Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов (стр. 1 )

Проект

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов (далее – Методические рекомендации) разработаны на основе изучения и обобщения опыта разработки профессиональных стандартов в пилотных секторах экономики[1], а также с учетом методологических подходов построения подобных документов, используемых в международной практике при разработке профессиональных стандартов.

2. Методические рекомендации определяют общие правила разработки профессиональных стандартов, их структуры, содержания и предназначены для оказания методической помощи секторальным советам при организации разработки профессиональных стандартов на конкретный вид трудовой деятельности (профессию), а также специалистам (экспертам) при осуществлении их разработки.

3. В настоящих Методических рекомендациях использованы ссылки на следующие технические нормативные правовые акты:

ОКРБ 005-2011 – общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Виды экономической деятельности» (далее – ОКЭД);

ОКРБ 014-2007 – общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» (далее – ОКЗ);

ОКРБ 006-2009 – общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (далее – ОКПД);

ОКРБ 011-2009 – общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Специальности и квалификации» (далее – ОКСК);

ЕТКС – Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

ЕКСД – Единый квалификационный справочник должностей служащих.

4. В Методических рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями:

вид трудовой деятельности – отдельный трудовой процесс (его часть), разделенный на трудовые функции, которые в своей совокупности направлены на достижение общей цели или общего результата;

дескриптор – набор критериев, используемых для описания квалификаций, в основе которых лежит понятие результатов обучения;

квалификация – совокупность конкретных знаний, умений и способностей (компетенций) индивида, приобретенных в результате обучения и необходимых для работы в конкретной области (виде) трудовой деятельности и (или) для продолжения обучения на более высоком уровне;

Национальная рамка квалификаций – инструмент для классификации квалификаций в соответствии с определенным набором дескрипторов;

Национальная система квалификаций – совокупность институтов, инструментов и механизмов, обеспечивающих взаимодействие рынка труда и системы образования и профессиональной подготовки по вопросам, связанным с определением потребности национальной экономики в кадрах, а также с планированием, организацией и обеспечением качества процесса их подготовки;

область трудовой деятельности – совокупность видов трудовой деятельности, имеющая общую интеграционную основу (конечные результаты деятельности; применяемые технологии; квалификация используемой рабочей силы);

профессиональный стандарт – документ, который включает в себя описание специфики и содержания трудовой деятельности работников и требования к квалификации, необходимой им для осуществления этой трудовой деятельности;

профессия – род трудовой деятельности, требующий определенных знаний и навыков, приобретаемых путем обучения и практического опыта;

результаты обучения – утверждения о том, что индивид знает, умеет и способен делать после завершения обучения, освоения образовательной программы или ее отдельного компонента;

сектор экономики – совокупность юридических лиц, осуществляющих деятельность в определенном виде (видах) экономической деятельности;

трудовая функция – совокупность трудовых действий, направленных на решение конкретного круга задач;

трудовое действие – совокупность умственных усилий и (или) трудовых движений, имеющих частный характер применения;

уровень квалификации – подготовленность индивида к осуществлению трудовой (учебной) деятельности на конкретном уровне сложности, который определяется объемом и характером знаний, умений и способностей (компетенций), необходимых для осуществления этой деятельности.

5. Методические рекомендации будут способствовать:

формированию единого понятийного аппарата, на котором основывается разработка профессиональных стандартов;

обеспечению единообразия процедур при разработке профессиональных стандартов.

6. В Методических рекомендациях:

изложены основные принципы разработки профессиональных стандартов;

определены и охарактеризованы стадии разработки профессиональных стандартов;

приведен макет профессионального стандарта и его описание.

7. Профессиональные стандарты могут быть использованы:

нанимателями – при найме работников и регламентации их трудовой деятельности, установлении должностных обязанностей, а также при выстраивании траекторий дальнейшего профессионального развития и карьерного роста своих работников;

системой образования – при определении квалификаций, по которым необходима подготовка кадров; при разработке образовательных стандартов, в соответствии с которыми она должна быть организована, при оценивании уровня усвоенных индивидом знаний, умений и способностей;

системой независимой оценки и сертификации квалификаций – при оценке знаний, умений и способностей индивида, сформированных в результате неформального (спонтанного) обучения.

ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

8. Разработка профессионального стандарта предполагает выполнение работ в следующей последовательности:

инициирование разработки профессионального стандарта;

разработка проекта профессионального стандарта;

общественное обсуждение проекта профессионального стандарта;

доработка проекта профессионального стандарта по результатам обсуждения (в случае необходимости);

утверждение профессионального стандарта и введение его в действие.

9. Инициатором разработки профессионального стандарта могут быть: секторальные советы квалификаций, объединения нанимателей, органы государственного управления, иные заинтересованные организации.

10. Разработку профессионального стандарта организует разработчик. В роли разработчика выступают секторальные советы, а в случае их отсутствия – иной уполномоченный орган.

11. Разработчик принимает решение о разработке проекта профессионального стандарта, как по собственной инициативе, так и на основе обращения инициатора разработки. Принятие решения о разработке проекта профессионального стандарта основывается на анализе состояния рынка труда в соответствующей области трудовой деятельности, выявлении тенденций ее развития, возможности осуществления подготовки кадров для нее и актуальности выделения в ней вида трудовой деятельности, на который предлагается разработать профессиональный стандарт.

12. Разработка проекта профессионального стандарта может осуществляться как за счет средств государственного бюджета, так и за счет собственных средств инициатора разработки.

13. Разработчик осуществляет:

сбор и анализ информации о состоянии области[2] (вида) трудовой деятельности, в рамках которой предполагается разработать профессиональный стандарт;

организацию разработки, обсуждения и доработки по результатам обсуждения проекта профессионального стандарта;

представление (подачу) проекта профессионального стандарта, одобренного на заседании секторального совета квалификаций (в случае его отсутствия – иного уполномоченного органа), в организацию (орган), ответственную за утверждение и ведение реестра профессиональных стандартов, для утверждения в установленном порядке.

ГЛАВА 3
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

3.1. РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

14. В целях разработки проекта профессионального стандарта разработчик осуществляет формирование рабочей группы и назначает ее координатора.

14.1. Рабочая группа формируется из числа специалистов (далее – эксперты), обладающих знаниями об области трудовой деятельности, для которой разрабатывается проект профессионального стандарта, в том числе о квалификационных требованиях, предъявляемых к работникам, занятым в данной области трудовой деятельности.

14.2. Состав группы может быть следующий:

эксперты в области (виде) трудовой деятельности, для которой разрабатывается проект профессионального стандарта;

эксперты в области разработки образовательных стандартов или оказания образовательных услуг в соответствующей области знаний;

работники организаций, оказывающих образовательные услуги в соответствующей области знаний;

эксперты в области методологического обеспечения разработки профессиональных стандартов.

15. Обязанности членов рабочей группы.

15.1. Координатор отвечает за:

формирование состава рабочей группы (состав рабочей группы должен быть согласован с секторальным советом квалификаций, а в случае его отсутствия – иным уполномоченным органом);

определение цели и задач рабочей группы;

распределение работ, подлежащих выполнению, между членами рабочей группы;

организация обучения членов рабочей группы методологии разработки профессиональных стандартов;

обеспечение взаимодействия между членами рабочей группы (обмен информацией);

обеспечение взаимодействия между членами рабочей группы и организациями, осуществляющими соответствующий вид трудовой деятельности, в целях изучения содержания труда их работников, а также с другими заинтересованными;

контроль и оценка деятельности рабочей группы;

представление разработанного проекта профессионального стандарта разработчику для обсуждения.

15.2. Эксперты в области методологического обеспечения разработки профессиональных стандартов осуществляют:

анализ нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов), регламентирующих исследуемую область (вид) трудовой деятельности, иных источников информации;

анализ информации, относящейся к исследуемой области (виду) трудовой деятельности на основе ЕТКС, ЕКСД, ОКЭД, ОКПД, ОКЗ, ОКСК;

разработку инструментария для сбора, систематизации и обработки информации о выполняемых трудовых функциях (действиях) в рамках исследуемого вида трудовой деятельности;