Резолюция форума «Экономика России: успех страны и благосостоянии каждого» (стр. 3 )

В ближайшие 5 лет предстоит радикально улучшить качество и эффективность таможенных процедур, причем как для бизнеса, так и с точки зрения фискальной роли таможни для государства. Для этого необходимо создать единый механизм администрирования налоговых и таможенных платежей, который с учетом специфики процедур таможенного оформления был бы основан на лучших практиках и технологиях налогового контроля.

Должна быть существенно улучшена ситуация с таможенным оформлением
в морских портах – необходимо добиться реального введения режима одного окна, когда при прибытии судна его оформление производят только два органа – пограничного и таможенного контроля. При этом обмен данными, необходимыми для оформления грузов, необходимо осуществлять в электронном виде, постепенно избавляясь от представления многокилограммовых пачек документов с печатями, собранными в различных контролирующих органах.

В перспективе должна быть создана и единая методологическая основа
для процедур налогового и таможенного контроля.

В 2012 году законодательно было предусмотрено проведение оценки регулирующего воздействия проектов новых нормативных актов на федеральном
и региональном уровнях. Созданный портал раскрытия информации о проектах нормативных актов обеспечил действенный общественный контроль
за инициативами, которые раньше проходили кулуарно. Этот инструмент позволил отсеять сотни ведомственных инициатив, которые могли привести к издержкам бизнеса на сотни миллиардов рублей.

На базе Генеральной прокуратуры создан общедоступный единый реестр проверок, который заработал с лета прошлого года. В ближайшее время он заработает в полную силу и на региональном уровне. Введен мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Уже в этом году он должен дать общее снижение плановых проверок на 30%. К 2018 году предполагается довести это сокращение до двух раз, заместив проверки более эффективными мероприятиями, не связанным
с взаимодействием с проверяемым. Эта работа идет в постоянном диалоге
с крупнейшими предпринимательскими объединениями страны.

Переход к концепции «умного контроля», в основе которого лежит риск-ориентированный подход, внимание профилактическим мерам и ответственность контролера не за выявление нарушений, а за развитие добросовестного и безопасного бизнеса. Риск-ориентированный подход предполагает, что количество и глубина контрольных мероприятий прямо зависят от потенциальной опасности бизнеса и эксплуатируемых им объектов. Это позволит практически свести на «нет» проверки большинства микро и малых предприятий.

Размер санкций за допущенные нарушения должен быть адекватен реальной опасности и нанесенному ущербу. При этом уже в ближайшее время будут приняты нормы, устанавливающие, что малозначительные нарушения, нарушения, допущенные в первый раз и не повлекшие тяжелых последствий, будут заканчиваться для предпринимателя предупреждением.

В современном мире позиции государства на международной арене
в значительной степени определяются конкурентоспособностью его экономики как
с позиций привлекательности внутреннего рынка, так и с точки зрения экспансии национальных компаний на глобальном рынке. Чем больше российских компаний
и российских товаров будут становиться известными и присутствовать в различных частях света, тем сложнее будет оказывать давление на Россию и российский бизнес со стороны отдельных государств. Для успешного построения конкурентоспособных на международном рынке компаний необходимо сначала добиться конкурентоспособности на внутреннем рынке, обеспечить предложение качественных и доступных товаров, разработанных и произведенных на территории страны.

Длительный цикл разработки и организации производства высокотехнологичной продукции, например, отечественных лекарственных препаратов требует привлечения значительных инвестиционных ресурсов. Созданный механизм специальных инвестиционных контрактов должен обеспечить необходимые гарантии долгосрочного сбыта производителям. Это позволит активизировать импортозамещение в этой социально важной сфере, в том числе – остановить рост цен на лекарства.

Импортозамещение пока зачастую сопровождается ростом цен и в результате оплачивается потребителем. Импортозамещение должно способствовать восстановлению уровня потребления населения России, как с количественной, так и с качественной точки зрения. Вместе с тем, эта задача неотделима от иной,
в чем-то более сложной: импортозамещение должно стать экспортоориентированным.

Реальное импортозамещение может обеспечить только продукция конкурентоспособная на мировом рынке. Создание «зеленого коридора на экспорт» – наш важный приоритет. Запуск «Российского экспортного центра» дал заметный импульс для расширения сбыта отечественным производителям, только по итогам 2015 года Российский экспортный центр поддержал проектов, направленных на экспорт несырьевой продукции, на сумму около 2 млрд долларов. По линии ЭКСАР (Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций) объем застрахованного экспорта составил в 2015 году 6,57 млрд долларов США,
а РОСЭКСИМБАНК осуществил кредитную поддержку экспортных контрактов совокупной стоимостью более 120 млрд рублей.

