Р е з о л ю ц и я
Круглого стола “О соблюдении имущественных прав владельцев гаражей и машиномест на существующих длительное время автостоянках при изъятии земельных участков ” 15 января 2014 г.
Проблема обеспеченности гаражными и парковочными местами в настоящее время является злободневной. Без разумной организации мест для хранения автомобилей москвичей невозможно развитие транспортной системы мегаполиса, невозможно формирование условий для комфортной жизни. Для автомобилистов, как и для всех здравомыслящих граждан, это очевидно. Но, здравомыслие требует решать проблему цивилизованными мерами, а также с учетом баланса не только публичных интересов, но и интересов частных, учета экономических возможностей властей и граждан, последствий принятия тех или иных решений. Соблюдение законов при этом даже не имеет право ставиться под вопрос.
В Советское время власть приняла продуманные и системные меры по сохранности автомобилей граждан от порчи и угонов, агрессивной окружающей среды, по укреплению и развитию материальной базы общественных объединений автомобилистов, приняв на уровне Моссовета Программу строительства многоэтажных (тёплых) и плоскостных гаражных стоянок в 80-е годы прошлого века. При этом, в отличие от программы «Народный гараж», она уже тогда была направлена на снижение ежедневного пользования автомобилем, за счёт удаления мест хранения автомобилей от жилого сектора. Эта программа позволила не только обеспечить сохранность автомобилей и минимизировать пользование автомобилем в городе, но и избежать расходования бюджетных средств, развивать деловую инициативу членов общественных организаций автомобилистов. Фактически были сформированы нормально работающие ячейки гражданского общества, которые осуществляли иную экономическую деятельность по сохранности своего налогооблагаемого имущества без целей извлечения прибыли, на справедливых началах.
Российская Федерация объявила себя правопреемницей Советского Союза. Это значит, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ федеральному законодателю и законодателю в субъекте РФ надлежало установить в переходный период в законах механизм юридического переоформления уже существующего права пользования для добросовестных арендаторов и иных пользователей земельных участков. А также в специальном законодательстве предусмотреть механизм передачи в частную собственность земельных участков, которые находились в федеральной или государственной собственности субъектов РФ, либо в муниципальной собственности (приватизация), для создания равных стартовых условий всем участникам гражданского оборота. При этом никем и нигде программа Моссовета по плоскостным стоянкам не была признана противоправной или недействующей. Более того никем не отменены и Решения Исполнительных Комитетов о выделении земельных участков под автостоянки.
Однако, «Москва», , на сегодняшний день, не только полностью провалили ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ приватизации, но и организовали массовый целенаправленный, циничный, отъем земельных участков у законных пользователей: владельцев автостоянок и металлических гаражей — членов ГСК и плоскостных автостоянок, которые были организованы еще в советские времена с разрешения исполнительных органов власти. По мнению юристов-учёных и учёных социологов вместо МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, закреплённых в Конституции РФ, в Москве была создана чудовищная МОНОПОЛИЯ ЧИНОВНИКОВ на землю, а первыми рейдерами стали неизбираемые жителями чиновники.
Субъект Москва ввел собственное регулирование земельных правоотношений, вступившее в явное противоречие с основами государственной экономической политики по обеспечению всем заинтересованным участникам экономического оборота равного доступа к земельным, финансовым, информационным ресурсам, защите справедливой конкуренции, свободному распоряжению своим имуществом и своими способностями к труду, свободу деятельности объединений граждан.
Особо следует отметить, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13 декабря 2001 г. №16-П о не конституционности ряда норм закона г. Москвы о платном землепользовании дал конституционное определение понятия «свое имущество» применительно к земельным титулам, установленным советским и российским законодательством: для обладателей титулов бессрочного пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды и пр. полученный земельный участок является «своим имуществом» в смысле, гарантированным ст. 35 Конституции РФ. Другим нарушением является положения Устава г. Москвы о принадлежности Правительству Москвы права собственности на все земельные участки в городе, что начисто перечеркивает гарантии ст. 8,9,35,36 Конституции РФ.
