Анализ статистических показателей работы Арбитражного суда Амурской области в 2015 году (стр. 2 )

Количество удовлетворенных заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам также увеличилось с 5 заявлений в 2014 году до 13 в 2015 году. Случаев пересмотра судебных актов в связи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека в отчетном периоде не имелось.

2.1. Сведения о рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В 2015 году сохранена тенденция к уменьшению количества рассмотренных экономических споров и других дел, возникающих их административных и иных публичных правоотношений, в сравнении с прошлым годом уменьшение составило 26,5 % от количества рассмотренных Арбитражным судом Амурской области дел (2393 дел в 2015 году, 3028 – в 2014 году).

Из приведенного графика видно, что в 2015 году количество обращений по таким спорам является наименьшим за последние 5 лет.

Как показывают статистические данные в 2015 году прекращением производства завершено рассмотрение 583 дел (24 %) по спорам, возникающих из административных правоотношений; в 2014 году производство было прекращено по 696 делам, процент прекращенных производством дел составлял 23 %.

Прекращение производства по делам, как правило, было связано с отказом истцов (заявителей) от заявленных требований - на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено производство по 16,4 % рассмотренных дел (391 дело).

Большинство споров, по которым заявители отказывались от требований, - это споры, связанные с применением таможенного законодательства, в частности, об оспаривании решений таможенных органов о корректировке таможенной стоимости. Заявляемые субъектами хозяйственной деятельности отказы по указанной категории дел связаны с принятием таможней в порядке ведомственного контроля решений об отмене оспариваемых актов, то есть добровольным удовлетворением заявленных в судебном порядке требований.

Часть споров, по которым производство было завершено вынесением определений о прекращении производства по делу, составляли в 2015 году дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, рассмотрение которых в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума , не отнесено к подведомственности арбитражных судов.

Структура споров, возникающих их административных и иных публичных правоотношений, в 2015 году носила следующий характер.

Как уже отмечалось, уменьшение количества рассмотренных публичных дел наблюдается по заявлениям хозяйствующих субъектов об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов: в 2014 году таких дел рассмотрено 834, в 2015 – 455, что меньше в два раза.

Снижение количества рассмотренных дел в этой части объясняется, как указывалось выше, снижением товарооборота импорта товаров из КНР на территорию Амурской области. Здесь свою роль сыграли и обстоятельства внешней политики, применение санкций в отношении России, ухудшение экономического климата, и, как следствие, падение курса рубля по отношению к китайскому юаню, что сделало невыгодным и поставку товаров из России в Китай.

Также к снижению количества таможенных споров привело формирование устойчивой судебной практики. Однако, обращает на себя внимание тот факт, что споры, связанные с применением таможенного законодательства, перестали носить характер серийных, в настоящее время - это дела, обстоятельства которых в каждом конкретном случае индивидуальны, как правило, связаны с проблемами доказывания, фальсификацией доказательств, проведением экспертиз, исследованием и оценкой доказательств, полученных от таможенных органов иностранного государства и т. д.

Уменьшилось количество дел об оспаривании нормативных правовых актов на 47,6% (с 17 до 9), что объясняется изменениями положений части 1 статьи 29 АПК РФ внесенными Федеральными законами -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, о подведомственности данной категории дел арбитражным судам, в связи с которыми производство по большей части споров было прекращено.

Произошедшие в 2015 году изменения налогового законодательства и законодательства о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызвали существенное сокращение количества споров, связанных с взысканием налоговых платежей и взносов.

Так, в 2015 году уменьшилось количество рассмотренных дел по заявлениям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании обязательных платежей и санкций – с 347 дел в 2014 году до 197 дел в 2015 году, или на 43 %, что в большей степени связано с реализацией территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации права на предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов; с 01.01.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", внесенные Федеральным законом -ФЗ, определившие общие условия и порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В истекшем году в сравнении с 2014 годом уменьшилось на 33,18 % (294 в анализируемом периоде против 440 в прошлом периоде) количество рассмотренных дел по заявлениям налоговых органов о взыскании обязательных платежей и санкций, что связано с изменением судебного порядка взыскания налогов (пеней) с бюджетных организаций, предусмотренного налоговым законодательством; с 01.01.2015 вступили в силу изменения, внесенные в статью 45 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие взыскание недоимок с лицевых счетов организаций в судебном порядке только в случае, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые законодателем в прошлых периодах меры по снижению судебной нагрузки и введением обязательного досудебного порядка обжалования актов, действий (бездействия) нижестоящих налоговых органов в вышестоящие, в 2015 году количество дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) налоговых органов возросло на 13 %, в 2014 году число рассмотренных дел данной категории составляло 83, в 2015 году названный показатель составил 95 дел. В условиях непрерывных изменений российского налогового законодательства порядок исчисления налога становится все более сложным, а при медленном совершенствовании юридической техники - это является причиной постоянного роста количества такой сложной категории судебных споров как споры в сфере налогообложения. Кроме того, налогоплательщики, учитывая накопленный опыт судебной практики, связанный с признанием налоговой выгоды необоснованной, создают и используют новые формы недобросовестной оптимизации налоговых платежей, что в свою очередь, вызывает у налоговых органов серьезные проблемы доказывания налоговых правонарушений в сложных схемах по сути правомерных действий

В 2015 году прослеживается рост количества дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, с 238 дел в 2014 году до 259 дел в 2015 году, или на 8,1 %. В структуре подобных споров по делам, связанным с обжалованием актов, решений, действий (бездействия) федеральных государственных органов рост составил 25 % (с 125 до 167), антимонопольных органов – 17,5 % (с 33 до 40), судебных приставов-исполнителей - 42,1 % (с 55 до 95).

Согласно данным статистики в 2015 году Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 95 дел об оспаривании решений и действий судебных приставов-исполнителей (в 2014 году – 55 дел), при этом доля дел, по которым постановления и действия судебных приставов-исполнителей были признаны незаконными в истекшем периоде, составила 18,9 % (в 2014 году – 3,6%).

Значительный рост дел об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей объясняется проводимой в службе реорганизацией и значительным сокращением кадров, что приводит к передаче исполнительных производств между приставами-исполнителями без надлежащего их исполнения, утрате возможности взыскания и сказывается на качестве принимаемых постановлений и совершаемых действий. Такая ситуация в будущем может привести к серьезному росту количества дел о взыскании убытков с Российской Федерации.

Так арбитражным судом в отчетном периоде было рассмотрено 8 дел о возмещении вреда, причиненного судебными приставами-исполнителями, исковые требования удовлетворены по 3 из указанных дел (37,5%), взысканная в пользу истцов сумма составила 8 миллионов 251 тысяча рублей. В аналогичном периоде 2014 года рассмотрено 7 исков, 3 иска удовлетворено на сумму 3 874 тысячи рублей.

В то же время в рассматриваемый период наблюдается сохранение количества дел об оспаривании решений и действий государственных органов субъектов РФ - 30 в 2014 году и 27 в 2015 году, снижение количества дел об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления, с 47 до 38 дел, или на 19,15 %., государственных внебюджетных фондов - на 25,71 % (с 35 до 26).

В анализируемом периоде аналогичным образом, то есть с устойчивой тенденцией на снижение, изменилось количество рассмотренных дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях.

Данное снижение, однако, не обусловлено уменьшением количества дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, поскольку в 2014 году оно составляло 388 дел, тогда как в текущем периоде - 369 дел, то есть изменилось всего на 4,9 %.