energy Annual (2000-2004), International Petroleum Monthly (2005-2006), международного статистического доклада «Би-Пи» за 2007 г., - « BP Statistical Review of world energy, June 2007», Доклада Арктического совета «Оценка состояния, перспектив и последствий разработки углеводродного сырья в Арктике», Тромсё, 2008 г.

Таким образом, Россия и США лидируют по долям арктических месторождений нефти. Россия и Норвегия лидируют по долям арктических месторождений газа.

Такие сравнения дают возможность обозначить основных арктических конкурентов в борьбе за рынки сбыта. В связи с тем, что 95 % нефти Аляски уходит на внутренний рынок США[5], главными конкурентами на европейском и американском рынках остаются Россия и Норвегия, одновременно являющиеся партнерами в разработке арктических месторождений и технологий их освоения. В целом арктические государства, настроенные на приоритетность освоения энергоресурсов Арктики, не исключают развитие ситуации по силовому сценарию, что создает предпосылки для адекватных шагов по укреплению российских позиций в регионе как в экономической, так и в оборонной сферах.

Анализ освоения арктического сектора нефтегазодобычи в приполярных государствах показывает, что у каждой страны есть специфика. Особо стоит выделить: у США - высокий инвестиционный уровень развития отрасли на Севере и интенсивную экспансию капитала в другие северные страны, у Канады - уникальные методы решения социально-экономических вопросов с коренными народами Севера по мере развития нефтегазовой индустрии, у Норвегии – оптимально сформированные позиции в оффшорных технологиях нефтедобычи и высокие экологические стандарты. Объединяющей эти страны является тенденция привлечения иностранного капитала в отрасль, хотя она и проявляется в разной степени (в наименьшей – в США).

Во второй главе раскрыты основные параметры разработки углеводородного сырья в Арктике в преломлении к российским интересам. Освоение нефтегазового сырья региона неразрывно связано с межнациональной и межкорпоративной конкуренцией, обусловленной борьбой за рынки сбыта. Исход последней, в свою очередь, во многом зависит от инфраструктурных и транспортных решений, специфических для арктического региона, а также отмечен неизбежной взаимосвязью с военной активностью арктических государств.

В межнациональной конкуренции улучшение позиций России в перспективе связано: (а) с усовершенствованием маршрутов проводки по Северному морскому пути (СМП), (б) развитием танкерного флота и (в) укреплением портовой инфраструктуры СМП, что в совокупности может создать важные преимущества в освоении Арктики.

В межкорпоративной конкуренции одним из перспективных решений представляется проработка российскими и норвежскими компаниями совместного развития и использования транспортной инфраструктуры и заимствование норвежских технологий. Это вписывается в уже реализуемую программу российско-норвежского сотрудничества в топливно-энергетической отрасли на Севере.

Усиление положительного эффекта от партнерства могло бы быть также достигнуто путем скоординированного распределения российскими и норвежскими государственными компаниями европейских рынков и улучшения позиций на рынке США и, возможно, в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Целесообразно использовать заинтересованность США в расширении поставок российской нефти и на взаимовыгодной основе сотрудничать с ними по развитию инфраструктур транспортировки углеводородного сырья с северных месторождений в США на европейские рынки.

Приведены доказательства целесообразности использования механизмов международного сотрудничества на Севере, в том числе в рамках региональных советов. Это позволит в краткой временной перспективе решать задачи устойчивого развития, включая экологический, экономический и социальный аспекты. Это особенно актуально для арктического региона, который стремятся освоить не только расположенные в нем страны, но и многие другие государства, в т. ч. экономически быстро прогрессирующие (КНР, Индия, Южная Корея), спрос на энергоносители у которых неуклонно растет. Интерес к Арктике обусловлен необходимостью диверсифицировать источники сырья, торговые маршруты и т. п. При этом их заинтересованность в регионе уже отмечена значительным уровнем инвестиций в научные и прикладные энергетические международные проекты.

