Концепция развития спортивной медицины на территории Алтайского края на 2013- 2020 годы (стр. 4 )

·  спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;

·  спортсмен высокого класса - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;

·  физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья;

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Общая тенденция последних пяти лет развития физкультуры и спорта в Алтайском крае – поступательный рост числа занимающихся с 244 850 человек в 2004 году до 482327 в 2010 году, при стабильно низком кадровом потенциале службы ЛФК и спортивной медицины (обеспеченность спортивными врачами составляет 0,015 на 10 000 населения) и высоком уровне спортивного травматизма из-за популярности игровых видов спорта и единоборств. В тоже время, обеспечение медицинского контроля занятий спортом согласно ст.20 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 01.01.2001 г. № 000-1 гарантируется государством для без иключения, что не может быть осуществлено имеющимися силами спортивной медицины.

В функцию спортивной медицины входит не только детальная оценка состояния физического здоровья, но и контроль адекватности физических нагрузок возможностям организма в процессе достижения высоких спортивных результатов, восстановление физической формы спортсмена различными методами, включая фармакологическую поддержку, в постсоревновательном периоде и реабилитация спортсменов после заболеваний и спортивных травм (ст.39 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Реализация этих положений Закона в полном объеме так же невозможна из-за недостаточной диагностической базы врачебно-физкультурной службы, серьезно обновлявшейся в 60-х годах прошедшего века.

Итогом деятельности спортивного врача является не только помощь спортсмену в достижении рубежных высот, но и минимизация риска здоровью от занятий физической культурой и спортом, однако уже сегодня спортивный травматизм в Алтайском крае может быть отнесен к серьезной социальной проблеме, поскольку число травмированных спортсменов в 2011 году составило 3642 человек, из них тяжелая спортивная травма была у 6. Следует отметить, что показатель спортивного травматизма в «боевых» условиях на соревнованиях в Алтайском крае составил 14,2 на 1000 участников соревнований, против 30,84 при обслуживании наиболее травматичных, обслуживаемых врачами спортивной медицины соревнований по единоборствам и игровым видам спорта и был выше среднего по России в полтора раза.

Таким образом, острейшими проблемами, требующими неотложного решения являются увеличение числа учреждений спортивной медицины в крае и числа спортивных врачей в 2-3 раза, при достойном оснащении современной диагностической аппаратурой и объединения этого конгломерата в легко управляемую и эффективную структуру, способную оперативно преодолевать ведомственные барьеры.

Для сознательного выбора наиболее мотивированных для модернизации территорий края предлагаем перечень населенных пунктов, с числом занимающихся Физической культурой и спортом более 8000 человек и где наиболее остро стоит проблема медобеспечения спорта:

	Всего занимаются Физической культурой и спортом	Из них в ДЮСШ	Наличие подразделений спортивной медицины	Число ставок спортивных врачей	Потребность в ставках спортивных врачей[4]
Барнаул	139970	14563	АКВФД	38,0	73,0
Бийск	49051	3887	Отделение спортивной медицины при диагностическом центре	9,0	19,5
Рубцовск	28050	3861	Отделение спортивной медицины при городской больнице №2	10,0	19,5
Новоалтайск	13166	2622	Нет	нет	13,0
Тальменский р-н	10354	682	нет	нет	3,5
Павловский р-н	8975	1381	нет	1 ставка в ЦРБ	7,0
Благовещенский р-н	8249	667	нет	нет	3,5
Заринск	8011	1017	нет	нет	5,0
Итого	265826	28680			143,5

Приведенные территории включают 55,1% всех занимающихся Физической культурой и спортом в крае и модернизация именно в них совершенно понятна, поскольку сможет повысить охват диспансеризацией до приемлимых 50%. Следует отметить, что показатель охвата диспансеризацией спортсменов в РФ, озвученный директором ФГУ «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» в 2010 году составил 17,4% от числа занимающихся Физической культурой и спортом и признан крайне недостаточным. В Алтайском крае врачами специализированной службы спортивной медицины охвачено не более 11,2% спортсменов.

