Раздел V Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства (стр. 6 )

В 1979 г. была создана Европейская валютная система (ЕВС). Ее задачи заключались в следующем: содействие экономической интеграции, создание европейской зоны валютной стабильности, уменьшение экспансии доллара США. Основой ЕВС стала европейская валютная единица — ЭКЮ. ЕВС функционировала по правилам, отличным от международной валютной системы.

Институциональная структура ЕС близка к государственной и состоит из:

Европейского совета (с 1974 г. верховным органом Сообщества стало совещание глав государств и правительств);

Совета министров — законодательного органа, который обладает правом принимать решения по главным вопросам деятельности ЕС, заключения международных соглашений от имени ЕС. Его членами являются министры иностранных дел всех стран-участниц;

Комиссии ЕС (КЕС) — исполнительного органа;

Европейского парламента (Европарламента) из 518 парламентариев, избранных путем всеобщих и прямых выборов. Он является консультационным и рекомендательным органом ЕС, контролирует деятельность КЕС и Совета министров, утверждает бюджет и др.;

Суда ЕС — надзорного органа за соблюдением законов ЕС.

Положительное влияние Таможенного союза на экономический рост в странах ЕЭС (до 1975 г.), по оценке экспертов, было незначительным. Об этом свидетельствуют следующие данные. Во-первых, дополнительный прирост торговли, вызванный созданием Таможенного союза, составил около 1%. Во-вторых, стабильность развития не увеличилась, циклический характер развития был выше, чем в Западной Европе в целом. В-третьих, межфирменная кооперация, слияния и поглощения проходили в основном между национальными корпорациями одной страны. В-четвертых, широкое применение получили нетарифные способы ограничения торговли. В-пятых, свобода торговли в Западной Европе (ЕЭС и ЕАСТ) не распространялась на сельскохозяйственную продукцию. В-шестых, ЕЭС отставало по темпам роста основных показателей, характеризующих эффективность экономики, от основных конкурентов. В-седьмых, происходил экспорт-импорт инфляции. В-восьмых, среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения стали ниже, чем до интеграции и в других странах. В-девятых, нестабильное функционирование ЕВС, выразившееся в существенных девальвациях ряда валют и выходе их из системы коллективного плавания.

Практика строительства ЕЭС показала, что создание Таможенного союза отнюдь не обеспечивает выравнивания условий конкуренции. Это связано с тем, что страны-члены поддерживают национальные предприятия финансовыми и налоговыми методами, предоставляя государственные заказы только местным фирмам. ТНК инвестируют свои капиталы в те отрасли и территории, где они могут получить максимальную прибыль. Это углубляет неравномерность развития как внутри страны, так и различных государств. Региональная проблема была существенным тормозом на пути интеграции. Слаборазвитые районы являются основными территориями безработицы, аграрного перенаселения, социальных конфликтов.

Расширение Сообщества не сопровождалось изменением его фундаментальной структуры.

Страны-члены продолжали проводить обособленную национальную экономическую политику. С середины 80-х годов происходят качественные изменения. Акцент был сделан на усиление рыночных сил, конкуренцию и дерегулирование.

В 1987 г. государства—члены ЕС ратифицировали Договор о Европейском союзе (Single European Act). В Договоре предусмотрено создание европейского внутреннего рынка со свободным движением товаров, услуг и факторов производства путем гармонизации регулирования к декабрю 1992 г. Главные цели Договора можно разделить на три группы. Первая — устранить физические барьеры в торговле: отмена пограничного контроля, исключая необходимые службы для обеспечения безопасности, здравоохранения и т. д.; взаимное признание квалификации рабочей силы. Вторая — отмена всех технических, нетарифных барьеров в торговле внутри ЕС (различия в торговых знаках, патентных законах, стандартах безопасности, которые вели к сегментации национальных рынков); уничтожение предпочтений при закупках для общественного сектора (оборона и т. п.) для национальных товаров. Третья — финансовые директивы: отмена всех остающихся форм валютного контроля над потоками капитала; прогресс в гармонизации уровня налогообложения.

Создание экономического и валютного союза должно решить следующие задачи. Во-первых, обеспечение реальной интеграции, поскольку общий рынок не справился с этой задачей.

Во-вторых, улучшение функционирования механизма регулирования, в первую очередь аграрного сектора. В-третьих, решение новых проблем развития: энергетических, экологических, субрегиональной дифференциации, инфраструктурных. Их нельзя разрешить с помощью выравнивания условий и усиления конкуренции на либеральном рынке. Наконец, в-четвертых, решение политических проблем.

Завершение формирования единого рынка создаст экономическое пространство большее, чем США или Япония. Потенциальные выгоды, получаемые странами—членами, могут быть разделены на три категории: более эффективное размещение ресурсов, более полное использование экономии от масштаба, интенсификация конкуренции. Хотя ЕС многие годы функционировало как зона свободной торговли без тарифов между странами-членами, до 1992 г. существовали нетарифные барьеры, которые сегментировали национальные рынки. Уничтожение нетарифных ограничений позволит странам более полно использовать свои истинные сравнительные преимущества. Свобода мобильности капитала позволяет фирмам размещать активы на территориях, в которых норма доходности выше. В долгосрочном плане это важнейший механизм повышения эффективности. Увеличение мобильности трудовых ресурсов также должно увеличить эффективность размещения ресурсов в ЕС. На практике эффект от этого пока незначителен.

