Конспект лекций по Гражданскому процессуальному праву (стр. 21 )

В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает его недействующим полностью или в части со дня принятия или иного указанного судом времени.

Время, с которого нормативный правовой акт признается недействующим, должно быть указано в резолютивной части решения.

В случае признания нормативного правового акта недействующим не со дня его принятия, а с иного времени (например, со дня вступления решения в законную силу), это должно быть обосновано в мотивировочной части решения.

3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Гражданин или организация могут оспорить решение, если считают, что нарушены их права и свободы. Обращение может быть произведено непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган

Родовая подсудность дел, вытекающих из данного вида правоотношений, определяется по общим правилам, установленным ст. 24-27 ГПК РФ.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа или лица, чье решение оспаривается.

Отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну (перечень которых указан законодателем), оспаривается в соответствующем суде субъекта федерации по месту принятия решения об отказе в выезде.

Заявление военнослужащего, оспаривающего решение органа военного управления или командира части, подается в военный суд.

Далее - производство по делам об оспаривании решений

До вступления решения суда в законную силу последний может приостановить действие оспариваемого решения.

К решениям, действию (бездействию) относятся как коллегиальные, так и единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Срок обращения в суд с указанным заявлением определен тремя месяцами со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина и представителя стороны, кем были нарушены права и свободы. Их неявка при надлежащем извещении не служит препятствием к рассмотрению заявления.

Если суд признает действие, бездействие или решение незаконным, он выносит решение об устранении препятствий к осуществлению прав и свобод и направляет свое решение соответствующему органу или лицу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные объединения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться в суд по правилам подсудности, установленной ст. 24, 26, 27 ГПК РФ.

В случае, если нарушения касаются значительного числа граждан либо нарушение приобрело общественное значение, ЦИК РФ вправе обратиться в Верховный Суд РФ, который обязан рассмотреть заявление по существу.

ЦИК РФ и другие избирательные комиссии вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным блоком или объединением, политической партией или ее отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией или комиссией по проведению референдума.

Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении соответствующего законодательства.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата, может быть подано в течение 10 дней со дня принятия комиссией соответствующего решения.

Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума заявление, касающееся нарушения соответствующих прав, имевшее место в период избирательной компании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

Заявление, поданное в ходе подготовки референдума или избирательной компании, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествовавшего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Решение об отмене регистрации кандидата принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Заявление относительно итогов голосования или результатов референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи.

Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующего органа или лица, а также прокурора.

Дело о расформировании комиссии рассматривается судом в коллегиальном составе из трех профессиональных судей.

Кассационная жалоба на решение суда по. делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

ЛЕКЦИЯ 23, 24: Особое производство

1. Общая характеристика, порядок и состав дел особого производства

Особое производство - специальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении установленного законом круга гражданских дел.

Основным отличием дел особого производства от других категорий гражданских дел является отсутствие спора о праве. Целью особого производства является установление юридических дли доказательственных фактов. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве суд оставляет заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Такое дело может быть рассмотрено лишь в порядке искового производства.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел данного вида производства участвуют заявитель и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ). Кроме того, в рассмотрении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27-38 ГПК РФ.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду производства. В ст. 262 ГПК РФ дан перечень таких дел. В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Значение юридических фактов состоит в том, что с их наличием закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъективных прав граждан или организаций.

Обычно наличие юридических фактов подтверждается выдаваемыми документами. Однако в некоторых случаях юридический факт возможно установить лишь в судебном порядке.

Условием, необходимым для установления фактов, имеющих юридическое значение, является отсутствие у заявителя иной возможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5)факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;