3. Основная цель и задачи программы

Цель программы - улучшение качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Задачи программы - укрепление материально-технической базы имеющихся структур службы ЛФК и спортивной медицины; развитие сети филиалов и удаленных кабинетов спортивной медицины ГУЗ АКВФД в городах и районах Алтайского края

4. Программные мероприятия

В целях улучшения медицинского обеспечения спорта первоочередной задачей считаем восстановление в крае сети врачебно-физкультурных диспансеров (филиалов), отделений и кабинетов спортивной медицины при городских и центральных районных больницах, с числом занимающихся Физической культурой и спортом более 8000 человек, т. е там, где мотивация к организации этих структур наиболее сильна.

Оснащение филиалов и удаленных кабинетов предполагается преимущественно диагностической аппаратурой, допускающей в ряде случаев автономное применение на спортивных площадках.

Оптимальной схемой реализации предлагаемых задач является программно-целевой метод, поскольку кроме технического оснащения потребуется решение вопросов профессиональной подготовки и переподготовки, отработки взаимодействия с ТФОМС, установки коммуникативных связей, включая доступ к системам КСПД и т. п.

5. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели и методики их расчета:

ü  Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом в спортивных клубах мастеров и образовательных учреждениях спортивной направленности поставленных на диспансерный учет специализированной службой спортивной медицины и прошедшими тематическое усовершенствование врачами педиатрами к 2020 году не менее 180000 занимающихся Физической культурой и спортом. Из них учащиеся ДЮСШ и ШВСМ составят не менее 41000 человек.

ü  Процент охвата диспансеризацией лиц, занимающихся физической культурой в целом по краю составит не менее 50%, а в спортивных клубах мастеров и образовательных учреждениях спортивной направленности, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра, не менее 85%.

Довести показатель спортивного травматизма в Алтайском крае при занятиях спортом не выше 10,5 на 1000 участников спортивных мероприятий. Алгоритм расчета следующий:

где	К -	спортивный травматизм на 1000 участников спортивных мероприятий
Т -	число лиц, получивших спортивную травму
∑ -	число участников участников спортивных мероприятий
1000	коэффициент пересчета

7. Система управления реализацией программы

Организация выполнения программных мероприятий и контроль за их реализацией осуществляется Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Главного управления

Алтайского края по здравоохранению и

фармацевтической деятельности

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА

«Развитие спортивной медицины в Алтайском крае на 2013-2020год.»

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие спортивной медицины в Алтайском крае»

на 2013-2020год.

Наименование программы	ведомственная целевая программа «Развитие спортивной медицины в Алтайском крае» (далее –подпрограмма)
Субъект бюджетного планирования	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цель и задачи программы	Цель - улучшение качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом Задачи программы: ü  укрепление материально-технической базы имеющихся структур службы ЛФК и спортивной медицины;
Целевые индикаторы и показатели реализации программы	ü  число занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами; доля занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях спортивной направленности, спортсменов, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра, в общей структуре занимающихся физической культурой и спортом; ü  уровень спортивного травматизма при занятиях спортом.

