Аспирант кафедры экономики труда и экономической теории Саратовского государственного технического университета,
г. Саратов
e-mail: mishhenko_olga @lenta. ru
ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Определена роль региональных антикризисных программ по снижению напряжённости на рынке труда в регулировании занятости. Рассмотрены мероприятия, реализуемые долгосрочной областной целевой программой "Содействие занятости населения Саратовской области" на 2012-2014 годы". Приведены статистические данные, отражающие ситуацию на рынке труда Саратовской области в период реализации региональной антикризисной программы.
Ключевые слова: инструменты регулирования занятости, региональные антикризисные программы, рынок труда Саратовской области.
O. E. Mishchenko
Graduate student of Chair of Labour Economy and economic theory of the Saratov state technical university, Saratov
e-mail: mishhenko_olga @lenta. ru
INSTRUMENTS OF REGULATION OF THE EMPLOYMENT,
REALIZED IN THE SARATOV REGION
The role of regional anti-recessionary programs is determined by decrease in intensity on a labor market. The actions realized by the long-term regional target program "Assistance of employment of the population of the Saratov region" for 2012-2014" are considered. The statistical data reflecting a situation in a labor market of the Saratov region in implementation of the regional anti-recessionary program are provided.
Keywords: instruments of regulation of employment, regional anti-recessionary programs, labor market of the Saratov region.
Мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году, наряду с другими негативными последствиями в экономике, привел к массовой безработице, поэтому вопросы регулирования занятости стали особенно актуальными. Анализ проблем занятости приводит к необходимости анализа инструментов её регулирования.
В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, особое место среди инструментов государственной политики занятости заняли региональные антикризисные программы по снижению напряжённости на рынке труда.
Региональные антикризисные программы по снижению напряжённости на рынке труда позволили нашей стране пройти острую фазу кризиса. Численность безработных и временно незанятых в Российской Федерации снизилась с 9,2 процентов от экономически активного населения в 2009 году до 8,2 в 2010 году. В настоящее время количество зарегистрированных безработных составляет 1 млн. 297 тысяч человек[1]. Снижение безработицы связано с улучшением внешнеэкономической ситуации, ростом промышленного производства, реализацией антикризисных программ.
Сейчас, когда ситуация на рынке труда стала более спокойной, пришло время осмыслить, во-первых, то, что было сделано, какие программы нужно продолжать дальше и на чём сделать акцент уже в будущем при формировании политики на рынке труда.
Так в Саратовской области была разработана долгосрочная областная целевая программа "Содействие занятости населения Саратовской области" на 2012-2014 годы", которая предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
2. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения.
3. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
4. Дополнительное мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
5. Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
6. Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
7. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей[2].
На данный момент в Саратовской области начинается переход на создание новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов. По словам министра занятости, труда и миграции области Александра Швакова, имеется реальная возможность организации 5 тысяч новых хорошо оплачиваемых рабочих мест. Неполная занятость снизилась в Саратовской области в три раза, в два раза увеличился показатель опережающего обучения, в шесть раз – количество стажировок. На открытие своего дела финансовую помощь в Саратовской области получили 2300 безработных, еще 85 – гранты[3].
Вместе с тем, существует проблема дефицита квалифицированных кадров в сфере высокотехнологичного производства. Необходимо качественное изменение образовательной сферы, в которой в настоящее время доминирует подготовка невостребованных специальностей: юристов и экономистов. В настоящее время ведется системная работа по трудоустройству выпускников, сосредоточенная, в первую очередь, на специалистах в сфере образования, здравоохранения и сельского хозяйства. Среди мер стимулирования можно отметить такие, как: увеличение фонда оплаты труда бюджетников на 33%, увеличение подъемных выплат, обеспечение молодых специалистов жильем.
По данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, ситуация на рынке труда Саратовской области вернулась на докризисный уровень. 17 тысяч безработных стояли на учете в службе занятости в сентябре 2008 года, а уже в октябре начались массовые сокращения на предприятиях, и уровень безработицы пошел в рост. И продолжал расти до середины 2010 года, потом началось снижение.
Сейчас на 17 тысяч безработных имеется 20 тысяч вакансий. В Саратове на учете стоит 4 тыс. 636 человек, а вакансий - 11 тыс. 388. Благодаря реализации инвестиционных проектов открывались новые промышленные предприятия. И в текущем году в результате инвестиционной деятельности должно открыться еще столько же рабочих мест. Всё это новые предприятия в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях. Требоваться на них будут рабочие высокой квалификации.
Организацию общественных и временных работ в Саратовской области можно считать одним из успешных мероприятий, направленных на содействие занятости населения. Например, на ОАО "Саратовский подшипниковый завод" именно в разгар кризиса началась реализация проекта, связанного с модернизацией. Внедренные временные общественные работы позволили создать новые цеха, где сейчас организовано новое производство.
Очень эффективно работает программа поддержки малого и среднего бизнеса, которая реализуется по разным направлениям: работа с детьми, производство мебели, продуктов питания, сувениров и многое другое.
По данным Росстата, в Саратовской области самая позитивная динамика на рынке труда Приволжском федеральном округе: в ноябре 2011 года новую работу нашло на 1,5 тысячи человек больше, чем потеряли. Но новую работу принято 9100 человек, по этому показателю Саратовская область на четвертом месте в ПФО. Уволено – 7700 (пятое место).
Сегодня от временно созданных рабочих мест Саратовская область переходит к созданию новых в рамках инвестиционных проектов, и нужно готовить кадры. Осуществляется переход на более долгосрочные программы комплектования специалистами в рамках уже поступательного развития экономики в ближайшие годы. Делается уклон на создание новых инновационных современных предприятий, на модернизацию действующих, и именно там планируется создать новые рабочие места.
Таким образом, можно сделать вывод, что региональные антикризисные программы по снижению напряженности на рынке труда, влияющие на эффективность инструментов регулирования занятости, на настоящий момент выполнили свою роль.
[1] Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости http://www. rostrud. ru/
[2] Официальный сайт Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области http://www. mintrud. /
[3] Здесь и далее приведены данные официального сайта Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области http://www. mintrud. /
