УТВЕРЖДЕНА
постановлением Главы администрации
города Байконур
от 19 ноября 2015 г. № 271
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера
без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации
в городе Байконур на 2016–2018 годы»
ПАСПОРТ
городской целевой программы
Наименование программы | Городская целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации в городе Байконур |
Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Главы администрации города Байконур от 31 августа 2015г. № 01-237р «О разработке городской целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации в городе Байконур на 2016–2018 годы». |
Государственный заказчик | Управление социальной защиты населения |
Основные разработчики Программы | Управление экономического развития администрации города Байконур; Управление социальной защиты населения |
Цели и задачи Программы | Целью Программы является оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации, на основе обеспечения взаимодействия структурных подразделений администрации города Байконур и находящихся в её ведении организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в городе Байконур, а также иных организаций, влияющих на эффективность решения данных вопросов в городе Байконур. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи: создание условий для получения указанными лицами специальностей, востребованных на городском рынке труда, повышения их образовательного уровня; содействие указанным лицам в трудоустройстве; содействие указанным лицам в восстановлении утраченных родственных и общественных связей, оказании медицинской и психологической помощи; предоставление мер социальной поддержки при обращении указанных лиц в организации социальной защиты города Байконур. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Увеличение числа трудоустроенных лиц и увеличение количества лиц, которым оказано содействие в социальной реабилитации, из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
Сроки и этапы реализации Программы | 2016–2018 годы |
Объемы и источники финансирования | Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств организаций - исполнителей Программы. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Увеличение числа трудоустроенных лиц ежегодно |
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень занятости населения обострили проблему социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Ежегодно, после отбытия наказания, в город Байконур из мест лишения свободы возвращается 20-30 человек, а также к ним ежегодно добавляется 10-20 человек, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, при этом многие из них оказываются в трудной жизненной ситуации, нуждаются в помощи и содействии в социальной реабилитации.
Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальной помощи, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица, утратившие документы, социальные и общественные связи, не имеющие работы и жилья, страдающие хроническими заболеваниями, престарелые и инвалиды.
Анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, показывает, что в этом направлении в городе Байконур существует ряд проблем.
К основным факторам, определяющим недостаточный уровень социальной реабилитации лиц данной категории граждан в городе Байконур, следует отнести:
отсутствие у них необходимой профессиональной подготовки;
недостаточный уровень информированнности о профессиях, востребованных на городском рынке труда;
определенное негативное отношение работодателей при приеме на работу лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
недостаточная информированность лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, о возможностях социальных служб города;
наличие у отдельных лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, социально опасных заболеваний, требующих длительного лечения.
Влияние указанных факторов удалось, в определенной степени, преодолеть при реализации городской целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации в городе Байконур на 2013–2015 годы», которая была утверждена постановлением Главы администрации города Байконур от 20 августа 2013 г. № 000 «Об утверждении городской целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации в городе Байконур на 2013-2015 годы».
Таким образом, существующая система оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации нуждается в совершенствовании с учетом накопленного положительного опыта работы с данной категорией граждан.
В связи с изложенным разработка Программы в городе Байконур обусловлена необходимостью совершенствования системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, основанная на взаимодействии структурных подразделений администрации города Байконур и находящихся в её ведении организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в городе Байконур, а также иных организаций, влияющих на эффективность решения данных вопросов в городе Байконур.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации, на основе обеспечения взаимодействия структурных подразделений администрации города Байконур и находящихся в её ведении организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в городе Байконур, а также иных организаций, влияющих на эффективность решения данных вопросов в городе Байконур.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
создание условий для получения указанными лицами специальностей, востребованных на городском рынке труда, повышения их образовательного уровня;
содействие указанным лицам в трудоустройстве;
содействие указанным лицам в восстановлении утраченных родственных и общественных связей, оказании медицинской и психологической помощи;
предоставление мер социальной поддержки при обращении указанных лиц в организации социальной защиты города Байконур.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Увеличение числа трудоустроенных лиц и увеличение количества лиц, которым оказана помощь и содействие в социальной реабилитации из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
IV. Перечень программных мероприятий
№ п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
1. | Организация проведения «круглого стола» с исполнителями Программы по проблемам оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации | январь 2016 года | Управление социальной защиты населения |
2. | Организация проведения «круглого стола» с работодателями по исполнению ими обязательств по квотированию рабочих мест для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | октябрь 2016 года | ГКУ «ЦЗН г. Байконур» |
3. | Организация проведения совещаний с участием исполнителей Программы по вопросам организации взаимодействия при решении конкретных вопросов содействия реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | 2016–2018 годы, 1 раз в полугодие | Управление социальной защиты населения |
