Рекомендации по введению профильного обучения в системе общего образования Вологодской области (стр. 6 )

Договор о сетевой форме реализации образовательных программ должен учитывать требования законодательства об образовании. Не менее важно включить в пространство профессионализации на взаимовыгодных условиях образовательные ресурсы всех заинтересованных сторон, в том числе внешних по отношению к системе образования (отраслевые предприятия и организации различных форм собственности, бизнес-сообщество). Задача образовательной организации состоит в том, чтобы найти точки пересечения интересов всех субъектов партнерства, создать педагогические условия их обеспечения. Договорная основа сетевого взаимодействия по реализации образовательных программ (части образовательной программы) регламентирована ст. 15 Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.12 . Кроме того, Приказом Департамента образования Вологодской области от 01.01.2001 г. № 000 утверждена форма примерного договора о реализации образовательной программы (части образовательной программы) в сетевой форме.

Реализация сетевой модели требует изменений в системе управления образованием и для этого необходимы:

-нормативно-правовая база по сетевому взаимодействию в муниципальных сетях профильного обучения;

- регламент процедуры академического взаимозачета учебных курсов между двумя (несколькими) образовательными организациями;

-механизмы финансового взаимозачета между несколькими образовательными организациями, в том числе относящимися к разным уровням образования (школа, колледж, ВУЗ, учреждение дополнительного образования), и, возможно, имеющими разные формы собственности;

- механизм финансирования малых учебных групп и индивидуального обучения в рамках реализации индивидуальных учебных планов;

-специальная подготовка и повышение квалификации административных и педагогических кадров, которые не имеют опыта составления индивидуальных учебных планов, сетевого расписания;

- механизмы осуществления социального партнерства.

Для организации перехода на профильное обучение органам местного самоуправления в сфере образования рекомендуется провести следующую работу:

- составить предварительный проект структуры сети предстоящего профильного обучения в территории (профильные школы, классы, группы и др.), с учетом возможностей образовательной сети и выявленных профильных ориентаций школьников;

- организовать разъяснительную работу в общеобразовательных организациях по вопросам введения профильного обучения для разных целевых групп: обучающиеся, родители, педагоги ;

- начать отработку различных вариантов взаимодействия образовательных организаций в рамках сетевой формы реализации образовательных программ (по типу взаимоотношений «школа – школа», « «школа – колледж», «школа-техникум», «школа – ВУЗ»).

При этом необходимо подчеркнуть, что решение о введении профильного обучения в той или иной общеобразовательной организации учредитель принимает по представлению администрации школы, согласованному с органом государственно-общественного самоуправления. Тем самым, учредитель должен будет принимать решение в отношении конкретного общеобразовательного учреждения, руководствуясь не только собственно его пожеланиями и характеристиками (кадровое обеспечение и материальная база), но и своим видением конкретной перспективы, своим реальным проектом развертывания сети профильного обучения на подведомственной территории в целом. Процесс оптимизации территориальных сетей образовательных учреждений должен быть направлен на рост возможностей подростков на получение полного среднего образования, в том числе по избираемым ими направлениям и профилям обучения.

Организационные механизмы сетевого взаимодействия

Механизмы сетевого взаимодействия включают в себя механизм учета результатов, механизм кооперации образовательных организаций, механизм осуществления социального партнерства с организациями, не относящимися к сети образовательных учреждений,

1.  Механизм учета общеобразовательной организацией результатов по учебным курсам и программам, освоенным обучающимся в других образовательных организациях в рамках индивидуальных образовательных маршрутов (учебных планов) учащихся, с использованием технологий непрерывной комплексной аттестации ученика («портфолио» и др.).

Согласно п. 7 ст. 34 Закона «Об образовании в РФ» от 01.01.2001 №ФЗ-273 обучающимся предоставляется академическое право на зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В случае наличия у общеобразовательных организаций общего учредителя, что, как правило, имеет место в муниципальной образовательной сети, решение о зачете принимается на основании его соответствующего распоряжения. При этом учредитель определяет порядок осуществления текущей и итоговой аттестации учащихся, осваивающих образовательные программы в учрежденных общеобразовательных организациях. Учредитель своим распоряжением обязывает общеобразовательные организации зачитывать образовательные результаты учащихся по учебным предметам, курсам и дисциплинам, освоенным в иных образовательных организациях, перечисленных в соответствующем, ежегодно утверждаемом им перечне.