20 лет власти Москвы были озабочены вопросом: как отдать землю, чтобы не отдать, а теперь: как передать землю в руки «надёжных собственников». С этим связано длительное и злостное неисполнение иных судебных актов: Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ.
Практически все «старые» автостоянки являются социально ориентированными, т. к. большинство их членов являются пенсионерами, инвалидами, ветеранами, иными льготными категориями граждан, а ежемесячная плата (включает охрану, освещение, уборку, налоги и т. д.) в большинстве случаев не превышает 1000 руб., при этом есть возможность собственными силами обслуживать автомобиль (автосервис и автоуслуги далеко не дешевы и не всегда дают гарантии безопасной эксплуатации автомобиля). Таким образом, сложился целый пласт культуры, связанной с автомобилем и его эксплуатацией.
Со сменой Мэра и окончательным провалом под его руководством программы «Народный гараж», ситуация с хранением автомобилей стала усугубляться в геометрической прогрессии. Теперь ничего не строится, а только уничтожается. Есть все основания считать, что делается это умышленно. Если опустить все разглагольствования про устаревшие и портящие вид гаражи, то из действий представителей исполнительной власти г. Москвы усматривается решение совсем других задач, по нашему мнению не только коррупционных, имеющих криминальный оттенок, но и направленных на дестабилизацию в обществе, на подрыв конституционного строя в столице РФ – субъекте федерации г. Москве.
По нашему мнению в городе Москве имеются признаки наличия преступного сообщества, созданного в целях совместного совершения преступлений, а именно: массового рейдерского захвата земельных участков, которые в силу различных правовых оснований принадлежат гражданам (например собственникам квартир в многоквартирных домах), общественным объединениям граждан (гаражно-строительные кооперативы, другие потребительские кооперативы, автостоянки и т. д.) и дальнейшего вымогательства денежных средств с автомобилистов за парковку или хранение автомобиля, в том числе на «своей земле». Все случаи конфискации земельных участков (в том числе с конфискацией находящегося на них ценного имущества граждан), объединяют некоторые обстоятельства: фактическое непризнание действующих правоустанавливающих документов выданных исполнительными органами Советской Власти, создание препятствий для переоформления ранее возникших прав, неисполнение ФЗ и решений Конституционного Суда.
Думал ли кто, что в 21 веке, в столице Российской Федерации гражданам придётся столкнуться с массовыми грабежами и открытым циничным уничтожением их ценного имущества? Граждане на своей «шкуре» почувствовали всю СОЦИАЛЬНОСТЬ политики властей города.
По всей Москве, «ПО РЕШЕНИЯМ СУДА» И БЕЗ НИХ, ИДУТ ГРАБЕЖИ, открыто уничтожается законно приобретённое имущество граждан, конфискуются земельные участки. РЕЙДЕРСТВО от имени чиновников исполнительной власти стало, чуть ли не нормой, которое прикрывают по непонятным (?) причинам правоохранительные органы. Рейдеры–чиновники не скрывают, что их интересует в первую очередь сверхдорогая московская земля, а заодно и устранение успешных конкурентов с рынка гаражных услуг, «выкручиванием рук» с целью заставить автомобилистов платить за парковку, ими же созданным монополистам «парковочного пространства». Ну и за одно – разворовать бюджетные средства, выделенные на компенсации.
С 2009г. в одностороннем порядке Правительство Москвы расторгало договора аренды или отказывало в дальнейшем оформлении земельных отношений объединениям автомобилистов. Более 20 лет гаражи и автостоянки стояли законно и вдруг, в одночасье стали незаконными? Кто в это поверит? Владельцев гаражей и автостоянок обвинили в самозахвате земли не смотря на имеющиеся у них правоустанавливающие документы, а префектуры округов, не имея на то никаких полномочий, начали подавать иски в районные суды на освобождение земельных участков и демонтаж металлических и даже капитальных бетонных гаражей.
