Противодействие криминализации регионального строительного комплекса как фактор его экономической безопасности (стр. 3 )

Теневая экономика не отражается в официальной статистике, но входит в противоречие с действующим законодательством. При этом не все, что находится в «тени», считается криминальным. Непосредственно криминальная экономика - это часть теневой экономики, которая связана с нарушением уголовного закона в связи с производством и распределением товаров и услуг. Криминальные экономические отношения становятся все более разрушительными, наносят невосполнимый ущерб легальной деятельности предприятий РСК, гражданам региона.

Процесс реализации экономического интереса в криминальном экономическом цикле представлен на рис. 2.

Рисунок 2 – Криминальный экономический цикл и реализация экономического интереса[1]

Показателем криминализации РСК является преступность в этом секторе экономики. За 2005-2010 годы она возросла в 2.5 раза, а тяжкие преступления – более чем в 4 раза. Только за 2010 год количество совершенных экономических преступлений увеличилось на 21%. Криминализация экономических отношений в РСК превратилась в один из основных факторов угрозы его экономической безопасности. Наиболее характерными проявлениями криминализации РСК являются: взяточничество, коррупция, связанные с получением льгот и преференций в бизнесе; ложное банкротство и сокрытие имущества при банкротстве; мошенничество в кредитной сфере, махинации с земельными участками и недвижимостью; легализация финансовых активов криминального происхождения.

Экономическая безопасность РСК, по нашему мнению, есть состояние экономических, социальных, правовых и экологических условий для функционирования, стабилизации, развития и достижения конкурентоспособности отрасли с обеспечением необходимого уровня жизнедеятельности и создание условий для стимулирования отечественных товаропроизводителей, а также способность к противостоянию угрозе появления зависимости от внешних и внутренних факторов экономического развития. Экономическая безопасность РСК в значительной степени зависит от его инвестиционной безопасности

Инвестиционная безопасность РСК – это такое состояние функционирования его предприятий, при котором они не зависят от влияния криминального капитала, инвестированного в РСК. Уровень инвестиционной безопасности определяется способностью региональных органов управления правоохранительной системы и собственных служб безопасности эффективно противодействовать криминальным инвестициям на предприятиях РСК.

Экономическая безопасность предприятий РСК, на наш взгляд - это состояние защищенности наиболее важных интересов предприятия от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается эффективное использование факторов производства и стабильное финансовое положение. Такая защищенность может быть достигнута только применением комплекса мер экономического, правового, инженерно-технического, организационного и социально- психологического характера.

К основным принципам обеспечения экономической безопасности предприятия следует отнести: законность, приоритет превентивных мер, комплексное использование имеющихся сил и средств, взаимодействие и координацию внутри и вне предприятия, сочетание гласности и секретности, компетентность руководителей и специалистов, экономическую целесообразность, планирование как основу деятельности предприятия, системность, личный пример порядочности руководителя.

2.  Неустойчивость производственно-хозяйственных связей и финансовых отношений, перманентное нарушение договорных отношений, потеря контроля со стороны органов регионального управления, ослабление оперативных позиций в деятельности правоохранительных органов, бедность и снижение качества жизни большинства населения являются основными причинами и условиями криминализации РСК.

Существенное распространение имеют факты «отмывания», то есть легализации средств, нажитых криминальным путем. Как следует из нашего исследования, на РСК приходится около трети всех правонарушений. Особенно поражены ими объекты строительной индустрии. Высокий уровень экономических преступлений имеет место в финансово-банковских институтах, занимающихся кредитованием предприятий РСК. Каждое третье преступление совершено материально ответственными лицами, каждое шестое - руководителями государственных предприятий, ООО, акционерных обществ.

Предметами криминальных посягательств преимущественно являются денежные средства, техника и готовая продукция. В последние годы высокой степени криминализации подвержены различного рода сделки с землей. Взятки за выделение земельных участков под строительство, отчуждение в частную собственность, продажу и перепродажу исчисляются сотнями миллионов рублей.

