ПРАЙМ-ТАСС (28.10.09). ФСФР планирует внести в правительство РФ законопроект об инфраструктурных облигациях к 1 декабря 2009 г
МОСКВА, 28 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Федеральная служба России по финансовым рынкам /ФСФР/ планирует внести законопроект об инфраструктурных облигациях в правительство к 1 декабря 2009 г. Об этом сообщил журналистам в среду заместитель руководителя ФСФР Александр Синенко.
По его словам, срок внесения законопроекта установлен поручением главы правительства.
Говоря об особенностях законопроекта, А. Синенко отметил, что в нем в частности прописаны нормативы по обеспечению, предоставляемому по облигациям. Обеспечение должно составлять не менее 60 проц от номинальной стоимости облигационного выпуска. При этом обеспечение по инфраструктурным облигациям должно обязательно содержать один из следующих видов гарантий: обеспечением могут быть гарантии федеральных или муниципальных органов власти, гарантии, предоставленные ВЭБом, залог прав требований по активам компании, осуществляющей инфраструктурный проект, или компании, являющейся поручителем при выпуске инфраструктурных облигаций.
Законопроект также содержит нормы, согласно которым эмитенту инфраструктурных облигаций предоставляются налоговые льготы. В частности может быть снижена ставка налога на доход по купонным облигациям, отметил А. Синенко.
Также проект закона вводит понятие "технического аудитора", который будет осуществлять оценку инфраструктурного проекта. По мнению ФСФР, эмитент должен иметь право выбора технического аудитора, однако его наличие должно быть обязательным. При этом, как отметил замглавы ФСФР, необходимо ввести процедуру аттестации технических аудиторов, по результатам которой они будут допущены к оценке проекта.
РБК (28.10.09). ФСФР: В законопроект об инфраструктурных облигациях будут включены требования к техническим аудиторам проектов
В законопроект об инфраструктурных облигациях будут включены требования к техническим аудиторам проектов, финансируемых на условиях государственно-частного партнерства. Такое мнение высказал сегодня заместитель главы ведомства Александр Синенко, выступая на конференции "Проектное финансирование. Частно-государственное партнерство в условиях кризиса".
Он пояснил, что в настоящее время законопроект предполагает обязательное наличие технического аудитора при осуществлении инфраструктурных проектов. Однако порядок и условия заключения договора с такими аудиторами в нынешнем варианте проекта закона определяет проектная организация. "При доработке проекта будет определен порядок аккредитации технических аудиторов, проведения конкурса и требования к ним", - сказал он.
Позиция ФСФР, отметил А. Синенко, состоит в том, что регулирование должно распространяться прежде всего на эмитента облигаций, а не на саму бумагу. "Мы должны дать инвестору гарантии надежности эмитента инфраструктурных облигаций, поэтому мы включаем в законопроект ограничения его правоспособности и прописываем особые требования к нему, а все, что касается облигаций, прописано в стандартах эмиссии", - сказал он. Замглавы ФСФР напомнил, что законопроект ограничивает возможность проектной организации объявить о добровольной ликвидации и жестко регулирует ее право назначать выплату дивидендов. Выступать в качестве проектной организации сможет только акционерное общество или общество с ограниченной общественностью.
Регулирование касается также гарантий на выпускаемые инфраструктурные облигации. Предусмотрены три основных вида гарантирования эмиссии, один из которых должен присутствовать в обязательном порядке: государственная или муниципальная гарантия, гарантия Внешэкономбанка, залог прав требования будущих поступлений от конкретного проекта. Этими основными видами гарантии должно быть обеспечено не менее 60% выпуска. Остальная сумма может быть обеспечена банковской гарантией или недвижимостью. "Такой вид, как поручительство, мы решили исключить", - сказал А. Синенко.
Предлагается также установить отдельный счет, на который будут поступать средства от размещения облигаций. "Расходовать их можно будет только на нужды, связанные со строительными работами по данному проекту", - сказал замглавы ФСФР.
Проект предусматривает льготы по налогу на имущество для эмитентов, а также по налогу на доход от инфраструктурных облигаций для инвесторов.