Заставить поверить образованных москвичей в законность происходящего – это всё равно, что считать всех умалишёнными, не умеющими читать! Оказание чиновниками исполнительной власти прямого давления на суды, в том числе прямое финансирование судов из городского бюджета (см. законы о бюджете г. Москвы), для «узаконивания» грабежей владельцев гаражей и «ракушек» с помощью решений суда, серьёзно подорвало всю судебную систему РФ. Это сопровождается разложением и правоохранительной системы. Это, по нашему мнению, прямой подрыв государственного строя. Не слишком ли высокая цена за обогащение узкой группы лиц?
Доказательством противоправных действий чиновников исполнительной власти г. Москвы, которые неоднократно освещались СМИ, являются:
- блокирование процесса приватизации земельных участков по федеральному закону 2001 г. путем аренды до 49 лет или выкупа;
- неисполнение ст.36 Земельного кодекса и Определения Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 187-О, об обязанности исполнительных органов государственной власти оформить земельно-правовые отношения под недвижимыми гаражными комплексами;
- выбор и использование чиновниками обременённых гаражными комплексами земельных участков, как своей собственности;
- самовольное изменение номеров и границ земельных участков;
- оформление незаконных сделок по аренде земельных участков для «своих» ГУПов;
- нарушение гарантий ст.35 Конституции РФ: отказ от любого возмещения понесенных затрат и стоимости сносимого имущества, даже льготным категориям граждан, включая ветеранов ВОВ и чернобыльцев;
-дискриминация прав автомобилистов г. Москвы по территориальному признаку, по сравнению автомобилистами с г. Санкт-Петербург, где уже длительное время действует мораторий на снос гаражей и принят закон о соблюдении прав владельцев гаражей;
- подача исков префектур к членам общественных организаций автомобилистов вопреки ст. 47 Конституции РФ не в Арбитражный суд Москвы, а в районные суды и к разным судьям, всевозможное давление на них, давление на органы прокуратуры и др.
- многочисленные представления прокуроров в адрес управ районов и префектур административных округов.
После очередного коррупционного скандала, коммерческий проект Правительства Москвы программа «Народный гараж», признана не состоятельной, как социально-экономическая программа и переименована в «Москосковская парковка», но с теми же лицами во главе.
Владельцы гаражей прекрасно понимают, для чего их лишают имущества (гараж после «разборки» превращается в груду металлолома), выгоняют на улицу: чтобы вымогать с граждан денежные средства, на их месте организовать открытую асфальтированную платную парковку под вывеской ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» с ежемесячным абонементом от 3000руб в месяц и выше, с очевидным ухудшением защитных свойств места хранения автомобиля. Очевидно также умышленное нанесение вреда владельцам автомобилей и увеличение затрат на его содержание.
Обратим внимание и на очевидное ухудшение транспортной ситуации, в связи с массовым уничтожением мест организованного хранения автомобилей. Если это власти города и Мэра Москвы не беспокоит, то по нашему мнению это как минимум халатность. В ближайшее время городскими чиновниками планируется уничтожение ещё более 700 тыс. мест организованного и защищённого хранения автомобилей. Город в прямом смысле задыхается от автомобилей, а чиновники, уничтожая гаражи и стоянки, только перемещают автомобили «под окна», фактически провоцируя пользование автомобилем. За место парковки, уже в прямом смысле стреляются и эта кровь прямая «заслуга» и следствие проводимой Правительством Москвы политики.
Но, социальная опасность заключается не только в провале основ государственной экономической политики по обеспечению равного и справедливого доступа всех участников гражданского оборота к природным объектам и соблюдению справедливой конкуренции. Не меньшую угрозу представляет собой и полная отмена всех международных обязательств Российской Федерации в отношении создания нормальных условий жизни и деятельности инвалидов, федеральных законов о соблюдении прав жертв величайших техногенных катастроф на атомных объектах и членов их семей, ветеранов всех категорий.
1. В городе Москве в отношении льготных категорий граждан - членов объединений автомобилистов был создан антиконституционный режим, когда все обязательства и гарантии государства, вопреки нормам ст. 55 Конституции Российской Федерации, запрещающей в Российской Федерации издание любых законов и подзаконных актов, ухудшающих положение граждан и их объединений, были уничтожены постановлениями и распоряжениями Правительства Москвы.