Важнейшей задачей для Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было и остается преодоление технологического отставания. Поэтому именно сейчас, как никогда, для нас важен правильный выбор приоритетов.
В их формировании главную роль должна сыграть промышленная политика. Разрушенная и фактически утраченная в 90-х она сегодня не просто восстанавливается, а начинает реально работать на новом уровне, соответствующем современным вызовам.

Приняты необходимые законы, заработал созданный по прямому поручению Президента Российской Федерации Фонд развития промышленности, получены первые результаты:

- решена важнейшая задача создания системы национальной экспертизы проектов и, как результат, уже одобрены первые 74 проекта на общую сумму 24,6 млрд рублей (это, например, удвоение службы трубопроводов, производство высокооборотных отечественных дизель-двигателей для машиностроения, судостроения и малой энергетики);

- поддержанные проекты дают прямой экономический эффект – создается 10,5 тысяч новых высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест; только до 2020 года выручка по проектам составит 600 млрд рублей, а государство получит налогов не менее 50 млрд. Более того, привлеченные частные инвестиции составляют 153 млрд рублей, то есть на каждый кредитный рубль из бюджета приходится 6 рублей частных инвестиций.

Без целенаправленных усилий государства диверсификацию экономики осуществить невозможно. Необходимо обеспечить лидирующую роль государства в осуществлении инфраструктурных проектов – важнейшем инструменте обеспечения экономического роста. Это позволит выполнить задачи
по обеспечению транспортной связанности нашей страны, в том числе надежной связи с регионами Сибири и Дальнего Востока; увеличению агломерационного радиуса наших городов; полноценному обустройству окрестностей городов дорожной сетью в сочетании с современными объектами коммунального хозяйства, поставленные Президентом. Большие возможности в этом направлении открывает использование средств ФНБ.

Достойным примером таких усилий государства является проект «Ямал СПГ». Из ФНБ государство выделило на реализацию данного проекта всего 150 млрд рублей при общей стоимости проекта 27 млрд. долларов. Только бюджетный эффект составляет 17 рублей на каждый вложенный государством рубль. За счет же общего мультипликативного эффекта стимулируется рост всей российской экономики: уже сегодня созданы почти 100 тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест по всей стране; на 650 предприятиях из 55 субъектов федерации размещены заказы на более чем 540 млрд рублей; введены в действие морской порт и международный аэропорт в Заполярье; строится самый современный завод СПГ со сроком ввода трех очередей в 2017-2019 годах.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» решительно выступает за активную промышленную политику, отвечающую вызовам и условиям XXI века.
Ее необходимость убедительно обоснована Президентом Российской Федерации: «Мы прошли через деиндустриализацию, структура экономики сильно деформирована». Необходимо в исторически короткие сроки не только компенсировать утраченное, но и придать экономике структуру, которая обеспечивала бы высокую конкурентоспособность
в нынешнем быстро меняющемся мире. Поэтому промышленная политика современной России не может строиться по одним лишь рецептам середины прошлого века.

Эффективность промышленной политики решающим образом зависит от выбора ее приоритетов. При этом особое значение приобретает поручение Президента России «сделать политику выбора приоритетов и государственной поддержки максимально прозрачной, открытой для оценки и дискуссий со стороны конкурирующих фирм и профессиональных сообществ». В результате удастся сконцентрировать имеющиеся ресурсы и обеспечить их максимальную отдачу в виде продуктов и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.

Точный выбор приоритетов и методов поддержки ведет к созданию
в перспективных отраслях компаний – национальных чемпионов, российских компаний, производящих товары или оказывающих услуги мирового уровня
и уверенно чувствующих себя не только на внутреннем,
но и на внешнем рынке.

Современная промышленная политика – это политика поддержки
и развития не столько отдельных отраслей, сколько наиболее успешных
и на деле доказавших свои возможности компаний. Ключевым условием получения такой поддержки должно стать обеспечение рыночной конкурентоспособности после преодоления кризисных явлений в экономике. Объектом промышленной политики должны стать российские компании, независимо от формы собственности и размера бизнеса, имеющие четкую стратегию развития, активно занимающиеся инновационной деятельностью, готовые
к конкуренции с зарубежными производителями аналогичной продукции
и участвующие в развитии международной кооперации по производству товаров
с высокой добавленной стоимостью.

Поэтому мы должны сконцентрироваться на поддержке конкретных проектов, реализация которых обеспечит технологические прорывы, создаст предпосылки для ускоренного наращивания собственных компетенций. Только так мы сможем обеспечить максимальное присутствие российских компаний глобальных цепочках добавленной стоимости, значение которых с каждым годом лишь возрастает.