Резолюция форума «Экономика России: успех страны и благосостоянии каждого» (стр. 1 )

Проект

РЕЗОЛЮЦИЯ

Форума «Экономика России: успех страны и благосостоянии каждого»

г. Магнитогорск 21 июня 2016 года

Путь к современной экономике был длительным и сложным. В 1990-е годы страна столкнулась с обрушением традиционных хозяйственных связей между республиками СССР и странами СЭВ, рассинхронизацией процессов экономических и политических преобразований, разрушительными конфликтами в обществе, дефицитом предпринимательской культуры, необходимостью едва ли не с нуля создавать правовые основы рыночной экономики.

В 2000-х годах были достигнуты очевидные успехи: мы полностью преодолели последствия спада в предыдущем десятилетии, ВВП России превысил в реальном выражении уровень 1990 года, реальные доходы населения увеличились почти в два раза, прекратилось сокращение численности населения. Благодаря накопленным
в период высоких цен на нефть финансовым резервам Россия уверенно прошла период кризиса 2008-2009 годов. Успешная реализация антикризисной программы 2009 года позволила не допустить снижения уровня жизни населения, роста безработицы и бедности.

Более 10 лет потребовалось, чтобы вплотную подойти к решению задачи, поставленной Президентом России, «окончательно перевернуть офшорную страницу в истории нашей экономики». Был создан правовой каркас функционирования рыночной экономики, а на смену диктату олигархов пришли партнерские взаимоотношения государства и бизнеса.

Предпринятые усилия позволили уверенно встретить испытания, с которыми наша экономика столкнулась в 2014-2015 годы. Трехкратное падение цен на нефть, резкое их снижение на газ и металлы - основные товары российского экспорта, беспрецедентное внешнее политическое давление, экономические и финансовые санкции - каждый из этих факторов мог вызвать катастрофические последствия, если бы в предшествующие годы проводилась менее продуманная политика
и происходили эксперименты со сменой ее курса.

Экономическая политика должна быть полностью подчинена решению задачи, поставленной Президентом России, – «выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее материальные и кадровые ресурсы».

Этой задаче должны быть полностью подчинены бюджетная, налоговая и промышленная политика.

Бюджетная политика.

Неизменным приоритетом партии является упрочение макроэкономической стабильности. Это крупнейшее наше достижение за последние годы. Для ее обеспечения в среднесрочной перспективе Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает следующие основные меры:

- проведение бюджетной политики, предусматривающей сочетание сбалансированности федерального и консолидированного бюджетов с безусловным выполнением всех принятых государством обязательств социального характера
и выполнением закрепленных за государством функций;

- повышение доходной базы и устойчивости региональных и местных бюджетов.

При этом сбалансированность бюджета – не цель экономической политики, а средство решения ее задач, важнейшими и непреложными из которых являются безусловное выполнение государством своих социальных обязательств и обеспечение экономического роста. Тем самым, как и в 2008-2009 гг., мы категорически отказываемся перекладывать тяжесть кризиса на плечи людей.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет последовательно отстаивать незыблемость социальных гарантий. Новые возможности, создаваемые экономическим ростом, станут приоритетно использоваться для повышения этих гарантий. В предстоящие 5 лет нам предстоит осуществить бюджетный маневр
в пользу расходов социального характера и для создания условий
для получения доходов, позволяющих преодолевать бедность, а также необходимо повышать доступность и качество бесплатного образования
и здравоохранения, обустраивать территории для комфортного проживания граждан и ведения бизнеса.

Важнейшей частью своей экономической политики Партия
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает продолжение проектов, инициированных Партией и направленных на улучшение качества жизни, таких как «Детские сады – детям», «Модернизация образования», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «500 бассейнов», «Создание условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности» и другие.

Так, только за три года построено более полутора тысяч новых детских садов, возвращено в систему около 300 зданий, ранее переданных из системы образования, создано более 1 млн новых мест в детских садах. В целом по стране доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет по состоянию на 01 января 2016 г. достигла 99,0%.

На строительство ФОКов было выделено более 19 млрд рублей. В результате в 80 регионах страны открыто более 500 новых объектов. Среди них 76 многофункциональных спортивных комплексов. Всего спортивно-технологическим оборудованием оснащено 629 физкультурно-оздоровительных комплексов, из которых только катков с искусственным льдом 122, плавательных бассейнов – 65.

