Человеческий капитал и достойный труд
«Новая индустриализация» не состоится, если для решения ее задач
не будут привлечены высококвалифицированные кадры. На производстве должны работать эффективные управленцы - лидеры, талантливые инженеры
и высококвалифицированные специалисты, в том числе из-за рубежа. Должна значительно укрепиться система профессиональной подготовки кадров для промышленности, включая среднее специальное и высшее профессиональное образование.
Причем мы должны смотреть не только на текущие кадровые потребности отраслей и гибко реагировать на поступающие от бизнеса запросы, но и прогнозировать ситуацию на 10-15 лет вперед. Новые рынки потребуют новых навыков и компетенций. И чтобы обеспечить себе лидерство – необходимо уже сейчас формировать необходимый интеллектуальный задел, создавать сквозные программы непрерывной подготовки кадров, постоянно актуализировать профессиональные и образовательные стандарты, учитывая стремительно меняющиеся технологии.
Формирование квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики предусматривает улучшение качества рабочей силы на основе развития системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, а также меры популяризации среди молодежи инженерно-технических и рабочих профессий.
Необходимо внедрить экономические механизмы, которые сделают неформальную занятость невыгодной как для работника, так и для работодателя.
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает своим долгом всемерно содействовать реализации выверенного курса Президента России и строит свою предвыборную программу на основе анализа того, что достигнуто в рамках этого курса и резервов его более эффективного осуществления. Партия осуждает попытки в нынешних сложных обстоятельствах отказаться от этого курса, идет ли речь о том, чтобы спасовать перед трудностями, или, напротив, о замене тщательно продуманной и одобренной гражданами программы Президента России безответственными экономическим экспериментами.
Обретение экономикой нового качества, разумеется, не произойдет автоматически и мгновенно. Оно требует напряженных, скоординированных усилий и сотрудничества государства, работодателей и работников, взаимного учета и уважения интересов каждой из сторон.
С этой целью, проанализировав и обсудив все предложения участники Форума предлагают следующие рекомендации для включения в Предвыборную программу Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на следующие 5 лет:
- в сфере бюджетной и налоговой политики:
· Обеспечить:
- макроэкономическую стабильность;
- проведение бюджетной политики, предусматривающей сочетание сбалансированности федерального и консолидированного бюджетов с безусловным выполнением всех принятых государством обязательств социального характера
и выполнением закрепленных за государством функций;
- неукоснительное выполнение поручения Президента о том, что сокращение расходов должно осуществляться за счет сокращения издержек и неэффективных расходов
- необходимое финансирование институтов развития;
- кардинальное повышение качества услуг, которые государство оказывает гражданам;
- внесение изменений в систему ключевых качественных показателей при формировании и реализации государственных программ в привязке к конкретным практическим результатам и жесткий контроль за их выполнением;
- постепенный переход уже в среднесрочной перспективе к последовательному снижению совокупной налоговой нагрузки и качественному улучшению налогового администрирования;
- закрепление в законодательстве принципов установления и взимания неналоговых платежей;
- укрепление финансовой самостоятельности и устойчивости регионов
и муниципальных образований, повышение их доходной базы, в том числе:
Ø Разработку в рамках налогового и бюджетного законодательства механизмов, стимулирующих регионы и муниципальные образования
к наращиванию собственного налогового потенциала.
Ø Закрепление на долгосрочной основе дополнительных налоговых доходных источников за территориальными образованиями.
Ø Исключение практики установления на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам (а также по федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты),
Ø Завершение реформы системы имущественных налогов, которая должна создать более справедливое перераспределение налогового бремени
с тем, чтобы превратить данный налог в реальный доходный источник регионов и муниципалитетов.
- продолжение финансирования проектов, инициированных Партией
и направленных на улучшение качества жизни, таких как строительство школ, «500 бассейнов», «Создание условий для занятий физической культурой и спортом
в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности»
и другие.
- внесение изменений в налоговое законодательство, предусматривающих:
Ø возможность применять патентную систему в отношении широкого перечня видов деятельности;
Ø создание условий для вовлечения в легальный оборот самозанятых граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность без соответствующей регистрации, в том числе путем освобождения их на три года от уплаты налогов.