Выделяются следующие положительные социально-экономические аспекты разработки углеводородного сырья в Арктике: создание дополнительных рабочих мест, повышение уровня жизни и культуры местного населения, развитие социальной инфраструктуры.

Для минимизации отрицательных внешних эффектов - прежде всего в экологической сфере - исключительно важна прозрачность деятельности всех хозяйствующих в Арктике субъектов, в т. ч. иностранных, которых притягивают сюда природные богатства. В этом плане особенно ценен опыт такой страны, как Норвегия, давно и успешно ведущей разработку нефти и газа на арктическом шельфе с широким участием иностранных операторов.

Эффективность природоохранного сотрудничества России с северными странами нельзя считать высокой. Поступающая от них экологическая помощь носит характер слабо координируемых Россией благотворительных акций, распределяется крайне неравномерно между регионами российской зоны Арктики. Сбалансированная экономическая внешняя политика в Арктике, а именно рациональная и эффективная интеграция в международное взаимодействие, может внести весомый вклад в подъем экономики России и в улучшение жизни населения.

Освоение шельфа арктических морей требует создания специальных технических средств для поиска, разведки и разработки морских месторождений в экстремальных ледовых условиях и на больших глубинах, что, в свою очередь, требует значительных капиталовложений. В связи с этим строительство добывающих комплексов и транспортной инфраструктуры необходимо осуществлять с учетом ресурсной базы всего арктического шельфа.

Среди технических препятствий нефтегазодобычи на суше в Арктике, безусловно, первое место занимает северный климат. Арктике присущи специфические черты, отличающие её от других районов Севера России.

Существующий правовой режим в Арктике недостаточно учитывает возможность появления конфликтов в борьбе за преимущественные позиции по разработке углеводородного сырья в регионе. Основой российской позиции и далее должна служить Конвенция ООН по морскому праву. В то же время важно активизировать научные работы по дальнейшему изучению шельфа арктических морей и мониторинг возникающих международных научных, промышленных и политических альянсов других стран для недопущения ущерба своим интересам.

Таким образом, выстраивание экономических отношений России с другими государствами арктического региона в связи с расширяющимся освоением энергетического потенциала Арктики зависит от решения ряда проблем разработки углеводородного сырья в регионе. Среди них макро - и микроэкономические (межнациональная и межкорпоративная конкуренция, социально-экономическое положение населения, минимизация экологического ущерба от хозяйственной деятельности), технические/природные и международно-правовые.

Эффективным решением этих и других проблем может быть наращивание сотрудничества с другими странами региона, обмен знаниями и опытом, усиление активности российского участия в двусторонних и региональных проектах взаимодействия в Арктике.

Третья глава посвящена экономической внешней и внутренней политике России по освоению нефтегазовых арктических ресурсов. Учитывая специфику освоения арктических территорий в других странах региона, а также спектр проблем разработки углеводородного сырья в Арктике, необходимо ориентироваться на интенсификацию развития собственного научно-технического потенциала и геологоразведочных инновационных технологий посредством реализации соответствующих программ, а также на максимизацию выгод от интеграции в региональные мирохозяйственные связи, характеризующейся в то же время особым государственным управлением. При этом, в отношении программ освоения месторождений в Арктике Россия достаточно обеспечена. Трудности возникают при их реализации из-за недостаточной скоординированности и не конкретизированных «внебюджетных источников». Геологоразведка должна осуществляться национальными структурами с учетом соображений безопасности, при этом необходима корректировка налогового режима и интенсификация инвестиционной политики в этой области. В интересах ускорения совершенствования специальных технологий целесообразно предусматривать фискальные преференции для привлечения отечественных компаний и заранее определять источники финансирования. Особого внимания заслуживает и повышение межведомственной координации освоения арктических месторождений, в частности, путем создания специальной структуры, ответственной за эти вопросы.