4. | Разработка и издание справочно-информационных материалов в помощь лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, по вопросам предоставления им мер социальной поддержки | 2016–2018 годы, ежегодно | Управление социальной защиты населения |
5. | Организация проведения акций с целью формирования в обществе и среди работодателей толерантного отношения к лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказания им конкретной помощи, а также установления индивидуального шефства | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; ГКУ «ЦЗН г. Байконур»; Филиал по г. Байконуру ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области; Служба пробации города Байконыр |
6. | Оказание социально-психологической помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также членам их семей | 2016–2018 годы | ГБУ «КЦСОН»; ГКУ «ЦЗН г. Байконур» Филиал по г. Байконуру ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области; Служба пробации города Байконыр |
7. | Информирование лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, об услугах, оказываемых службой занятости, перспективах трудоустройства, профессиях, востребованных на рынке труда, и технологии поиска работы в городе Байконур | 2016–2018 годы | ГКУ «ЦЗН г. Байконур»; Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр |
8. | Организация для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда | 2016–2018 годы | ГКУ «ЦЗН г. Байконур»; Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр |
9. | Трудоустройство на общественные и временные работы лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и обратившихся в службу занятости в целях поиска работы | 2016–2018 годы | ГКУ «ЦЗН г. Байконур»; Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр |
10. | Содействие в повышении образовательного уровня лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, и лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | 2016–2018 годы | Управление образованием города Байконур |
11. | Информирование лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, об имеющихся социальных службах города и направление их за предоставлением мер социальной поддержки и оказания содействия в разрешении трудной жизненной ситуации, получения социальной и психологической помощи с раздачей информационных материалов | 2016–2018 годы | УМВД России на комплексе «Байконур»; Филиал по г. Байконуру ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области; Представительство МВД РК в городе Байконыр; Служба пробации города Байконыр |
12. | Оказание мер социальной поддержки лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, обратившимся за предоставлением мер социальной поддержки | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния по городу Байконыр |
13. | Оказание содействия лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в восстановлении утраченных социальных и общественных связей, утраченных документов; оказание указанным лицам социально-бытовых, социально-правовых услуг и срочной социальной помощи | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; ГБУ «КЦСОН» |
14. | Оказание помощи в решении вопросов регистрации в городе Байконур, оформлении документов для постановки на учет для получения жилой площади | 2016–2018 годы | Управление безопасности и режима |
15. | Содействие в определении престарелых граждан и инвалидов из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в учреждения социального обслуживания | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; Сектор Кармакшинского районного отдела занятости, социальных программ и записи актов гражданского состояния по городу Байконыр |
16. | Оказание медицинской помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | 2016–2018 годы | ФГБУЗ ЦМСЧ № 1 ФМБА России |
17. | Организация и проведение социо-культурных, спортивных мероприятий в целях содействия формированию у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и этике поведения в обществе | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; Филиал по г. Байконуру ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области; Служба пробации города Байконыр; УКМПТиС |
18. | Организация и осуществление взаимодействия с общественными, молодежными, спортивными, религиозными организациями и клубами, организациями оздоровительно-профилактического направления, благотворительными фондами, и другими объединениями граждан, зарегистрированными на территории города, в целях содействия исправлению лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения; Филиал по г. Байконуру ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области; Служба пробации города Байконыр |
19. | Организация и осуществление взаимодействия по обмену информацией о лицах, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лицах, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, между заинтересованными организациями для оказания мер социальной поддержки, трудоустройства и содействия их социальной реабилитации | 2016–2018 годы | Управление социальной защиты населения |
20. | Проведение анализа деятельности исполнителей Программы по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | 2016–2018 годы, каждое полугодие | Управление социальной защиты населения |
21. | Подготовка докладов по исполнению мероприятий Программы Главе администрации город Байконур | 2016–2018 годы, каждое полугодие | Управление социальной защиты населения |
V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств организаций - исполнителей Программы.
VI. Механизм реализации Программы
Исполнители Программы каждое полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление социальной защиты населения информацию о реализации мероприятий Программы.
Управление социальной защиты населения:
осуществляет координацию деятельности по реализации Программы со всеми исполнителями Программы;
вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий и показателей эффективности Программы;
обеспечивает доведение до населения города Байконур информации о ходе реализации мероприятий Программы через ГБУ «Редакция городской газеты «Байконур»;
каждое полугодие, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчетные данные о реализации Программы заместителю Главы администрации города Байконур, курирующему вопросы социальной сферы в городе Байконур, и в Управление экономического развития администрации города Байконур.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы администрации города Байконур, курирующий вопросы социальной сферы в городе Байконур.
VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации Программы ожидается увеличение числа трудоустроенных лиц ежегодно на 3-5 человек, увеличение количества лиц, которым оказано содействие в социальной реабилитации, ежегодно на
3-7 человек, из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
