Процессы стандартизации и регламентации в деятельности государственных органов призваны упорядочить и внести более четкую организацию в административно-управленческие процессы, повысить эффективность в деятельности органов государственной власти и государственных гражданских служащих.
Органы исполнительной, осуществляя свою деятельность должны подчиняться единым правилам, установленным законом. Недопустима передача на ведомственное усмотрение таких важных вопросов, как процедура (правила): принятия административных актов; заключения административных соглашений; совершения распорядительных действий по реализации запретов, разрешений, дозволений, предписаний, контрольно-надзорных, регистрационных, координационных и иных полномочий; совершения иных юридически значимый действий (выдача справок, свидетельств др. документов); совершения организационных действий; выполнения материально-технических действий, не влекущих правовых последствий.
Административные процедуры должны найти свое законодательное закрепление в целом пакете других федеральных законов об организации и функционирования исполнительной власти: «О федеральных органах исполнительной власти»; «О регулировании отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления»; «Об обращении граждан»; «О праве доступа к информации», а также в ведомственных актах, предусматривающих специфику рассмотрения жалоб и заявлений в функциональном аспекте. Необходимо существенно ускорить процесс разработки и общественного обсуждения проекта федерального закона «Об административных регламентах» и, возможно, «О стандартах государственных услуг».[31]
В заключении следует отметить, что развитие нормативно-правовой базы административных регламентов и административных процедур является процессом длительным, но по результативности он способен значительно повлиять на функционирование системы органов государственной власти и на оценку эффективности этой деятельности гражданами Российской Федерации.
Заключение
В основе реформирования федеральных органов исполнительной власти лежат конституционные цели и принципы Российской Федерации, направленные на построение современного государства. Государству принадлежит особая роль определения и реализации правил и возможностей, в соответствии с которыми будут достигнуты цели и реализованы принципы. Важным инструментом этого были и остаются подготовка и принятие законов, контроль за их исполнением, совершенствование процедур ответственности государственных должностных лиц и государственных служащих.
Реформирование системы исполнительной власти предполагает оптимизацию структуры и порядка работы федеральных органов исполнительной власти, общую реформу структуры государственного аппарата, особого внимания требует утверждение четких принципов соподчиненности структур исполнительной власти, а также подготовки ряда законопроектов, в области регулирования системы органов исполнительной власти.
Ø Органы исполнительной власти Российской Федерации имеют территориальный, общий, отраслевой и межотраслевой масштаб компетенции, иерархию, образуются вышестоящим органом, при разрешении вопросов компетенции выделяются коллегиальные и единоличные;
Ø Конституционный статус органа исполнительной власти закреплен в Конституции РФ, а правовой конкретизирует положение этого органа в системе органов государственного управления, что подразумевает постоянное развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы компетенции, ответственности и контроля деятельности.
Ø Направления реформирования федеральных органов исполнительной власти подразумевают, прежде всего, разработку и принятие Федеральных законов об органах исполнительной власти и аналогичный закон об органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Ø Нормативно-правовые акты, регламентирующие правовое положение федеральных органов исполнительной власти формируются на основе: Конституции РФ, Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Положений об органе исполнительной власти, Постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам разработки и утверждения административных регламентов.
Ø Административные регламенты и их разработка в рамках реформирования федеральной исполнительной власти существуют двух видов – регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2008
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». – 3-е изд. – М.: «Ось-89», 2007
3. Указ Президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» № 000 от 22 сентября 1998 г. base. garant. ru
4. Указ Президента РФ: «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти от 9 марта 2004 № 000 base. garant. ru
5. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 000. base. garant. ru
6. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» № 000 от 30 мая, 2008 г. www. consultant. ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=76895 - 32k
7. Указ Президента «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» № 000от 12 мая 2008 г., www. garant. ru/hotlaw/doc/115540.htm - 38k
8. Постановлением Правительства Российской Федерации «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» (с изменениями на 14 апреля 2007 года) от 31 июля 2003 года N 451 www. cntd. ru/458202906.html - 40k,
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 «Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». www. roskazna. ru/p/mk/postanov30.html - 90k 30
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 г. Москва «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», Российская газета, 5 августа 2005 г.
11. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005г. № 000 «Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» www. consultant. ru/online/base/?req=doc;base=law;n=76693 - 57k
12. Положение ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 492, от 01.01.2001 N 221, от 01.01.2001 N 376) www. government. ru/content/47f53dde-5ac0-496e-b102-c7cade92e227.htm - 36k
13. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. . – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007
14. Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008
15. Бахрах право: учебник / , . . – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008
16. , Кутафин право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007
17. Конституционное право Российской Федерации, учебник, под общей редакцией д. ю.н.,проф, член-кор. РАН , Москва, изд. РАГС, 2004
[1] Конституционное право Российской Федерации, учебник, под общей редакцией д. ю.н.,проф, член-кор. РАН , Москва, изд. РАГС, 2004, с.243
[2] Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2008. с.32
[3] Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2008. с.32
[4] Там же
[5] Там же, с.27-29
[6] Конституционное право Российской Федерации, учебник, под общей редакцией д. ю.н.,проф, член-кор. РАН , Москва, изд. РАГС, 2004, с.247
[7] Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.488
[8] Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2008. с.49
[9] Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». – 3-е изд. – М.: «ось-89», 2007
[10] Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.488
[11] Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2008. с.32-33
[12] htpp //www/garant/ru /hotlaw /doc/ 11540 htn
[13] http://www. kremlin. ru/text/docs/2007/09/145352.shtml
[14] , Кутафин право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007, с.486
[15] Конституционное право Российской Федерации, учебник, под общей редакцией д. ю.н.,проф, член-кор. РАН , Москва, изд. РАГС, 2004, с.264
[16] Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.488-489
[17] Там же, с.489
[18] Бахрах право: учебник / , . . – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008, с.43-44
[19] base. garant. ru/179398.htm - 21k
[20] www. government. ru/content/47f53dde-5ac0-496e-b102-c7cade92e227.htm - 36k
[21] Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. . – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007, с.12-13
[22] Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. . – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007, с.16
[23] Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005г. № 000. Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933 «Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» www. base. consultant..ru
[24] Там же, www. base. consultant. ru
[25] Постановление Правительства РФ от 11.03.05 г., № 000, www. base. consultant..ru
[26] Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000. Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933 «Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» www. base. consultant..ru
[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. www. roskazna. ru/p/mk/postanov30.html - 90k
[28] Постановлением Правительства Российской Федерации «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» (с изменениями на 14 апреля 2007 года) от 31 июля 2003 года N 451 www. cntd. ru/458202906.html - 40k,
[29] Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000. Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933 «Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» www. base. consultant..ru
[30] [30] Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.171
[31] Барциц государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.176-177
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
