История отечественного государства и права. (часть 2) (стр. 3 )

3. Перечислите основные принципы организации и деятельности Советского государства и дайте им правовую характеристику. В чем заключалась система «двойного» подчинения многих органов государственного управления? Как Вы считаете, почему эта система столь активно использовалась в Советском государстве?

С октября 1917 г. в России началось становление принципиально нового типа правовой системы – социалистического права. Происходила тотальная идеологизация правовых норм, одним из важнейших критериев считалось жесткое отторжение буржуазного (иностранного) права. Тем не менее, как считают современные историки права (, ), и в научной литературе, и в правотворчестве влияние буржуазного права, хотя и в скрытой форме, было несомненным (например, в трудах , выступлениях и публикациях и др.). Крупнейший российский ученый-юрист, председатель Совета Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации считает, что в России было создано государство, в котором существовало лишь публичное (государственное) право. Само понятие частного права было уничтожено и использовалось только при изучении законов «эксплуататорских» государств. Народ жил не только в условиях диктатуры партии, но и диктатуры права власти. По мнению , право носило императивный характер, было теснейшим образом связано с государственной политикой, являлось ее аспектом, обеспечивалось партийной властью и принудительной силой правоохранительных (карательных) органов.

4. К какой правовой системе принадлежало советское право? Перечислите все особенности советского права, приводя при этом соответствующие примеры из истории советского права.

5. Укажите основные положения Декрета о мире. Как Вы понимаете «мир без аннексий и контрибуций»? Какие принципы мирного сосуществования государств с различным социальным строем закреплены в Декрете о мире?

6. Назовите первый конституционный акт Советской республики, суммарно закрепивший политические и социально-экономические отношения, сложившиеся после Октября 1917 г. Почему, написанный Лениным для Учредительного собрания, он был утвержден в январе 1918 г. III Всероссийским съездом Советов? Дайте краткую правовую характеристику этому документу.

7. Как, по Вашему мнению, следует называть событие Октября 1917 г. – революцией или переворотом? Аргументируйте свой ответ.

Литература: 8, 12–18, 20. 29, 31, 37, 52, 54, 59, 70.

Тема 8. Советские конституции

Первая конституция, закрепившая основные принципы и направления государственной политики Советского государства, была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов.

Последующие конституции (1924, 1936, 1977 гг.) отражали экономические, политические и социальные изменения, происшедшие в государстве. Все они имели ярко выраженный декларативный характер. Официальное советское правоведение утверждало, что в Советском государстве последовательно реализуется принцип верховенства закона в системе источников права. Однако в силу сложившегося «конституционного обычая» во главе корпуса правовых норм находились те правила, которые принимались высшими партийными инстанциями. Партийная пропаганда уверяла, что коммунистическая партия – это не более чем политическая организация, хотя и особенная. Тем не менее писаная конституция провозглашала совсем иное (ст.126 Конституции 1936 г. и ст.6 Конституции 1977 г.).

Современные историки права считают юридически некорректными и неточными определения «руководящая и направляющая сила», «ядро» и т. д. Некоторые историки права отмечают, что «подлинное конституционное правило о правотворчестве коммунистической партии может быть сформулировано иначе, если освободить его от юридически бессодержательных деклараций».

5. Избирательная комиссия Дмитровского уезда Московской губернии исключила из списка избирателей домохозяек и нетрудоспособных инвалидов как лиц, не занятых производительным трудом. Соответствуют ли эти действия Конституции 1918 г.?

Литература: 12–18, 29, 41, 55.

Тема 9. Чрезвычайные органы Советского государства

Характерной чертой системы управления государством уже в 1917–1918 гг. стала так называемая «чрезвычайщина». Некоторые юристы считают, что чрезвычайная система управления была допустима и оправдана на короткое время в условиях войны (гражданской войны. Однако созданные для защиты революции Совет рабочей и крестьянской обороны (позднее – Совет труда и обороны) и Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем вскоре были дополнены другими многочисленными центральными и местными чрезвычайными организациями, образовавшими густую разветвленную сеть.

К таким организациям относились ВЧК по ликвидации неграмотности, ВЧК по охране путей сообщения, ЧК по борьбе с контрабандой, Главный комитет по проведению всеобщей трудовой повинности при СТО, Комитет по де - и мобилизации промышленности, Главполитпуть при Наркомате путей сообщения и др. Чрезвычайными органами были военревкомы, ревкомы, комбеды. Наряду с этим многие обычные управленческие органы наделялись отдельными чрезвычайными полномочиями в какой-либо области, например, Наркомпрод после введения в мае 1918 г. «продовольственной диктатуры». Иногда для выполнения специальных и временных задач практиковалось назначение чрезвычайных уполномоченных и комиссаров на места (, ).

Существует мнение, что чрезвычайные меры, вводимые законодательно с середины 20-х годов, неизбежно вели к гипертрофии функций карательных органов, которые все больше стали выходить из-под контроля государства, будучи лишь под контролем партийного вождя.

