Раздел V Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства (стр. 5 )

Экономическая интеграция отличается отдоинтеграционного сотрудничества. В ходе последнего происходит частичная либерализация международных экономических отношений: введение односторонних преимуществ во внешней торговле, заключение торговых и других соглашений. Экономическая интеграция осуществляется в ходе последовательной отмены ограничений для доступа нерезидентов на национальный рынок.

Процесс интеграции начинается на уровне фирм с интернационализации производства, и лишь потом возросшая степень взаимозависимости национальных экономик приводит к координации национальной политики, межгосударственному регулированию. На доинтеграционных этапах международное разделение труда приводит к тесному взаимодействию относительно автономных национальных хозяйств, обеспечивающих расширенное воспроизводство капитала. Интеграция характеризуется взаимным переплетением процессов экономического роста на национальном уровне, что приводит к формированию единого хозяйственного организма.

Развитие процесса интеграции приводит, во-первых, к расширению сфер интернационализации: от рынков товаров, капиталов и рабочей силы, инфраструктуры до социальной сферы; во-вторых, к преобразованию институциональных структур. Направления интеграции можно подразделить на институциональные и неинституциональные. Первое —создание совместных органов на государственном уровне, обладающих правом принимать обязательные решения. Второе представляет собой начальную ступень региональной экономической интеграции. Она может проходить, во-первых, на микроуровне без участия государства (имеются в виду межфирменные соглашения, слияния и поглощения компаний разных стран, деятельность ТНК, МНК и ТНБ, создание международных союзов предпринимателей и неправительственных организаций), во-вторых, посредством односторонних государственных мероприятий, в-третьих, путем разового межгосударственного урегулирования международных проблем.

Развитие неинституциональной интеграции приводит к качественным изменениям, требующим политико-правового оформления. Выделяются следующие политико-правовые формы: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и полная экономическая интеграция. Зона свободной торговли характеризуется устранением тарифов и квот между странами-членами. Каждый участник вправе применять собственные правила в торговле с третьими странами.

Создание таможенного союза предполагает отсутствие тарифных ограничений на перемещение товаров внутри блока и введение общего внешнего тарифа. Влияние таможенного союза на торговлю заключается в создании новых торговых потоков и изменении существующих направлений торговли. Первое воздействие следует рассматривать как положительный эффект создания таможенного союза. Оно возникает в результате отмены таможенных пошлин и других мер защиты неэффективного национального производства. Увеличивается общественное богатство, поскольку возрастает импорт более дешевых товаров. Отклонения торговых потоков выражаются в замене одних стран — источников импорта другими. Влияние этого фактора может быть положительным (более дешевый источник импорта), отрицательным (более дорогой источник импорта), нулевым.

Третья форма региональной интеграции — общий рынок — отличается устранением барьеров на пути движения не только товаров, но и факторов производства. Эти меры направлены на выравнивание условий конкуренции, повышение общественного благосостояния. Экономический союз представляет собой "продвинутый" общий рынок, в котором страны-члены осуществляют гармонизацию своих экономических политик. В результате исчезает дискриминация, вызванная государственным регулированием экономики. Свободная циркуляция товаров обеспечивается отсутствием тарифных таможенных пошлин, количественных барьеров и нетарифных ограничений; капиталов — либеральной валютной политикой; людей — открытием границ, признанием документов об образовании. В результате произойдет усиление конкуренции, свободное развитие рыночных сил: капиталы будут инвестироваться там, где будет наибольшая доходность, люди смогут полнее реализовать себя.

Наконец, полная региональная интеграция. Несколько автономных национальных экономик будут постепенно превращаться в одно крупное хозяйство, в котором интересы целого имеют приоритет перед интересами отдельных государств. Создание наднациональных институтов регулирования, принимающих обязательные решения, сделает возможным проведение единой экономической политики (финансовой, денежно-кредитной, валютной и др.)

Общий ход развития интеграции — переход от низших форм к высшим. Однако при рассмотрении реальной интеграции группы стран достаточно трудно выделить различные организационные формы интеграции как цепочку последовательных стадий этого процесса. В реальной жизни одновременно действуют две тенденции — к интеграции и к дезинтеграции.

Кроме того, в силу ряда причин различные элементы интеграции в разных странах получают неодинаковое развитие. В связи с этим можно выделить следующие типы интеграции: жесткую (обусловлена обстоятельствами внешнего характера. Одни страны являются получателями выгод, другие — донорами), случайную (образуется и прекращается быстро и стихийно), гибкую (каждая страна является одновременно и донором, и получателем выгод).

