Электронные ресурсы и правовое обеспечение управленческой деятельности (стр. 4 )

Одной из сложностей российского государственного Интернета является наличие устаревшей, отмененной информации, медленная публикации новых данных, их фрагментарность. Главная причина - отсутствие необходимых кадров и финансирования.

Тем не менее, за последние годы государственные сайты стремительно превращаются из «визитных карточек» и «рекламных буклетов» в подлинные интерактивные компьютерные технологии. Можно отправить с помощью сайта обращение или письмо не только на имя «первого лица», но и непосредственно в те подразделения, помощь которых необходима гражданину. Все шире используются форумы. К сожалению, иногда в обсуждении самых злободневных проблем принимают участие три – четыре человека в течение нескольких недель. Это свидетельствует о неправильной организации работы сайта. Кроме того, не все администраторы сайтов имеют возможность правильно наладить функционирование форумов. Поэтому форум одного из главных правоохранительных органов использовался в 2006 году для размещения недобросовестной рекламы («продажа» паспортов, «услуги» по регистрации в Москве).

Одна из ошибок российских государственных сайтов – игнорирование молодежной аудитории. Очень мало информации предназначено для наиболее массовой аудитории – детей. Образовательные возможности Интернета используются минимально. В качестве интересного факта обращения власти непосредственно к подросткам можно привести пример сайта Президента России (http://www. uznay-prezidenta. ru), в котором очень образно изложена, в частности, политическая доктрина главы государства.

Все шире распространяется «подписка на новости», помогающая установить коммуникации с гражданами. Она (как и функция «поиск информации на сайте») позволяет более точно понять запросы граждан, выстроить частотный словарь наиболее важных для пользователей Интернета вопросов. Не меньшую значимость имеют опросы посетителей.

Компьютерные Интернет-технологии открывают государство для общественного контроля, научного изучения.

Выводы

Государственная система правовой информатики, порталы органов власти содержат значительный объем нормативно-правовых актов, данных о действиях государственных органов. Создается система российского электронного правительства, принципом которого является транспарентность государства.

Развитие правовых баз данных (в настоящий момент лидируют негосударственные базы данных) можно характеризовать как «информационную революцию». Электронные базы юридических данных глобальны, они унифицируют информационные потоки. Они представляют собой единство двух противоположных тенденций – сообщение максимально полного объема информации при стремлении к монополизации самого потока информации. Вне зависимости от прикладных или политических целей их создателей они являются новой формой влияния на научные, учебные коммуникации.

Юридические автоматизированные документальные информационно-поисковые системы – непременное условие коммуникаций между государственными органами и гражданами. Базы данных стали существенным условием деятельности юриста и управленца. Они являются условием эффективной учебной работы в сфере юриспруденции и менеджмента.

Юридические автоматизированные документальные информационно-поисковые системы дают качественно новые инструменты для обработки электронной информации. Это определяет их значение для развития науки и образования.

Государство, право, информация, электронные технологии как институции современного общества неразрывно взаимосвязаны. Современные информационные технологии – механизм осуществления власти в XXI веке.

[1] См.: Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 000-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

[2] См.: Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных. П.2. / Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 000 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных»; ГОСТ 7.73–96: Поиск и распространение информации: Термины и определения. Введ. 1998-01-01. Минск: Межгос. совет по стандартизации, метрологии и сертификации, 1996. (Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.) Сайт «Нормативная база Государственной системы научно-технической информации». Режим доступа: http://www. gsnti-norms. ru/norms/common/doc. asp?2&/norms/stands/7_73.htm.

[3] См., например: Методическое пособие для преподавателей вузов, ведущих занятия по обучению работе с СПС КонсультантПлюс. М., 2006. С. 12.

[4] См.: Электронные библиотеки. М, 2001. С. 10; Электронные библиотеки: учебник для вузов / , . М., 2003. С. 31.

[5] West, a Thomson business [Electronic resource] : Elictronic data. [S. l., 2006]. Mode of access : http://west. /about/history/

[6] См.: Стародубова центры правовой информации: история вопроса и настоящее их состояние // Библиотека. 2005. № 4. С.54–55. Краткий очерк истории и зарубежной практики баз правовой информации см.: Рынок справочных правовых систем в России // Компьютер Пресс. 2005. № 7. Журнал Компьютер Пресс [Электрон. ресурс]. Электрон. дан. М., [2006]. Режим доступа : http://press. ru/Archive/CP/2005/7/31/Автор признателен за уазание на данную публикацию.

[7] Федеральная служба охраны Российской Федерации [Электрон. ресурс]. Электрон. дан. М., [2006]. Режим доступа: http://www. /pir/p4.html. Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции СССР был создан в середине 1970-х гг. Специалисты указывают на большую роль данного центра в становлении автоматизированной системы поиска правовой информации в нашей стране. См.: Законное предназначение: Российским правовым системам – 30 лет // Российская газета. 2005. № 000. 6 сентября.

[8] Научно-технический центр правовой информации «Система» [Электрон. ресурс]. Электрон. дан. М., [2006]. Режим доступа : http://www. systema. ru. Обзор истории формирования государственной системы правовой информатизации России см.: Федеральная служба охраны Российской Федерации [Электрон. ресурс]. … Режим доступа : http://www. /pir/p2.html

[9] О государственной системе распространения правовых актов в электронном виде см.: Федеральная служба охраны Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. М., [2006]. Режим доступа: http://www. /pir/p4.html

[10] Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». П. 9.

[11] Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных / Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных». П. 6.

[12] Гарант [Электрон. ресурс] : законодательство с комментариями. Электрон. дан. М., 2006. Режим доступа : http://www. garant. ru

[13] Кодекс [Электрон. ресурс] : все законодательство, судебная практика, нормы, правила, стандарты России. Электрон. дан. [М., 2006]. Режим доступа : http://www.

[14] КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : справочные правовые системы. Электрон. дан. [М.], 1997–2006. Режим доступа : http://www. consultant. ru

[15] Референт [Электрон. ресурс] : экспертные системы нового поколения. Электрон. дан. М., 1996–2006. Режим доступа : http://www. referent. ru

[16] См.: О механизме распространения официальных документов // Концепции. 2000. № 1. С. 51–56; он же Использование информационных технологий для обеспечения доступности правовой информации // Научные и технические библиотеки. 2004. № 6. С. 7–16; , , Демидов доступа граждан России к правовой информации: итоги и перспективы // Библиотека. 2004. № 7. С. 6–10.

[17] Анализ перечня переведенных документов и юридический статус переводов не входит в задачи данной статьи.

[18] См.: Автоматизированная система «Электронный банк данных судебных решений Верховного Суда РФ» // Верховный Суд Российской Федерации [Электрон. ресурс]. Электрон. дан. [М., 2006]. Режим доступа http://pcourt. ru/vscourt_detale. php? id=1400; Законодательство // Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2006]. Режим доступа : http://www. .

[19] КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочные правовые системы. … Режим доступа : http://www. consultant. ru/about/bulletin/y2002/m10/

[20] См.: Субъект и власть // Интеллектуалы и власть: Избранные политические статьи, выступления и интервью / Пер. с фр. под общ. ред. . М., 2006. Ч. 3. С. 177.

[21] В литературе указывается, что «принцип творческого характера охраняемого авторского произведения должен прямо распространяться и на базу данных как условие возникновения охраны нормами авторского права». См.: Защита авторских прав на базу данных – новое оружие в конкурентной борьбе? // Коллегия. 2006. № 1-2. С. 25. Ср.: Закон Российской Федерации от 01.01.01 № 000-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных». П. 2 ст. 3.

[22] См.: -Г. Актуальность прекрасного: пер. с нем. М., 1991. С. 54–55.

[23] См.: Российская юстиция. 2002. № 5. С. 5

[24] Проект компании «Консультант Плюс» при поддержке издательства «Статут» и юридической научной библиотеки издательства Спарк». См.: КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : справочные правовые системы. … Режим доступа : http://civil. consultant. ru/

[25] Конституция России [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.] : НПП «Гарант-Сервис», 2003. Режим доступа: http://constitution. garant. ru/DOC_50010.htm

[26] См.: LexisNexis for Law Schools, a division of Reed Elsevier Inc. [Electronic resource] : Elictronic data. [S. l., 2006]. Mode of access : http://www. /lawschool/

[27] См.: The Role of Scientific and Technical Data and Information in the Public Domain: Proceedings of a Symposium / Е: J. M. Esanu, P. F. Uhlir ; National Research Council, National Academies Press. Washington, 2003. P. 6; См. также: The National Academies press [Electronic resource]. Electronic data. [S. l., s. n.]. Mode of access : http://books. nap. edu/catalog/10785.html

[28] См.: Декларация принципов Всемирного саммита по информационному обществу. Женева. 12 декабря 2003 г.; Longworth E. The Role of Public Authorities in Access to Information [Electronic resource] : The Broader and More Efficient Provision of Public Content, UNESCO, 2000 18 July. Mode of access : http://webworld. UNESCO. org/infoethics2000/studies. html. См. характерный пример в отечественной практике: Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006–2008 годы. П. 3.7. Утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 000/1109-4.

[29] Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"

[30] «Мы планируем открыть государственный портал правовой информации, где можно будет найти любой правовой государственный документ как федерального, так и регионального уровня, а также получить информацию по правовой ситуации», – заявил заместитель начальника управления ФСО Вячеслав Юдин, выступая в Совете Федерации на совещании, посвященном использованию современных информационно-коммуникационных технологий. Сообщение РИА Новости от 1 июня 2006 г. См.: Российское информационное агентство [Электрон. ресурс]. Электрон. дан. М., [2006]. Режим доступа: http://www. rian. ru/society/20060601/48911722.html

[31] Федеральный закон от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

[32] Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами".

[33] О размещении информации на Интернет-сайтах Арбитражных Судов / Письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.01.2001 № ВАС-С01/УИС-984; Положение по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.2001; Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г.