1. Как Вы считаете, какие из вышеперечисленных органов относились к специальным службам Советского государства? Упоминаются ли в текстах Конституции РСФСР 1918 г. и Конституции СССР 1924 г. Политбюро, Реввоенсовет, ВЧК-ГПУ-ОГПУ? Результаты анализа текстов подкрепите собственными выводами.

2. Каковы были полномочия ВЧК на момент ее образования? Каким статусом обладала ВЧК в системе государственного аппарата? Как Вы считаете, почему на ВЧК были возложены функции по борьбе со спекуляцией?

3. Какие события послужили причиной перехода к «красному террору»? Перечислите полномочия ВЧК в период «красного террора». Как Вы оцените с точки зрения права узаконенную в сентябре 1918 г. практику взятия заложников?

4. В чем сущность внесудебных полномочий ВЧК-ГПУ-ОГПУ? Почему понадобилось упразднение ВЧК и создание ГПУ? Существовал ли действенный надзор за законностью действий ОГПУ?

Литература: 12–18, 20–21, 24, 41.

Тема 10. Организация советского суда

В 1917–1918 гг. стала складываться судебная система Советской республики. Были изданы два декрета (в ноябре 1917 г. – Декрет о суде № 1, в феврале 1918 г. – Декрет о суде № 2), в соответствии с которыми создавались два вида судов: народные суды и революционные трибуналы. Первые – как общегражданские суды, вторые – для рассмотрения дел главным образом о контрреволюционных преступлениях. Были закреплены демократические принципы суда, но на практике они повсеместно нарушались. В условиях войны, мятежей значительная часть уголовных дел решалась не судебными, а административными органами в лице ВЧК, милиции, местных исполкомов и т. д.

В советской историографии очень высоко оценивались все преобразования в правосудии, предпринятые в период судебной реформы 1917–1918 гг. Современные юристы и историки права считают, что советские учреждения юстиции, пришедшие на смену дореволюционному суду присяжных и популярному у широких слоев населения мировому суду, не обладали никакими явными преимуществами, кроме большей дешевизны. Особенно указывается на то, что были преданы забвению элементарные принципы цивилизованного правосудия.

Существует и крайняя точка зрения, согласно которой народные суды вообще нельзя называть судами, так как они были органами расправы, репрессии, а не органами правосудия ().

1. Какой точки зрения придерживаетесь Вы? Свое мнение обоснуйте.

2. Опишите систему судов по реформе 1922 г. Какие специальные суды были созданы и какова их подсудность?

3. Чем руководствовались суды в своей деятельности до принятия УК и ГК?

4. Проанализируйте, как изменялась система первых революционных советских трибуналов в годы гражданской войны и в период НЭПа, и их отличия от обычных судебных органов.

Литература: 12–19, 21, 23, 24, 37, 41.

Тема 11. Образование и развитие советской прокуратуры

Дореволюционная прокуратура была упразднена Декретом о суде № 1, принятым СНК 22 ноября 1917 г. Попытки создать новый прокурорский надзор в начале 1918 г. успехом не увенчались: настолько сильным было неприятие всего, что хоть как-то напоминало прежнюю юстицию, а судам было предложено организовывать при себе «камеры обвинения». В советских учебниках «преобразования» в области прокуратуры были отнесены к «четвертому мероприятию судебной реформы 1922 г.».

В январе 1922 г. на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было принято решение об образовании прокуратуры. 25 мая 1922 г. ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре». «Прокуратура создавалась в составе Наркомата юстиции и была призвана стать органом государства, осуществляющим от имени государства надзор за соблюдением революционной законности со стороны всех органов власти, учреждений, предприятий, отдельных лиц» (цитата из учебного пособия 1986 г.). Прокуратура возглавлялась Прокурором Республики, который, как правило, являлся наркомом юстиции или его заместителем.

С образованием СССР были приняты меры к централизации органов прокуратуры в общесоюзном масштабе, но централизация не была завершена полностью. Этого не произошло и после создания Прокуратуры СССР в 1933 г. Процесс централизации прокуратуры был в основном закончен только в июле 1936 г., когда все прокурорско-следственные органы были выделены из народных комиссариатов юстиции союзных республик и переданы в Прокуратуру СССР.

Современные точки зрения: «Следственный аппарат оказался практически вне судебного контроля. Даже санкцию на арест в советской правовой системе давал не судья, а прокурор. Но большая часть следователей… подчинялась прокурору по службе. Значит, прокурор никак не был способен наладить эффективный контроль над укреплением режима законности: ведь надзирать приходилось за самим собой, отвечая – в случае объективного подхода к делу – за огрехи в работе непосредственных подчиненных» (). «[Правовой] нигилизм выражался и в приниженном положении суда по отношению к прокуратуре. Ведь в обязанности прокуратуры входит не только поддержание обвинения в суде, но и надзор за законностью действий суда. Тем самым прокурор, являясь стороной в судебном процессе, получает какие-то начальственные функции над судом» ().