Анализ исполнения расходной части федерального бюджета, кассового обслуживания субъекта и местных бюджетов УФК по Омской области за 2008 год (стр. 3 )

Средства, выделенные из федерального бюджета в 2008 году на реализацию законодательства в области социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний по сравнению с 2007 годом распределены следующим образом:

(тыс. руб.)

Наименование закона	2007г.	2008 г.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»	7521,6	20964,6
ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»	313,3	363,7
ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»	163,3	170,7

Финансирование компенсационных выплат осуществлялось на основании расходных расписаний с учетом предоставленных заявок о потребностях в бюджетных ассигнованиях, необходимых для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний. В 2007 году и до 01.11.2008г. ежемесячно принятие заявок о потребностях в бюджетных ассигнованиях от Отделений Управления осуществлялось отделом расходов. На основании полученных заявок отделом расходов формировалась сводная заявка и направлялась в Федеральное казначейство. Ежеквартально на основании отчетов формы 2-РА отделений формировался сводный отчет и направлялся в Федеральное казначейство.

С введением в действие технологического регламента «Порядок учета социальных компенсационных выплат пострадавшим от радиационных катастроф» с 01.11.2008г. функции по формированию сводной заявки о потребностях в бюджетных ассигнованиях и сводного отчета формы 2-РА переданы отделу финансового обеспечения.

2.7. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

За 2008 год в Управление федерального казначейства по Омской области и подведомственные ему отделения поступило 4474 исполнительных документа на общую сумму 67,6 млн. руб., предъявленных на взыскание задолженности и индексации выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. За соответствующий период 2007 года предъявлено 3180 исполнительных документа на общую сумму 68,3 млн. руб. Количество предъявленных исполнительных документов за 2008 год увеличилось в 1,4 раза по отношению к аналогичному периоду 2007 года. Это обусловлено появлением новых судебных актов, о пересмотре размера пенсий военных пенсионеров с 01.02.1993 по 30.06.1996 года в связи с повышением МРОТ и повышением окладов по воинским званиям с 01.01.1999 по 01.07.1999 года.

По итогам года количество исполненных судебных актов о взыскании задолженности из бюджетов бюджетной системы составило 3490 исполнительных документа на общую сумму 48,2 млн. руб. За соответствующий период 2007 года исполнено 1908 исполнительных документа на общую сумму 34,1 млн. руб. Количество исполненных документов за 2008 год увеличилось в 1,8 раза по отношению к аналогичному периоду 2007 года.

За указанный период по основаниям предусмотренным статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ взыскателям возвращено 652 исполнительных документа, что в 1,5 раза больше соответствующего периода прошлого года. При этом среди оснований возврата доминирующими по прежнему остаются:

-  несоответствие даты вступления решения в силу, указанной в исполнительном листе, дате, указанной в судебном акте;

-  несоответствие резолютивной части исполнительного листа судебному акту;

-  несоответствие даты принятия судебного акта, указанного в исполнительном листе, с датой судебного акта;

-  поступление исполнительного документа обязывающего характера;

-  отсутствует заявление взыскателя с указанием банковских реквизитов;

-  отсутствие лицевого счета организации-должника в органе федерального казначейства.

Диаграмма 9

Динамика исполнения исполнительных документов

за период 2007 год и 2008 года (кол-во).

Наибольшее количество судебных актов предъявляемых к должникам приходится на средства федерального бюджета, что составляет 98,9% от общего количества предъявленных судебных актов. На средства бюджета субъекта РФ приходится 0,5%. На средства муниципального бюджета всего 0,7 %.

Среди поступивших судебных актов в 2008 году можно выделить следующие категории судебных дел, послуживших основанием выдачи исполнительных документов: недополученная пенсия военных пенсионеров 52,9 %; государственная пошлина, взыскиваемая в доход бюджетов составила 38,5 %; компенсационные выплаты, направленные на возмещение судебных расходов; компенсационные выплаты в счет возмещения морального и материального ущерба и другие судебные акты 8,6%.

Диаграмма 10

Категории судебных дел поступившие

на исполнение в 2008 года

Значительное количество исполнительных документов в 2008 году предъявлено к должникам находящихся в ведении (кол-во):

Министерства обороны РФ (глава 187) – 3812 или 86,3%

Федеральной налоговой службы РФ (глава 182) – 336 или 7,6%

Министерству внутренних дел РФ (глава 188) – 109 или 2,4%

Федеральной службе исполнения наказаний (глава 320) – 58 или 1,3%

Федеральное агентство по образованию (глава 073) – 30 или 0,7%

Прочие ведомства – 70, что составляет 1,7% от общего числа исполнительных документов.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года значительно увеличился объем поступивших судебных актов к должникам находящимся в ведении Министерства обороны РФ, а также Федеральной налоговой службы РФ. Уменьшился объем поступающих исполнительных документов по Министерству внутренних дел РФ и Федеральной службе исполнения наказаний.

Диаграмма 11

Сведения об исполнительных документах,

предъявленных к исполнению за счет средств федерального бюджета,

по ведомствам за 2008 год

По состоянию на 1 января 2009 года в производстве находится 990 судебных акта на общую сумму более 6 млн. руб. Большое количество неисполненных исполнительных документов составляют судебные акты о взыскании пенсий военных пенсионеров. Особенность исполнения указанных судебных решений является возможность предоставления должником в Управление заверенных в установленном порядке копий документов подразделений Сбербанка России, подтверждающих зачисление суммы на счет по вкладу военного пенсионера, что замедляет исполнение исполнительных документов.

Средством воздействия органа Федерального казначейства на должника является приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, за исключением операций по исполнению исполнительных документов.

За анализируемый период приостановление операций производилось в 86 случае по следующим основаниям:

- при непредставлении информации об источнике образования задолженности;

- при непредставлении платежного поручения на перечисление средств, с лицевого счета должника;

- при неисполнении должником требований исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его предъявления.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Омской области и местных бюджетов

На территории Омской области находится 425 бюджетов, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Управлением Федерального казначейства по Омской области (далее – Управление) и его отделениями, в т. ч. 1 бюджет субъекта Российской Федерации и 424 местных бюджета.

В соответствии с Соглашением об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению бюджета Омской области, заключенным с Правительством Омской области, в регионе выбран вариант кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевого счета финансовому органу по коду 02.

В рамках кассового обслуживания бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Омской области и в отделениях Управления открыто следующее количество лицевых счетов:

- на балансовом счете № 000 «Средства бюджета субъекта РФ» - 267 лицевых счета распорядителей и получателей средств бюджета субъекта, в т. ч. в Управлении 39 счетов;

- на балансовом счете № 000 «Средства местных бюджетов» - 2 695 лицевых счетов распорядителей и получателей средств местных бюджетов;

На кассовом обслуживании в Управлении находится 23 клиента.

За 2008 год в адрес Омской области в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета направлено 14 179,2 млн. рублей, в том числе:

- на счет № 000 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» - 6 091,6 млн. рублей дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов;

- на счет № 000 «Средства бюджета субъекта РФ» - 8 087,6 млн. рублей субсидии, субвенции и прочие межбюджетные трансферты.

Указанные поступления превышают суммы поступлений 2007 года на 598,2 млн. рублей или на 4,2 %.

В общем объеме поступлений в бюджет Омской области удельный вес дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составляет 26 % и 17 % соответственно.

Диаграмма 12