2.  Механизм кооперации образовательных организаций для объединения ресурсов с целью совместной разработки и реализации образовательных программ в сетевой форме.

Данный механизм может осуществляться на договорной основе. Согласно ст. 15 Закона «Об образовании в РФ» от 01.01.2001 №ФЗ-273

Вся совокупность форм и видов совместной деятельности участников сети выстраивается в качестве системы согласованных между собой разнопредметных договоров, а также внутренних локальных нормативных актов, предусмотренных уставами образовательных учреждений.

В качестве договорных форм могут использоваться:

- договор о совместной деятельности;

- договоры аренды;

- договоры безвозмездного оказания услуг;

- договоры возмездного оказания услуг;

- договоры поручения;

- другие договорные формы, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Документом, подтверждающим прохождение курсов по выбору (элективных курсов), может являться зачетная книжка обучающихся.

3.  Механизм осуществления социального партнерства с организациями, не относящимися к сети образовательных организаций, но обладающих ресурсами, использование которых в образовательной практике позволяет реализовывать задачи профильного обучения.

Для развития социального партнерства необходим, в первую очередь, анализ возможностей муниципального образования с точки зрения наличия на его территории:

- библиотек (медиатек),

- информационных центров;

- учреждений культуры, реализующих досуговые программы для детей и подростков, или заинтересованных в их создании совместно с образовательными учреждениями;

- государственных и частных предприятий, имеющих в своей структуре учебные или профориентационные центры;

- центров занятости населения;

- общественных организаций, заинтересованных во взаимодействии с общеобразовательными организациями и т. д.

К наиболее эффективным формам социального партнерства можно отнести осуществление долгосрочных и краткосрочных проектов, акций, инициатив с привлечение двух или нескольких участников: реализацию программ муниципального, районного или городского уровня. Социальное партнерство, как правило, осуществляется на основе взаимной заинтересованности, с привлечением общественности, поэтому в наименьшей степени регламентируется договорами, но может быть закреплено протоколами о намерениях, совместными декларациями.

В целом, схема организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений может быть следующей.

1. Сбор и анализ информации о пожеланиях учащихся, их родителей и возможностях образовательных организаций, входящих в муниципальную сеть профильного обучения, т. е. составление карты запросов и возможностей субъектов профильного обучения.

2. Составление сетевого учебного плана проведения курсов по выбору, индивидуальных учебных планов в соответствии с запросами обучающихся, родителей, образовательных организаций, социальных партнеров.

3. Заключение договора безвозмездного (возмездного) оказания услуг между участниками сетевого взаимодействия; создание органа, управляющего взаимодействием между участниками сети (например, Координационного совета по профильному обучению).

4. Разработка и согласование финансовых механизмов, определяющих соответствующую деятельность участников сетевого взаимодействия, согласование их с учредителем.

5. Осуществление образовательного процесса с использованием привлеченных ресурсов сетевого взаимодействия на договорной основе.

Оценка готовности муниципального образования к введению профильного обучения

Готовность муниципального образования к введению профильного обучения – состояние образовательной системы (муниципальной образовательной сети), характеризуемое наличием в этой системе необходимых условий (ресурсов, возможностей) внутреннего и внешнего характера, позволяющих в разумные сроки при рациональном расходовании ресурсов, времени и усилий участников образовательного процесса обеспечить на качественном уровне успешное массовое введение профильного обучения в общеобразовательных школах.

В силу этого, готовность муниципальной территории к введению профильного обучения выступает как комплексный феномен. По состоянию на сегодняшний день одной из задач региональных и муниципальных органов управления образования является ресурсное обеспечение профилизации старшей школы, включающие следующие составляющие: нормативно-правое; финансово-экономическое, материально-техническое, кадровое, информационное обеспечение.

1. Нормативно-правовое обеспечение включает использование имеющихся нормативно-правовых документов разного уровня по профильному обучению, разработка и принятие необходимых на соответствующем уровне управления нормативно-правовых документов.

Единых рекомендаций по типовому перечню нормативно-правовой документации, обеспечивающей муниципальный и школьный уровни управления профильным обучением, на сегодня нет. Как показывает практика, при разработке тех или иных локальных актов, регионы исходят из их целесообразности. Тем не менее, существует закономерность: от того, насколько хорошо спроектированы формы документов, проработано содержание локального акта, организовано движение и работа с документами, в решающей степени зависят уровень и качество управления. Можно выделить следующую последовательность шагов в нормативно-правовом обеспечении профильного обучения: