Акт плановой документарной проверки КГКУ "Центр занятости населения Комсомольского района" (стр. 12 )

При этом согласно соглашению к государственному контракту от 26.08.2015 в связи с уменьшением доведенных лимитов указанный контракт был расторгнут досрочно. Фактически обучение прошел 1 гражданин, затраты за обучение составили 22 434,0 рубля.

Государственным контрактом не предусмотрена:

- обязанность исполнителя по представлению в центр занятости населения учебного плана после заключения контракта с центром занятости населения, что является нарушением пункта 2.3 Порядка организации профобучения;

9) на основании государственного контракта от 01.01.2001 № 30, заключенного с МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие № 1", оказаны образовательные услуги по профессиональному обучению безработных граждан по специальности "Переподготовка водителей транспортных средств категории "С" на категорию "Д" (1 человек) на сумму 27 340,0 рублей. Государственный контракт заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ с единственным поставщиком как закупка на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Государственным контрактом не предусмотрена:

- обязанность исполнителя по представлению в центр занятости населения учебного плана после заключения контракта с центром занятости населения, что является нарушением пункта 2.3 Порядка организации профобучения.

При проверке ЛДПГУ к данному договору выявлено следующее.

Предложение на оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, заключение по оказанной услуги и направление в образовательную организацию для прохождения профессионального обучения П. В.В. выдано в день начала обучения 13.07.2015.

Согласно подпункту 5.1.7 пункта 5.1 контракта заказчик обязан проводить экспертизу результатов оказанных услуг. Между тем, такая экспертиза не проводилась.

9.7. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, центром занятости населения в 2014 году не проводилось.

9.8. В ходе рассмотрения и анализа документов, материалов, разъяснений, представленных по вопросам предоставления государственной услуги по оказанию содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – самозанятость), выявлено следующее.

Граждане, получившие государственную услугу по самозанятости в 2014 году, составили 9 человек (из них: 2 женщины; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 3 человека; 4 – граждане в возрасте 16 – 29 лет); 2013 году – 21 человек (из них: 12 женщин; 9 – граждане в возрасте 16 – 29 лет; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 5 человек; одинокие родители – 1); 2012 году – 29 человек (из них: 14 женщин, 11 – стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 9 – граждане в возрасте 16 – 29 лет).

В 2014 году число безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей либо выступивших в роли учредителей хозяйственных обществ и получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, составило 9 человек, в 2013 году – 12 человек, в 2012 году – 19 человек.

За восемь месяцев 2015 года число зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей либо выступивших в роли учредителей хозяйственных обществ и получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации граждан составило 4 человека.

Количество безработных граждан, открывших в 2014 году собственное дело, снизилось по сравнению с 2013 годом на 3 человека или на 25 %, с 2012 годом – на 10 человек или на 53 %.

Плановые показатели расходов на оказание единовременной финансовой помощи участникам мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, открывших собственное дело (далее – финансовая помощь), были рассчитаны, исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на 1,2 районный коэффициент, и составили 70 560,0 рублей, что соответствует условиям предоставления безработным гражданам единовременной финансовой помощи (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства в соответствии с Порядком оказания содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 (далее – Порядок содействия самозанятости).

Объем финансирования на реализацию мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2014 году составил в сумме 540,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета.

Кассовые расходы по мероприятиям по содействию самозанятости безработных граждан, открывших собственное дело, составили в общей сумме 540,0 тыс. рублей, в том числе на финансовую помощь – в сумме 513 тыс. рублей или 95,0 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка содействия самозанятости, центры занятости населения создают комиссии в целях рассмотрения и отбора представленных безработными гражданами технико-экономических обоснований (бизнес-планов). Комиссии определяют виды деятельности, которые являются приоритетными для данной территории. В соответствии с данным требованием в проверяемом центре занятости населения определены приоритетные виды предпринимательской деятельности, которые утверждены постановлением администрации Комсомольского муниципального района .

В соответствии с Порядком содействия самозанятости, в целях рассмотрения представленных безработными гражданами технико-экономичес­ких обоснований (бизнес-планов), приказом центра занятости населения создана комиссия по отбору бизнес-проектов по предоставлению безработным гражданам в 2014 году субсидии на организацию самозанятости (далее – комиссия по рассмотрению бизнес-планов), в которую помимо сотрудников центра занятости населения по согласованию вошел заместитель начальника отдела экономического развития администрации Комсомольского муниципального района

Приказом центра занятости населения создана комиссия по отбору бизнес-проектов по предоставлению безработным гражданам в 2015 году субсидии на организацию самозанятости, в которую помимо сотрудников центра занятости населения по согласованию вошли начальник отдела экономического развития администрации Комсомольского муниципального района и директор ЗАО "Дальинвест"

В ходе проверки в соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка содействия самозанятости представлены 15 протоколов заседаний комиссии по рассмотрению бизнес-планов в 2014 году и 3 протокола в 2015 году. Данные протоколы подписаны председателем, секретарем, членами комиссии по рассмотрению бизнес-планов.

В ходе проверки протоколов заседания комиссии установлено, что в заседаниях комиссии принимал участие заместитель начальника отдела экономического развития администрации Комсомольского муниципального района , который в соответствии с приказом центра занятости в состав комиссии не введен.

В проверяемом периоде предоставление финансовой помощи осуществлялось на основании договоров о содействии самозанятости, заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью.

Условия предоставления финансовой помощи всем участникам мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в проверяемом периоде соблюдены:

- регистрация гражданина в качестве безработного в центре занятости населения;

- государственная регистрация гражданином предпринимательской деятельности.

Средства из краевого бюджета предоставлялись при наличии необходимых документов:

- заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

- технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);

- договора между центром занятости населения и безработным гражданином об организации содействия самозанятости;

- копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К проверке представлено 12 договоров, заключенных с гражданами, получившими от центра занятости населения в 2014 – 2015 г. г. единовременную финансовую помощь из краевого бюджета на развитие малого предпринимательства и самозанятости, к ним 24 ЛДПГУ:

1) на основании договора от 01.01.2001 № 27-СЗ с Т. С.Л. (ЛДПГУ № 351002/1311) оказано содействие в осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, вид деятельности: "Выращивание свиней". К договору приложен протокол заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов , документы, подтверждающие расходы финансовой помощи. В ЛДПГУ имеются заключение, приказы об оказании финансовой помощи.