А. Синенко признал, что, по сути, законопроект охватывает проектное финансирование в целом, выходя за рамки регулирования только инфраструктурных облигаций. Завершить разработку законопроекта правительство поручило заинтересованным ведомствам до 1 декабря 2009 г.
РИА Новости (28.10.09). ФСФР представит до 1 декабря в правительство проект закона по инфраструктурным облигациям
МОСКВА, 28 окт - РИА Новости. Федеральная служба по финансовым рынкам рассчитывает представить до 1 декабря в правительство РФ проект закона по инфраструктурным облигациям, сообщил в беседе с журналистами заместитель руководителя ФСФР Александр Синенко.
«Конечно, мы будет стараться выдержать те сроки, которые нам указало правительство, но это очень сложный проект, по нему масса замечаний», - сказал он.
В частности, проект закона еще не согласован с Минэкономразвития РФ, которое возражает против выделения регулирования этого инструмента в отдельный закон.
По мнению замдиректора департамента корпоративного управления МЭР Ростислава Кокорева, проектное соглашение означает очень специфический механизм зарождения этих облигаций, инициатива по их созданию отдается в руки государства, хотя должна исходить от частного бизнеса. Кроме того, одно из узких мест - жесткая привязка инфраструктурных облигаций к конкурсу по проектному соглашению, «довольно большое число экспертов считает, что это должен быть очень большой кластер инструментов», отметил он.
В беседе с журналистами Синенко отметил, что если возражения МЭР не будут урегулированы в ход обсуждения, «то решение останется за правительством, оно останется арбитром в споре между ведомствами».
Он обратил внимание, что ФСФР считает необходимым регулировать деятельность специализированной проектной организации, снижая, таким образом, риски для потенциальных инвесторов. Требования к СПО прописаны в проекте закона.
«Подобные требования к юридическому лицу мы считаем разумными и не чрезмерными, мы задаем параметры к юридическому лицу и таким образом пытаемся снизить риски», - заметил Синенко.
Он подчеркнул, что речь идет именно о регулировании эмитента, а не ценной бумаги, поскольку все риски по бумагам завязаны именно на юридическое лицо - «если оно обанкротится, его бумаги ждет такая же судьба».
«Мы считаем, что СПО вправе заниматься реализацией единственного проекта, не вправе будет отчуждать имущество, не вправе заниматься другой деятельностью, включая рынок ценных бумаг. Это будет гарантией в том числе и для государства, которое будет доверять этому юрлицу, для тех инвесторов, которые будут приобретать эти ценные бумаги, для контрагентов», - пояснил замруководителя ФСФР.
Он отметил, что в рамках российского гражданского права можно реализовать и другие модели, но они не обеспечивают гарантий на уровне закона и равного правового режима. Проект закона по инфраструктурным облигациям призван ликвидировать эти пробелы.
Синенко напомнил, что основное обеспечение по облигациям должно составлять не менее 60% номинальной стоимости ценных бумаг, а оставшаяся часть в 40% может быть дополнена такими видами обеспечения, как залог недвижимости третьих лиц, залог ценных бумаг, банковские гарантии. В качестве основного можно использовать либо госгарантию, либо гарантию ВЭБа, либо залог прав требований будущих поступлений.
Эмитент инфраструктурных облигаций получает налоговые льготы, в частности, ставка налога на доход по купонным облигациям может быть снижена.
Синенко также не исключил, что ведомство может ввести аккредитацию технических аудиторов, которые в обязательном порядке привлекаются и осуществляют контроль за соблюдением специализированной проектной организацией требований по реализации инфраструктурного проекта.
Проект федерального закона "Об особенностях инвестирования в инфраструктуру с использованием инфраструктурных облигаций" Федеральная служба по финансовым рынкам опубликовала на своем официальном сайте 17 сентября.
Документ устанавливает особенности инвестирования в инфраструктуру с использованием этих бумаг. В нем подробно описывается понятие инфраструктуры и дается определение инфраструктурной облигаций - бумаги, эмитируемой специализированной проектной организацией с целью привлечения денежных средств, предназначенных для финансирования создания и реконструкции инфраструктуры.