· Снизить и стабилизировать уровень инфляции в стране на уровне 4%.
· Кардинально снизить зависимость российской экономики от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры.
· Повысить устойчивость и доверие населения к банковской системе путем повышения ее капитализации, стимулирование конкуренции и снижение транзакционных издержек.
· Уменьшить зависимость российской экономики от иностранных валют, повысить доверие населения к национальной валюте, расширить использование рубля в качестве платежного средства в международных расчетах.
· Реализовать комплекс мер, направленных на повышение финансовой грамотности населения.
- в сфере промышленной политики:
· Разработать меры государственного регулирования, обеспечивающие приоритет отечественной импортозамещающей продукции при проведении тендеров на поставки товаров организациям с государственным участием, ввести требования к проведению экспертизы крупных и базовых проектов в промышленности, разрабатываемых зарубежными лицензиарами при реализации инвестиционных проектов, включая норму, устанавливающая приоритетность требований российских стандартов при проектировании и изготовлении оборудования.
· Обеспечить поддержку российским высокотехнологичным компаниям в расширении присутствия их продукции на мировых и внутреннем рынках, в том числе через разработку мер, направленных на снижение транспортных (логистических) затрат производителей российской промышленной высокотехнологичной продукции.
· Продолжить формирование новых промышленных площадок обеспеченных производственной инфраструктурой, привлекательных для локализации новых производств российскими и иностранными инвесторами, посредством создания индустриальных парков, промышленных технопарков и кластеров. Разработать механизмы частичной компенсации понесенных инвестиционных расходов на инфраструктуру.
· Снять ограничения для привлечения долгосрочного финансирования, обеспечить поддержку приоритетных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики с использованием инструментов проектного финансирования и государственно-частного партнерства, максимально использовать механизм Специальных инвестиционных контрактов.
· Обеспечить поддержку приоритетных проектов (лучших региональных «точек роста»), учитывающих специализацию региона, его конкурентные преимущества и инфраструктурные ограничения, в достижении ими глобальной конкурентоспособности.
· Включить меры стимулирования, направленные на государственную поддержку ключевых отраслей промышленности (из «Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году»), показавшие наибольшую эффективность в государственные программы развития промышленности на долгосрочной основе: в том числе, стимулирование спроса на российскую сельхозтехнику и технику на газомоторном топливе, другие.
· Разработать дополнительные меры, направленные на технологическое обновление всех секторов промышленности, реализацию Агентством по технологическому развитию задач трансфера современных технологий от предприятий оборонно-промышленного комплекса в гражданскую промышленность, и тем самым способствовать эффективной диверсификации производств ОПК.
· Обеспечить повышение эффективности деятельности Фонда развития промышленности, направленную на реализацию инвестиционных проектов в промышленности, предусмотрев долгосрочный характер деятельности фонда как института развития.
- в сфере поддержки предпринимательства и инвестиционного климата:
1. В части снижения административного давления на бизнес:
· В открытом и публичном режиме провести работу по «очистке» нормативной базы от устаревших и дублирующих обязательных требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, товарам, работам и услугам.
· За 5 лет сократить количество проверок, как плановых,
так и внеплановых не менее, чем в 2 раза.
· Перейти на применение «чек-листов», содержащих короткий исчерпывающий перечень обязательных требований в отношении типовых объектов, преимущественно малого и среднего бизнеса. Перейти от тотальных проверок к «умному контролю», когда количество и глубина проверок прямо зависят от потенциальной опасности бизнеса и его объектов. К предпринимателям,
чья деятельность несет минимальные риски, проверяющие вообще ходить не должны!
· Законодательно закрепить обязательность предупреждения,
а не штрафа, при первом нарушении в случае отсутствия опасных последствий, нанесения ущерба или причинения вреда.
· Обеспечить безусловное выполнение поручений Президента Российской Федерации о расширении в Уголовном кодексе и в реальной правоприменительной практике применения наказаний для предпринимателей, не связанных
с лишением свободы, декриминализацией отдельных составов преступлений с переводом их в разряд
административных правонарушений.
· Усилить ответственность правоохранителей за заведомо незаконное возбуждение уголовных дел и незаконное проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении предпринимателей.