Цель проекта «500 бассейнов» создание в вузах условий для массовых занятий водными видами спорта. За пять лет реализации проекта построено 60 бассейнов. За 10 лет количество спортивных залов и сооружений увеличилось почти на 50 тысяч.

В 2011-2016 гг. на модернизацию дошкольного и общего образования только из федерального бюджета регионам страны было выделено почти 250 млрд рублей. Так, в рамках проекта по модернизации общего образования в 2011-2013 гг. средства пошли на приобретение оборудования; развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт); пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений; приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения обучающихся; проведение капитального ремонта и реконструкцию общеобразовательных учреждений и др. Высвобождаемые средства региональных и местных бюджетов направлялись на повышение уровня заработной платы учителей.

Важнейшей задачей бюджетной политики на следующее десятилетие Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает финансовое обеспечение программы строительства
и реконструкции школ, которая позволит к 2025 году – перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом более 50% в новые школы и обеспечить обучение в одну смену. Объем финансирования Программы до 2025 года составит 3 трлн рублей, из которых расходы федерального бюджета составят более 2 трлн рублей. В Законе о бюджете 2016 года по инициативе фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федераии на эти цели зарезервированы средства в объеме 50 млрд рублей.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет содействовать практике поддержки регионов путем предоставления кредитных ресурсов. Так, несмотря на сложную финансовую ситуацию, уже два года субъектам Российской Федерации предоставляются бюджетные кредиты в сумме 310 млрд рублей в год (за счет возврата средств ранее предоставленных бюджетных кредитов в 2015 г. дополнительно выделены кредиты на сумму 32 млрд рублей, в 2016 г. возможно увеличение ассигнований на предоставление кредитов на сумму 28 млрд рублей). При этом плата за пользование такими кредитами составляет 0,1 процента годовых.

Одновременно мы должны кардинально повысить качество услуг, которые государство оказывает гражданам. И здесь далеко не все определяется деньгами. Пора перестать видеть в бюджете только цифры. Критерием эффективности бюджетной политики должно стать не количество истраченных миллиардов, а тот результат, который они принесли, как они изменили качество жизни людей.

Результативность использования ресурсов, вверенных государственному органу, учреждению и предприятию, полностью или частично принадлежащему государству, должна стать критерием оценки их руководителей.

Появляется возможность преодолеть негативный социальный эффект приватизации 90-х годов. Её большинство населения по-прежнему не считает справедливой, и это создает серьезные проблемы с точки зрения эффективного использования частной собственности. Новый этап приватизации должен стать более эффективным именно с социальной точки зрения. Это может быть обеспечено как прозрачностью приватизации, так и направлением части полученных средств на социально значимые цели.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает приоритетной задачу последовательного снижения темпов инфляции в стране до уровня не более 4% в год. Достижение низкой инфляции является важнейшим условием для обеспечения уверенности населения и предпринимателей в том, что их заработная плата и сбережения не обесценятся в будущем, а привычный уровень потребления не снизится. Низкая инфляция является ключевым условием сохранения покупательной способности рубля и доверия к российской национальной валюте. Тем не менее, мы не считаем данную задачу самодостаточной. Низкие темпы инфляции должны стать исходным условием для снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредита в экономике.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приветствует действия Банка России
по расчистке российской банковской системы от мошеннических структур и выводу с рынка неустойчивых учреждений. Однако мы считаем необходимым также обеспечить принятие решений, направленных на повышение капитализации банковской системы, стимулирование конкуренции между банками, снижение стоимости банковских продуктов, вовлечение банков в процесс оценки и отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных средств.

Мы также последовательно выступаем за активизацию политики, направленной на повышение финансовой грамотности как населения, так и предпринимателей. Привлечение населения, малых и средних компаний на финансовый рынок может дать экономике дополнительный финансовый ресурс для осуществления инвестиций, не задействованный до настоящего времени.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» категорически возражает против осуществления бюджетной политики за счет «секвестров» всего и вся. Необходимо обеспечить неукоснительное выполнение поручения Президента России о том, что сокращение расходов должно осуществляться за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. Очень важно экономить бюджетные средства, но не менее, а может быть более важно обеспечить, чтобы каждый рубль был потрачен максимально эффективно.