Анализ статистических показателей работы Арбитражного суда Амурской области в 2015 году (стр. 3 )

Не произошло ожидаемого снижения количества споров, связанных с обжалованием постановлений государственных органов о привлечении к административной ответственности в связи с конкретизацией подведомственности указанной категории дел в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума .

Однако, следует отметить, что большое количество дел рассматриваемой категории составили споры, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, в частности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом (14,3 % или 53 дела), производство по которым согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в вышеприведенном Постановлении Пленума, было прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду.

Количество отдельных подкатегорий дел, рассмотрение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, увеличилось - оспаривание решений налоговых органов о привлечении к административной ответственности, с 10 в 2014 г. до 22 дел в 2015 году, или в 2,2 раза; решений органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере с 3 в 2014 г. до 38 в 2015 г. или в 12,7 раза, что связано с усилением государственного контроля в сфере работы с денежной наличностью, использования специальных банковских счетов, платежной дисциплины, экспортного и валютного контроля.

В структуре дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности преобладают дела об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере жилищного законодательства (11,7 % или 43 дела), что связано с ненадлежащим исполнением лицами, ответственными за содержание жилых домов и качество оказываемых коммунальных услуг, своих обязанностей, приводящим к увеличению количества жалоб со стороны потребителей.

Количество споров, связанных с обжалованием решений в финансово-бюджетной сфере составило 10,3 % или 38 дел, в сфере контроля за использованием земли - 8,9 % или 33 дела, в сфере защиты прав потребителей - 8,4 % или 31 дело, в области транспортной, промышленной безопасности, строительного надзора - 8,4 % или 31 дело.

По большей части снижение количества споров, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, обусловлено уменьшением количества дел о привлечении к административной ответственности с 472 в 2014 г. до 409 в 2015 г., или на 13,8 %.

Из 409 рассмотренных дел вынесены решения о привлечении к административной ответственности по 296 заявлениям уполномоченных органов с назначением штрафа в общем размере 7 503 630 руб. К 24 субъектам правонарушений применено наказание в виде конфискации имущества.

В 2015 году произошло значительное уменьшение количества дел по заявлениям территориальных органов Роспотребнадзора о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов (статья 14.43 КоАП РФ) с 97 дел в 2014 г. до 22 дел в 2015 г. или на 77,3 %, что вызвано изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом -ФЗ, в соответствии с которыми полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по частям 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ были переданы, в том числе органам, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Уменьшилось количество дел о привлечении к административной ответственности за нарушение установленного порядка строительства с 38 дел в 2014 г. до 11 дел в 2015 году или в 3,5 раза.

В структуре рассматриваемой категории дел, как и в предыдущие периоды в 2015 году большую часть из дел о привлечении к административной ответственности занимают дела о привлечении к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности либо осуществление такой деятельности с нарушением условий лицензии (227 или 55,5 %). Количество таких дел по сравнению с прошлым годом увеличилось на 14 дел или 6, 2 %.

На прежнем уровне остается количество дел о привлечении к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, в 2015 году таких дел рассмотрено 74 (18 %), в 2014 году - 72; за нарушение требований к обороту алкогольной продукции, в 2015 году - 16 дел (3,9 %), в 2014 году - 13 дел.

Учитывая введение с 01.01.2015 г. Единой государственной автоматизированной информационной системы, предназначенной для государственного контроля над объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возможно увеличение споров о привлечении к административной ответственности этой категории.

В 2015 году на 4,8 % уменьшилось число рассмотренных дел, связанных с применением законодательства о земле.

Так, если в 2014 г. судом было рассмотрено 417 дел по спорам, предметом которых являлись правоотношения в сфере земельного законодательства, то в отчетном периоде – 398 дел.

Уменьшилось количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере землепользования (в 2014 году – 112 дел, в 2015 году – 43 дела). Данное уменьшение на 61,63 % явилось причиной нескольких факторов, главным из которых явилась единообразная судебная практика по рассмотрению споров, связанных с предоставлением земельных участков для размещения временных объектов торговли, общепита, производства, строительства в одном из муниципальных образований Амурской области.

Более 60 % от общего числа земельных споров связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из совершения сделок с землей, в основном, вытекающих из договоров аренды, взыскания неосновательного обогащения в случае отсутствия договора. Количество данных споров увеличилось со 200 до 255 или на 27,5%. Следует отметить увеличение, с 25 до 35 дел или на 40 %, количества дел, связанных с изменением, расторжением договоров в этой сфере. При наблюдаемом постоянстве количества земельных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из совершения сделок с землей, в том числе аренды (со 192 в 2014 г. до 253 в 2015 г. или на 31.77 %), увеличилось также и количество споров, связанных с взысканием неустойки на 37,5 %. Данное увеличение является следствием невозможности исполнения хозяйствующими субъектами, использующими земельные участки в целях сельскохозяйственного производства, своих обязательств. Тенденция к увеличению сохранилась с 2014 г.

2.2. Дела, рассмотренные в порядке гражданского судопроизводства

В 2015 году Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 7628 дело по спорам, возникающим из гражданских правоотношений. Это на 58,3 % больше, чем в 2014 году.

Среди дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, как и в предыдущие годы, наибольшее число (6359 дел или 83,4% от общего количества гражданских дел) составляют дела о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. При этом в 2015 году количество дел этой категории в сравнении с предыдущим отчетным периодом 2014 года (3835) увеличилось на 65,8 процента.

Ниже в таблице приведены сведения о количественных изменениях дел указанной категории (по видам договоров, вытекающие из которых споров носят существенный для статистического учета характер):

Вид договора	2014	2015	Изменение
Договоры купли-продажи	2144	2803	30,7%
Договоры поставки	554	863	55,7%
Договоры энергоснабжения	1505	1880	24,9%
Договоры аренды	412	485	17,7%
Договоры подряда	343	661	92,7%
Договоры строительного подряда	69	72	4,3%
Договоры в сфере транспортной деятельности	51	92	80,4%
Договоры перевозки	39	69	76,9%
Договоры займа и кредита	64	76	18,8%
Договоры страхования	82	1437	Увеличение в 17,5 раз
Договоры возмездного оказания услуг	674	716	6,2%

Как видно, прошедший период характеризуется увеличением в 17,5 раз количества рассмотренных споров, связанных с ненадлежащим исполнением страховыми компаниями обязательств по заключенным ими со страхователями договорам ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности) – с 82 дел в 2014 году до 1437 дела в 2015 году.

Приведенное увеличение рассматриваемых дел данной категории обусловлено, прежде всего, значительным занижением страховыми компаниями первичных выплат в пользу физических лиц (потерпевших) по страховым случаям, возникшим в результате дорожно-транспортных происшествий, и последующим приобретением данных прав требований индивидуальными предпринимателями, пользующихся услугами так называемых «аварийных комиссаров», а также формированием практики по подведомственности таких дел Верховным Судом Российской Федерации.

В прошедшем периоде произошло увеличение – на 30,7 % - количества рассмотренных споров, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением договоров купли – продажи, в 2015 году – 2 803 дел в 2014 году – 2144 дела.