2. В городе Москве не работают правовые механизмы внесудебной защиты (прокуратура, полиция, Следственный Комитет). Вся деятельность указанных правоохранительных органов в сфере защиты прав объединений автомобилистов сосредоточена на участковых уполномоченных, которым спускаются заявления о преступлениях, жалобы от любых правоохранительных органов.
3. Надлежащим образом не работает и судебная защита, в связи с материальной зависимостью судов в г. Москве от исполнительной власти в нарушение гарантий статьи 124 Конституции Российской Федерации.
4. Очевидно, что затронутый вопрос имеет отношение ко всем жителям города Москвы, так как он вскрыл истинное лицо властей по отношению гражданам, к собственности, к соблюдению законов.
На основании вышесказанного, МЫ, участники Круглого стола прошедшего 15 января 2014г в Московской Городской Думе по теме “О соблюдении имущественных прав владельцев гаражей и машиномест на существующих длительное время автостоянках при изъятии земельных участков, требуем:
1. Немедленно объявить бессрочный мораторий на снос гаражей всех типов в г. Москве, по примеру города федерального значения Санкт-Петербурга.
2. Законодательно обеспечить реализацию прав объединений автомобилистов с многолетней юридической историей как законопослушных участников гражданских правоотношений, налогоплательщиков, участников безопасности дорожного движения на свое общее имущество - гаражные комплексы и земельные участки под ними в соответствии с нормами международного права, Конституции РФ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, нормами Гражданского Кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ (Обеспечить переоформление прав на землю законным землепользователям – собственникам гаражных имущественных комплексов).
3. Обеспечить беспрепятственный доступ всех потерпевших - общественных объединений граждан-автомобилистов от произвола и преступлений власти к уголовному и гражданскому правосудию в соответствии с механизмом, установленным в Постановлении Конституционного Суда от 25 июня 2013 г. . Указанный механизм предполагает, что потерпевшие от произвола и преступлений власти в порядке, установленном УПК РФ, обращаются в надлежащие правоохранительные органы с сообщениями о преступлении, требуют от указанных органов процессуальных документов о принятых по сообщениям решениях. При наличии данных о причиненных произволом или преступлением любых видов вреда, нарушении сроков рассмотрения сообщений о преступлениях, бездействии правоохранительных органов по пресечению преступлений и произвола потерпевшие - общественные объединения автомобилистов имеют право требования от суда компенсации за создание преград в доступе к правосудию.
4. Привлечь к ответственности лиц, виновных в покушении на основы конституционного строя, массовых нарушениях прав граждан, грабежах, незаконных изъятиях земельных участков, порче и уничтожении имущества, других противоправных деяниях.
5. Соблюдения властями города Москвы ст. 35 Конституции России, гарантирующей равное право собственности всем субъектам и предварительное, равноценное возмещение стоимости в натуре или денежной компенсации отчуждаемого имущества, детально регламентируемое в нормах Гражданского Кодекса РФ и ряде федеральных законов. Законы города Москвы могут только улучшать уровень возмещения, но не ухудшать его, поскольку ограничения данного уровня предусмотрены только федеральным законом, и только в той степени, которая необходима для защиты иных конституционных ценностей.
Произвести денежное возмещение за утраченное имущество по рыночной стоимости или в размере цены машиноместа в другом гараже, или предоставить бесплатные машиноместа в гаражном комплексе.
6. Дать возможность общественным объединениям автовладельцев, гаражным кооперативам, желающим самостоятельно построить современные гаражные комплексы, оформить на них Акты выбора земельных участков, с предоставлением права самим выступать в роли заказчика – застройщика.
7. Прекратить позорные судилища и отозвать из районных судов иски префектур к владельцам гаражных боксов общественных организаций автомобилистов, как незаконные и необоснованные и прекратить незаконное вмешательство исполнительной власти в деятельность судов не только районного уровня, но и города Москвы. В установленном порядке устранить любую возможность давления исполнительной власти на судей.
