Электронная революция
В АСИ предлагают выдать каждому желающему электронную подпись, чтобы визировать документы через телефон
Анастасия Литвинова, Ярослав Николаев
Рабочая группа при Агентстве стратегических инициатив (АСИ) доработала «дорожную карту» по улучшению качества регуляторной среды. Основной акцент разработчики поставили на развитие электронного документооборота, который должен стать доступен каждому желающему, а также значительное сокращение количества проверок бизнеса и бумаг, необходимых регуляторам.
Как рассказали РБК daily в АСИ, карта «Улучшение качества регуляторной среды» уже подписана и скоро будет рассылаться во все профильные министерства и ведомства. Документ (есть в распоряжении РБК daily) разделен на шесть частей — «Госуслуги и электронный документооборот», «Методология», «Отчетность бизнеса», «Регистры/реестры», «Промышленная безопасность» и «Экология».
Основной принцип первой части — тотальное введение электронного документооборота. Чтобы стимулировать его массовое внедрение, в АСИ предлагают создать универсальную электронную подпись (ЭП). Причем выдаваться она будет бесплатно всем желающим. ЭП можно будет записать на SIM-карту сотового оператора, чтобы использовать мобильный телефон для подписания документов. Более того, такие документы предлагается предоставлять даже в суды — арбитражный и общей юрисдикции — без проведения экспертизы спецоператора на подлинность.
В судах такую инициативу поддерживают, но оговариваются, что детально смогут оценить ее лишь после того, как документ официально к ним поступит. «Мы поддерживаем любые инициативы, направленные на совершенствование электронного документооборота. Но практически мы это сможем делать только с учетом внесения соответствующих поправок в процессуальные кодексы», — комментируют в Верховном суде. «ВАС поддерживает любые начинания, направленные на реализацию концепции обязательности предоставления как документов в электронном виде сторонами, так и выдачу судебных актов судом», — солидарен начальник управления информатизации и связи ВАС Игорь Соловьев.
Более широкое применение электронных документов рекомендуют и налоговой службе. Один из пунктов «дорожной карты» — внедрение электронных первичных документов. «В ФНС и так полным ходом идет работа над развитием электронного документооборота, так что эта рекомендация точно найдет поддержку», — считает один из разработчиков «карты». Обмен электронными первичными документами с любыми контрагентами сократит затраты бизнеса на бумагу, повысит эффективность работы бухгалтеров, уменьшит «пробки» в госучреждения. Также такая мера сулит «рост рождаемости и патриотизма» — по крайней мере, такая формулировка содержится в проекте «дорожной карты».
Если использование электронных документов предлагается расширить, то количество регуляторов, через которые должны проходить эти бумаги, и основания для проверок, наоборот, сузить. Так, за три месяца рекомендуется создать отдельный орган по введению единого реестра и базы данных отчетности, предоставляемой бизнесом регуляторам.
Исключить избыточные и дублирующие требования рекомендуется и в области промышленной безопасности. Кроме того, планируется ввести принцип one touch — для каждого предприятия выделить двухнедельный график единовременной проверки всеми инспектирующими организациями раз в году. «Мы также рекомендовали ввести дифференцированный подход к классификации опасных промышленных объектов в зависимости от степени опасности и устанавливать коэффициенты страховых тарифов для разных категорий объектов», — говорит замруководителя Центра экспертизы и анализа проблем предпринимательства «ОПОРА России» Иван Ефременков. Кроме этого для «безаварийных» предприятий могут быть введены и иные стимулы — льготы по страховым взносам, скидки к минимальной страховой сумме, ускоренная амортизация и пр.
На этой неделе «дорожная карта» должна поступить в профильные министерства и ведомства. После согласования с ними она будет направлена в Белый дом.