В экономической литературе различают два направления государственной интеграционной политики: негативное и позитивное. Под первым понимается устранение элементов хозяйственной политики, вызывающих дискриминацию, под вторым — дополнительные меры по обеспечению равных условий в сфере обращения и производства. Выделяются элиминирование и создание совместных инструментов макроэкономической политики для достижения других экономических целей в ходе интеграционного процесса.

Уровень реальной интеграции в определенной мере можно оценивать по интеграции товарных рынков. Количество товарных потоков определяется по формуле: Nt — п (п — 1)/2 , где п — количество участников союза. Абсолютная величина товарного потока зависит от величины ВНП. Относительная определяется с помощью следующих коэффициентов.

1. Предпочтения. Он позволяет выявить торговые связи, в которых страны обладают высокой степенью притяжения друг к другу. Если значение коэффициента равно нулю, то торговые связи между государствами отсутствуют, если единице — то находятся на среднемировом уровне. Чем выше значение коэффициента, тем больше торговая интеграция между странами, где Т. — доля торгового партнера в торговле с какой-либо страной; Tw— удельный вес страны-партнера в международной внешней торговле.

2. Взаимного предпочтения. Представляет собой среднюю величину из показателей предпочтения первым партнером второго и наоборот.

Важность товарных потоков невозможно сравнить, используя показатели, рассчитанные на одну страну. Устранить указанный недостаток можно, определяя коэффициент на две страны одновременно.

3. Относительного предпочтения. Он демонстрирует, насколько выше интенсивность международных торговых связей между двумя странами по сравнению с их отношениями со всеми прочими государствами. Чем больше значение этого показателя превышает единицу, тем выше степень предпочтения. Рассчитывается по формуле: где Елв + ZBA — суммарный объем двухсторонней торговли; EAW, ZBW — общий экспорт и импорт стран А и В соответственно; Ew — общий объем мирового экспорта.

В различных регионах земного шара развивается множество интеграционных объединений.

Рассмотрим прошлое, настоящее и будущее одного из них — европейского.

Шесть западноевропейских государств — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — в 1957 г. подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Сотрудничество осуществлялось еще через две организации: Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом) и Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), основанные соответственно в 1952 и 1958 гг. Развитие интеграции привело к образованию в 1967 г. Европейского сообщества (ЕС), включающего ЕЭС, ЕОУС и Евроатом.

Западноевропейская региональная интеграция вызвана следующими причинами. НТП приводит к ускоренному развитию производительных сил, усилению интернационализации хозяйственных связей и проявляется во всех сферах: производстве, международной торговле, развитии рынков капитала и рабочей силы. Повышение оптимальных размеров производственных мощностей объективно требует усиления концентрации и специализации производства, больших размеров рынка. Данная тенденция находит отражение в

росте экспортной квоты. С другой стороны, ограниченность ресурсов делает невозможным выпуск всей гаммы изделий с наивысшей эффективностью, приводит к узкому профилю специализации. В итоге растет импортная квота. В результате действия обоих факторов возрастает зависимость от зарубежных рынков. На микроуровне данная проблема решается путем развития международной производственной кооперации. На макроуровне существуют два выхода: отказ от внешней торговли или создание единого рынка;

технологический и научный разрыв между странами Западной Европы и США с Японией;

увеличение масштабов вывоза капитала как внутри Западной Европы, так и между нею и США;

изменение отраслевой структуры в результате развертывания НТР;

слабое регулирующее воздействие международных организаций.

ЕЭС должно было помочь решить странам следующие задачи: создание барьеров для кризисных явлений, восстановление нормальных условий внешнеэкономического сотрудничества, содействие экономическому росту, освобождение от гегемонии США.

В 1973 г. в ЕС вступили Великобритания, Дания, Ирландия, в 1980 г. — Греция, в 1986 г. — Испания, Португалия. В настоящее время ведутся переговоры о вступлении еще ряда стран (Турции, Австрии, Норвегии). С 1994 г. действует Европейское экономическое пространство ЕС — ЕАСТ. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) образована в 1960 г. В нее входят: Австрия, Исландия, Норвегия, Швейцария, Швеция и Финляндия. В будущем они могут стать полноправными членами ЕС.

Главными формами интеграции были: создание зоны свободной торговли внутри Сообщества и проведение совместных программ, финансируемых за счет взносов стран-членов.

Крупнейшая программа Сообщества — Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП).

Современными программами являются структурные фонды, предназначенные для обеспечения субсидиями социальной инфраструктуры, особенно в бедных странах (регионах) Сообщества, научно-технические — ЭСПРИТ, ЭВРИКА, ЕВРОНЕТ и др.