Программные мероприятия	ü  дооснащение в соответствии с табелем положенности отделения функциональной диагностики краевого врачебно-физкультурного диспансера и его филиалов, (дооснащение в соответствии с табелем положенности отделения функциональной диагностики и клинической лаборатории филиала краевого врачебно-физкультурного диспансера на базе ГОУ СПО АКУОР). ü  развитие сети филиалов и удаленных кабинетов спортивной медицины ГУЗ АКВФД в городах и районах Алтайского края ü  обеспечение специализированной помощью населения сельской местности и труднодоступных районов с помощью формирования мобильных медицинских бригад, оснащенных необходимым лабораторным и инструментальным оборудованием; ü  обеспечение объектов спорта образовательных учреждений медицинскими пунктами, кабинетами, постами; ü  развитие телемедицинских технологий для проведения дистанционной консультативно-диагностической деятельности; ü  совершенствование системы поэтапного восстановительного лечения и реабилитации: ü  создание условий для обеспечения медицинской помощью в процессе занятий ü  физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями ü  здоровья и инвалидов, ü  увеличение доли учащихся и студентов, отнесенных к специальным ü  медицинским группам и посещающих специальные занятия физической культурой под медицинским контролем,
Срок реализации мероприятий программы	2012-2020г
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы году за счет средств краевого бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экононмической эффективности	ü  Увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом лиц, поставленных на диспансерный учет спортивными врачами, до 38 000 человек. ü  Рост доли лиц, обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного обследования, в общем числе занимающихся физической культурой и спортом, до 88% Снижение показателя спортивного травматизма в Алтайском крае до 22 случаев на 1000 участников спортивных мероприятий.