Основными характеристиками криминализации РСК являются: долговременность и устойчивость; стремление к максимизации прибыли любым путем; планирование своей деятельности и тщательная ее организация; разделение труда, дифференциация на руководителей и исполнителей разного уровня – специалистов разного профиля; аккумулирование денежных страховых запасов («общаков»), для последующего их использования в интересах криминальной организации.

Введем формулу зависимости чистого дохода преступника от различных факторов:

Д=рУ+(1-р)(У-Пt)-И=У-(1-р)Пt-И[2]

где У - величина украденного, руб.,

р - вероятность, что преступник уйдет от наказания,

П - средние потери, которые преступник несет в результате наказания, руб./ч.,

t - срок наказания, ч.,

Д - доход от преступления,

И – издержки.

Заметим, что эта формула имеет универсальное значение и может использоваться для расчета доходности любых видов преступной деятельности корыстной направленности (уклонения от налогов, ограбления банков, и т. д.).

Поведение преступников предстает как максимизация ожидаемой полезности.

оп=рФУД+(1-р) ФУ (Д-П t)-И

где ОП - ожидаемая полезность,

р - вероятность, что преступник уйдет от наказания,

Д - доход от преступления,

ФУ - функция полезности,

П – средние потери, которые преступник несет в результате наказания, руб./ч.,

t - срок наказания, ч.

При оценке дохода от преступной деятельности преступник должен учитывать альтернативные издержки, в том числе доход в легальном бизнесе, который он получал бы, если бы не участвовал в криминальных экономических отношениях.

В диссертации обосновано, что криминализация РСК представляет собой комплекс негласных контрактов, минимизирующих трансакционные издержки криминальной деятельности.

Путем социологического опроса впервые для региона выявлены главные причины проявления криминала в РСК. По представленному рейтингу это снижение уровня жизни, морали, низкий уровень законодательной базы и ее исполнение, рост безработицы и др. (табл. 1).

Таблица 1 – Главные причины проявления криминала в РСК*

Ответы	Число ответов, чел.	% от числа опрошенных
1. Снижение уровня жизни населения за последние 10 лет	109	42,1
2. Снижение уровня морали в обществе	79	30,5
3. Слабая законодательная база и ее несоблюдение	80	30,9
4. Рост безработицы	92	35,2
5. Отрицательный пример должностных злоупотреблений	45	17,4
6. Проведение необоснованных реформ	27	10,4

* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора

В ходе исследований нами выделены условия, основные виды экономических правонарушений и преступлений и их влияние на экономическую безопасность предприятий РСК (рис.3).

Рисунок 3 – Условия и виды экономических правонарушений и преступлений, влияющих на экономическую безопасность предприятий РСК

3.  Разработка стратегии противодействия криминализации РСК и обеспечения его экономической безопасности должна учитывать выявленные и потенциально возможные внутренние и внешние угрозы, систематизированные по основным сферам его функционирования.

Система мониторинга по нейтрализации угроз экономической безопасности РСК представлена в диссертации. Предлагаемый алгоритм мониторинга включает в себя: выявление источника угроз, оценку и разработку программно-целевых мероприятий, направленных на нейтрализацию возможных угроз экономической безопасности РСК, анализ степени опасности угроз, экономическую оценку планируемых мер, разработку стратегии экономической безопасности, формирование системы экономической безопасности, комплектование отдела службы экономической безопасности, его техническое обеспечение, организацию и контроль за ее функционированием.

На предприятии, где невысокая экономическая, юридическая квалификация работников, очень легко совершить экономическое преступление (умышленное правонарушение) или экономическую ошибку (неумышленное деяние). Следовательно, основой профилактики таких преступлений и ошибок является высокий профессионализм, который в условиях постоянного развития рынка должен поддерживаться на соответствующем уровне. В ходе изучения проблемы, связанной с экономической безопасностью предприятия, нами определены и представлены ее основные составляющие (рис. 4).

Рисунок 4 – Основные составляющие экономической безопасности предприятия

Экономическая безопасность РСК формируется экономической эффективностью и безопасностью работы его предприятий. В настоящее время (в связи с изменениями в законодательстве, социальном положении страны) достаточно большое внимание руководителями предприятий уделяется организации службы экономической безопасности.