2. В целях расширения сбыта для российских производителей, малого и среднего бизнеса на внутреннем и внешних рынках:
· Обеспечить фактическое выполнение законодательно предусмотренной для малого бизнеса квоты в госзаказе и заказе компаний с госучастием, предусмотрев ее последовательное увеличение в соответствии
с растущими возможностями малого и среднего бизнеса.
· Создать «зеленый коридор» для экспортеров, в том числе через развитие структуры и услуг для субъектов малого и среднего бизнеса, направленных на поддержку и сопровождение по подготовке документов для экспорта и его осуществление.
· Повысить доступность для отечественных товаропроизводителей
в торговые сети.
· Поддержать создание частным бизнесом глобально конкурентоспособной инфраструктуры электронной торговли, в том числе для реализации продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на зарубежные рынки.
· Обеспечить поддержку российским высокотехнологичным частным компаниям в расширении присутствия их продукции на мировых
и внутреннем рынках.
3. В части создания новых стимулов и возможностей для развития:
· Разработать и утвердить правила подключения малых и средних предприятий к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения и соответствующих типовых договоров, а также упростить правила подключения к газовым сетям
· Обеспечить поддержку лучших региональных «точек роста» – инновационных кластеров в достижении ими глобальной конкурентоспособности с целью создания новых высокопроизводительных рабочих мест, роста производительности труда и объемов высокотехнологичного экспорта.
· Обеспечить для начинающих предпринимателей максимально легкий и удобный доступ в режиме «одного окна» ко всем инструментам поддержки бизнеса, к созданной инфраструктуре.
· Реализовать комплексную программу популяризации предпринимательской деятельности – быть предпринимателем должно быть модно и престижно.
- в сфере человеческого капитала и достойного труда;
· Развивать в соответствии с потребностями экономики систему профессиональной подготовки кадров, предусматривая систему наставничества и дуального обучения.
· Исходя из потребностей экономики, способствовать эффективному взаимодействию рынка образовательных услуг и рынка труда, в том числе обеспечивать:
Ø постоянную актуализацию Справочника востребованных и перспективных профессий, внедрение профессиональных стандартов;
Ø корректировку на основе профессиональных стандартов образовательных стандартов и программ;
Ø независимую оценку квалификации работников;
Ø прогнозирование потребностей экономики в квалифицированных кадрах.
· Проводить профессиональную ориентацию населения, предусматривая взаимодействие учреждений образования, работодателей, органов служб занятости, использование центров профессиональной ориентации и специализированных информационных ресурсов.
· Повышать общественный престиж труда рабочих и инженерных кадров, в том числе через чемпионаты, конкурсы и олимпиады профессионального мастерства.
· Стимулировать мобильность трудовых ресурсов, предусматривая информирование населения о возможностях трудоустройства в других регионах страны, специальные программы и мероприятия активной политики содействия занятости, создание условий для развития рынка временного арендного жилья, а также развитие социальной инфраструктуры в моногородах, отдаленных и труднодоступных территориях, территориях Севера.
· Разработать и реализовать на федеральном, региональном и корпоративном уровнях комплекс мер по совершенствованию трудовых отношений, включая:
Ø борьбу с неформальной занятостью;
Ø повышение эффективности работы по недопущению и ликвидации задолженности по заработной плате;
Ø с целью реформирования системы надзора в сфере труда осуществить переход от «модели санкций» к «модели соответствий»;
Ø повышение гибкости рынка труда и трудовых отношений в сочетании с неукоснительным соблюдением прав и законных интересов наемных работников;
Ø использовать возможности системы социального партнерства, коллективных договоров и соглашений для повышения уровня гарантий работников в сфере социально-трудовых отношений.
· Продолжить работу по поддержке региональных рынков труда, позволяющих работодателям сохранять и повышать квалификацию персонала. Создавать рабочие места для временной занятости, внедрять новые программы поддержки занятости, проводить эту работу с учетом социально-экономической ситуации и приоритетов развития.
· Считать приоритетной задачей улучшение условий труда, снижение травматизма и профессиональных заболеваний работников.
· Поддерживать и развивать практику реализации социальных программ, формируемых на принципах партнерства между бизнесом и государством.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