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора	Направление использования средств	Всего расходов (тыс. рублей)
в 2013 году	в плановом периоде
2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель - улучшение качества медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической культурой и спортом	2013- 2015 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности ГУЗ Алтайский краевой врачебно-физкультурный диспансер	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	30000	31500	32500	34000	35500	36000	37000	38000	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры, медикаментов для проведения восстановительных циклов у спортсменов-разрядников, обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины, компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами, максимальное приведение стандартов прохождения различных осмотров к стандартам ведущих спортивных центров РФ.	1000.00 1000.00 1000.00 итого 3000.00
Доля числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра	%	65	70	75	78	80	82	85	88
Спортивный травматизм при занятиях спортом	Ед. на 1000 участ. соревнований	50.0	45.0	40.0	35.0	30	25	23	22
Задача 1 Укрепление материально-технической базы имеющихся структур службы ЛФК и спортивной медицины Алтайского края
Мероприятие 1.1
Дооснащение в соответствии с табелем положенности отделения функциональной диагностики краевого врачебно-физкультурного диспансера	2013- 2015	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Доля числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра	%									Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	1000.00 1000.00 1000.00 итого 3000.00
Мероприятие 1.2
Дооснащение в соответствии с табелем положенности отделения функциональной диагностики и клинической лаборатории филиала краевого врачебно-физкультурного диспансера на базе ГОУ СПО АКУОР	2013-15	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Доля числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра	%									Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	- 1000.00 - 1000.00 1000.00 итого 3000.00
Мероприятие 1.3
Доснащение в соответствии с табелем положенности отделения лабораторной диагностики филиала краевого врачебно-физкультурного диспансера на базе спорткомплекса «Обь»	2013-2015	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Доля числа лиц, занимающихся физической культурой и спортом обследованных в соответствии со стандартом прохождения углубленного осмотра	%									Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	итого 3000.00
Задача 2 Развитие сети филиалов и удаленных кабинетов спортивной медицины ГУЗ АКВФД в городах и районах Алтайского края
Мероприятие 2.1
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в спортивном комплексе «Победа»	2016	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	1200	1500	1700	2000	2100	2200	2400	2500	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	10000.00 -
Мероприятие 2.2
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в ДЮСШ г. Новоалтайска	2016	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	16343	16500	16700	16750	16800	16850	16900	17000	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	10000.00 -
Мероприятие 2.3
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в ДЮСШ Тальменского р-на	2017	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	12389	12400	12450	12550	12650	12700	12800	13000	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	-10000.00
Мероприятие 2.4
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в ДЮСШ Павловского р-на	2017	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	9388	9450	9500	9600	9650	9700	9800	10000	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	10000.00
Мероприятие 2.5
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в ДЮСШ г. Заринска	2017	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	12015	12050	12200	12250	12300	12400	12450	12500	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	10000.00
Мероприятие 2.6
Организация и оснащение диагностической аппаратурой удаленного кабинета врачебного контроля краевого врачебно-физкультурного диспансера в ДЮСШ Благовещенского р-на	2017	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	7511	7550	7600	7650	7700	7750	7800	7850	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	10000.00 -
Задача 3 Развитие сети филиалов ГУЗ АКВФД в крупных городах Алтайского края
Мероприятие 3.1
Организация и оснащение диагностической аппаратурой филиала краевого врачебно-физкультурного диспансера в г. Бийске	2018- 2020	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	54457	54500	54700	55000	55500	55550	55600	55800	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины компьютеризация ведения учетно-отчетной документации спортивными врачами	-50000.00
Мероприятие 3.2
Организация и оснащение диагностической аппаратурой филиала краевого врачебно-физкультурного диспансера в г. Рубцовске	2018-2020	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на Д учет	К-во спортсменов	36650	36750	36850	37000	37100	37300	37500	38000	Приобретение диагностической и лечебной аппаратуры обучения врачей на ведущих кафедрах спортивной медицины	50000.00
Мероприятие 3.3
создание и внедрение автоматизированной системы ведения медицинской карты пациента в электронном виде; -участие совместно с управлением АК по физической культуре и спорту в ведении электронного «паспорта спортсмена»		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Управление Алтайского края по Физической культуре и спорту	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	-	500	1000	5000	10000	15000	20000	25000	Разработка и внедрение современных электронных технологий по разработке и ведении «электронного паспорта» спортсмена	320.00 60.00 80.00 80.00 100.00 100.00. 100.00 200.00 итого 1040.00
Мероприятие 3.4
поэтапное внедрение системы организации медицинской помощи адаптивными видами Физической культурой и спортом на основе порядков и стандартов ее оказания, регистров, включающих индикаторы качества оказанной помощи,		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	200	400	500	600	700	1000	1200	1500	Разработка и внедрение современных порядков и стандартов, регистров​	2 200.00
Мероприятие 3.5
разработка табелей оснащения для медицинских кабинетов (пунктов) образовательных учреждений (включая учреждения дополнительного образования);		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	30000	31500	32500	34000	35500	36000	37000	38000
Мероприятие 3.6
модернизация медицинских кабинетов (пунктов) образовательных учреждений (включая учреждения дополнительного образования), передача их в ведение врачебно-физкультурных диспансеров;		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	590341	590400	590450	590600	590750	590800	590850	590950	Оснащение медицинских кабинетов, пилотных районнов	50000.00
Мероприятие 3.7
совершенствование системы оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий для всех категорий учащихся и студентов;		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	30000	31500	32500	34000	35500	36000	37000	38000	Медицинское сопровождение спортивно-массовых мероприятий с учетом заработной платы спортивных врачей	10929.00 3300.00 3750.00 3879.00 4999.00 5000.00 5100.00 5800.00 итого 42757.00
Мероприятие 3.8
обеспечение двигательного режима учащихся и студентов, отнесенных к специальным медицинским группам и посещающих специальные занятия физической культурой под медицинским контролем		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом поставленных на диспансерный учет	К-во спортсменов	335780	335800	335850	335900	335950	336000	336100	336200	Медицинское сопровождение программ по обеспечению двигательных режимов	100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 итого 800.00
Мероприятие 3.9
улучшение кадрового обеспечения врачебно-физкультурных диспансеров; -создание научно-методической базы, повышение эффективности оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и массовым спортом.		Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	Количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом в Алтайском крае	К-во спортсменов	590341	590400	590450	590600	590750	590800	590850	590950		500.00 500.00 500.00 600.00 700.00 500.00 100.00 100.00 итого 3500.00
итого														272297

[1]
 

В оригинальной транскрипции

[2] Включены данные о имеющем лицензию филиале ГУЗ АКВФД, расположенным по адресу: 656033

[3] при непосредственном участии в диспансеризации спортивных врачей

[4] Для работы со спортсменами ДЮСШ согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 августа 2010 г. N 613н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий»