Ответы на вопросы, заданные на Приволжском Форуме «Россия в ВТО: стратегические возможности» в ходе круглого стола по мерам защиты внутреннего рынка и государственной поддержке экспорта (отвечают специалисты МЭРТ РФ)
1. Государство говорит, что оно заинтересовано в экспорте высокотехнологичных товаров. Но это означает, что их надо обслуживать, ремонтировать и т. д. Как объяснить введение НДС на услуги по экспорту?
Данный вопрос требует дополнительного разъяснения и конкретизации от авторов, так как при экспорте товаров, при соблюдении экспортером определенных процедур, установленных законодательством Российской Федерации, происходит возмещение НДС. Также необходимо отметить, что понятия «услуги по экспорту» не существует.
2. Что планируется при вступлении России в ВТО с государственным заказом? Иностранные фирмы будут участвовать в конкурсных торгах на государственный заказ? Или будут введены ограничения?
Доступ иностранных участников к российскому рынку госзакупок регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года. Этот закон обеспечивает недискриминацию иностранных участников, принимающих участие в конкурсах и аукционах на право осуществления закупок для государственных нужд (принцип национального режима). Таким образом, рынок российских госзакупок формально открыт для иностранцев уже сейчас, в соответствии с внутренним российским законодательством и вне зависимости от сроков присоединения России к ВТО. Ограничения, согласно закону , могут устанавливаться только для компаний, происходящих из тех стран, правительства которых ограничивают доступ к своим госзакупкам российских участников (принцип взаимности). После присоединения к ВТО ситуация, скорее всего, не изменится. Вопрос о присоединении России к необязательному Соглашению ВТО по госзакупкам, если и будет рассматриваться, то только после оформления нашего полноправного членства в ВТО.
3. Экономика должна обеспечить достойную жизнь каждого человека. Это декларация Президента РФ. Что же будет, если подходить формально к предприятиям, не способным работать в ВТО, кто будет кормить людей?
Как неоднократно заявлялось, Россия не будет присоединяться к ВТО на любых условиях. Обязательства России будут основываться на реальном положении дел в экономике и перспективах ее развития, и будут обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Присоединение России к ВТО принесет выгоду российским потребителям. В результате развития конкуренции выбор товаров и услуг станет шире, а соотношение цена\качество изменится в пользу потребителя. Важным фактором является также прогнозируемый приток иностранных инвестиций, который будет способствовать росту занятости в развивающихся секторах экономики, внедрению передовых технологий и улучшению сервиса.
В рамках процесса присоединение к ВТО государству удалось наладить эффективный диалог с российским бизнесом. Мы тесно сотрудничаем с РСПП, ТПП, Деловой Россией, и на переговорах мы учитывали интересы данных объединений. Как Вам известно, для наиболее чувствительных секторов промышленности по результатам двусторонних переговоров предусмотрены достаточно длительные переходные периоды. Конечно, если предприятие неконкурентоспособно и менеджмент не предпринимает попыток по повышению эффективности бизнеса, то рано или поздно оно обанкротится. Это естественный процесс и он свойственен для каждой рыночной экономики.
4. Учитывая объем уже ввозимых товаров народного потребления, в частности трикотажных изделий из Турции, Китая, при условии, что предприятия России не могут быть конкурентны в ценовой политике уже потому, что находятся в России и несут бремя накладных расходов на содержание зданий, сооружений, оборудования — при вступлении в ВТО таможенные изделия снижаются и причем снижаются в большем темпе, чем на ввозимый хлопок, химические нити, трикотажное полотно, используемое предприятиями России. То есть заведомо создаются условия (при отсутствии квот), неравнозначные для производителей трикотажных изделий?! По-прежнему остался вопрос о таможенных пошлинах на ввозимое технологическое оборудование, то есть будет 0 или нет?
Предположение относительно заложенной в тарифных предложениях России большей скорости снижения ставок пошлин на ввозимые в Россию готовые изделия по сравнению со снижением пошлин на текстильное сырье и полуфабрикаты - неверное.
В действительности заложенный в договоренности по ВТО подход учитывает интересы как производителей, так и потребителей текстильной продукции и состоит в следующем: значительное снижение ставок ввозных пошлин на сырье до 3 - 5% и ткани - до 10% и очень малое - на готовые изделия - до 15-17,5% (действующий тариф сегодня - 20%).
В частности, в среднем, снижение тарифов на трикотажные и текстильные изделия выглядит следующим образом:
на трикотажные изделия:
на верхнюю одежду: начальный уровень - 20%, конечный уровень - 15%, переходный период - 3-2 года,
кроме свитеров, джемперов из тонкой шерсти женских, для них: начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 14%,
переходный период - 3 года
и кроме изделий этой подгруппы товаров для детей, для них: начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 10%,
переходный период - 1 год,
на белье:
начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 17,5%,
переходный период - 2-1 года,
начальный уровень - 15%,
конечный уровень - 12%,
переходный период - 2 года,
кроме изделий для больных с варикозным расширением вен, из хлопка, для них:
начальный уровень - 15%,
конечный уровень - 10%,
переходный период - 3 года;
на текстильные изделия:
начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 17,5 - 15%, переходный период - 3-2 года,
кроме, блузок женских из хлопка, для них:
начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 10%,
переходный период - 1 год.
Для сравнения предоставляем информацию об уровнях таможенных пошлин на ввозимый хлопок, химические нити, трикотажное полотно:
на волокно хлопковое сохраняется действующая нулевая ставка пошлины,
на пряжу из хлопка сохраняется действующая 5%-ная ставка пошлины,
на ткани хлопчато-бумажные:
начальный уровень - 15%,
конечный уровень - 10%,
переходный период - 2-1 года,
на химические нити:
на нитки швейные, синтетические:
начальный уровень - 10%,
конечный уровень - 8%,
переходный период - 1 год,
на нитки швейные, искусственные:
начальный уровень - 10%, конечный уровень - 5%,
переходный период - 3 год,
на нити высокопрочные из арамидов:
начальный уровень - 20%,
конечный уровень - 10%,
переходный период - 5 лет,
на все остальные химические нити:
начальный уровень — 10%,
конечный уровень - 5%,
переходный период - 3 года,
на трикотажное полотно:
начальный уровень - 10%,
конечный уровень - 8-7%,
переходный период - 2-1 года.
Таким образом, снижение ввозных таможенных пошлин на готовые изделия из трикотажа и текстиля будет осуществлено в достаточно ограниченных пределах и по графику, который позволит отечественному производству плавно адаптироваться к новым условиям конкуренции с иностранными товарами.
Параллельно уже несколько лет в России снижаются с 10-15% до 0 импортные пошлины на технологическое оборудование и машины, а также на комплектующие к ним. Так, пошлины на оборудование подгрупп ТН ВЭД 8444-8449 (машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов, машины для подготовки текстильных волокон и другое оборудование для изготовления текстильной пряжи, станки ткацкие, машины трикотажные и тафтинговые, вспомогательное оборудование к упомянутым машинам, оборудование для производства или отделки войлока или фетра или нетканых материалов), 8451 (оборудование, используемое в производстве напольных покрытий), 8453 (оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож) равны нулю.