Когда национальные рынки являются маленькими и сегментированными, фирмы могут быть не способны полностью использовать экономию от масштаба. После 1992 г. должна интенсифицироваться торговля товарами и некоторыми услугами в результате роста экономии от масштаба.

Усиление конкуренции должно произойти по двум причинам. Во-первых, в среднем гармонизация осуществляется на уровне более низкого государственного вмешательства в экономику. Во-вторых, большой рынок позволяет отдельным фирмам пользоваться экономией от масштаба. Рост конкуренции может стимулировать значительную ценовую эффективность.

Эффект не ограничивается лишь сближением уровня цен в различных странах ЕС (хотя сама по себе разница между ними по одним и тем же товарам порой превышает 50%). Предполагается общее снижение уровня потребительских цен под воздействием конкуренции, оптимизации масштабов производства, структурных сдвигов и перемещения производства в районы с низкой стоимостью рабочей силы, ведущее к снижению издержек.

В большом труде Европейской комиссии, общеизвестном как Доклад Сесчини (Paolo Cecchini and others. The European Challenge 1992: The Benefits of a Single Market. European Commission, 1989), выгоды из всех источников оценены для каждой страны и всех стран в приросте ВНП ЕС в среднем 4,5%. Он распадается: 1,5% — от свободы торговли финансовыми услугами, 0,5% — от отмены пограничного контроля, 2% — за счет улучшения конкуренции, экономии от масштаба. Многие экономисты находят, что трудно согласовать эти достаточно скромные оценки с тем огромным значением, которое предписывают программе "Европа-1992".

Если ЕС в целом является получателем преимуществ, то выгоды не будут распределены равномерно между странами. После отмены нетарифных барьеров выигрыш получат те страны, которые ранее не могли полностью использовать сравнительные преимущества. Их главными получателями будут производители трудоемких товаров в странах с относительно более дешевой рабочей силой. В проигрыше останутся те национальные производители, которые ранее могли сдерживать импорт только путем скрытых ограничений.

Перспективная цель развития европейской интеграции — основание Европейского Союза.

После создания единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы придет черед единой валютной системы, а в итоге — единой экономики. Европейский валютный союз рассматривается в качестве следующего шага в процессе региональной международной интеграции. Другая точка зрения более прагматичная и рассматривает его создание в качестве логического завершения отмены контроля за движением капитала в Европейской валютной системе.

Логика развития межнациональных производительных сил приводит все страны и континенты к новому миропорядку. Предполагается, что в предстоящие годы ЕС превратится в наиболее значительный субъект мирового хозяйства и Европейская экономика обретет глобальное измерение.

В мировом хозяйстве существуют другие интеграционные объединения государств. Они создаются по разным причинам и преследуют разные цели. В ряде регионов созданы торговые блоки. Это, например, Зона свободной торговли (США, Канада и Мексика); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины); Карибское сообщество КАРИКОМ (14 небольших стран Карибского бассейна во главе с Великобританией); Арабский общий рынок (Египет, Иордания, Кувейт, Марокко, Сирия); Интеграционная ассоциация Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор).

Функционируют организации по созданию совместных проектов. В их число входят, например, Администрация бассейна реки Нигер, Амазонский пакт, Комитет по Меконгу и т. п. Члены таких объединений совместно сооружают крупномасштабные ирригационные, энергетические и иные объекты, часто путем комплексного использования ресурсов бассейнов больших рек, к которым они примыкают.

3. Торговый баланс. Внешнеторговый мультипликатор

Продукция, реализуемая за границей, называется экспортом. Его объем определяется спросом иностранного сектора на отечественную продукцию. Он зависит от многих факторов, среди которых важную роль играют условия торговли и валютный курс. Условия торговли представляют собой отношение индекса экспортных цен всех экспортируемых товаров к аналогичному показателю для импортных товаров: Т= Pс/Pz Повышение Рс относительно Pc, означает улучшение условий торговли для страны. При прежнем объеме экспорта страна может импортировать больше товаров. Происходит увеличение реального дохода государства. Функцию экспорта данной страны можно представить в виде: где Е0 — автономный экспорт; Ех — предельная склонность к экспорту, отражающая изменение объема экспорта в зависимости от условий торговли (Т) и валютного курса (е). Заграничный сектор также оказывает воздействие на экономику данной страны путем продажи товаров на ее национальном рынке. В целях упрощения предположим, что объем импорта совершенно эластичен. Это означает, что при данном уровне цен зарубежные производители удовлетворят любой объем спроса населения данной страны на импортные блага. Весь импорт представляет собой потребительские товары. Спрос на импортные товары зависит от тех же факторов, что и спрос на экспортные товары. Поэтому кейнсианская функция импорта представлена уравнением: где Za — величина автономного от размера дохода импорта; Zy — предельная склонность к импорту. Она показывает, насколько увеличится импорт, при росте дохода на единицу. В нормальных условиях Zy < Сy