Рабочее совещание «Вопросы функционирования системы фондов геологической информации в Уральском, Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах»
, Руководитель Ямальского филиала
ФБУ "ТФГИ по Уральскому федеральному округу"
РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО ФИЛИАЛА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ ТЕКУЩЕГО ГОДА. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ.
По состоянию на конец августа текущего года Ямало-Ненецким филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» принято на хранение общего объема на магнитных носителях – 110 330 Gb информации, это 51 841 инвентарных номера. На бумажных носителях принято – 208 885 единиц хранения. Выдано информации по государственному заданию за первое полугодие 2015 года: 6 273 инв. номера – 5 668 Gb. Так как вся информация филиалом предоставляется в электронном виде, в связи с этим ведется огромная работа по сканированию. На сегодняшний день отсканировано 22 600 инвентарных номера геологической информации (это отчеты, лицензии, и дополнения к ним, приказы, протоколы, формы статистической отчетности).
Общий объем информации Ямальских фондов, составляет 260 714 единиц хранения, при государственном задании 257 750 единицы, выполнение плана за полугодие составило – 101%.
Структура и штат филиала остался неизменным: 44 человека в 8-ми отделах.
Снижение работ по ГРР на Ямале, повлекло за собой не только снижение поступления отчетной информации, но и снижение договоров возмездного оказания услуг. Проведя мониторинг с 2012 года ситуация по внебюджету нестабильная. Мы думали, что в прошлом году за полугодие, была плачевная ситуация, заработав с вычетом НДС около 1миллиона 400 тыс. рублей, но за восемь месяцев текущего года сумма прибыли также с вычетом налога на добавленную стоимость составила всего 935 760 рублей. За текущий период только один раз были затраты на оплату труда основного персонала, а для обеспечения деятельности филиала вообще не было затрат на приобретение оргтехники и других материальных запасов. Но мы надеемся, и очень рассчитываем, что ситуация к концу года как-то стабилизируется и мы дадим возможность сотрудникам немного порадоваться и что-то приобрести из технических средств.
В конце 2014 года филиал немного вложился в обновление программного обеспечения и морально устаревающей вычислительной техники: был закуплен широкоформатный многофункциональный плоттер, приобретены комплектующие для сетевого хранилища, сканер. В этом году за счет выделенной субсидии, в соответствии с Федеральным законом № 44 – ФЗ было приобретено всего три персональных компьютера и внутренние жесткие диски для сетевого хранилища, т. к. объем купленных в 2013 году дисков к концу 2014 года был заполнен на 85%.
Немного отмечу о взаимодействии Ямало-Ненецких фондов с недропользователями. Основной объем запрашиваемой информации приходится на первичные материалы: дела скважин, материалы по сейсмике, отчеты, лицензии и дополнения к ним, формы статотчетности. В связи со внесенными изменениями в «Закон о недрах» с начала года большой объем информации передавался в Территориальные органы исполнительной власти субъекта – Департамент природно – ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по водозаборным участкам не более 500 м3/сут.: протоколы ГКЗ (ТКЗ), 240 лицензий и дополнения к ним, заявочные пакеты. В основном, проблем по передачи информации не возникает.
Недропользователи присылают свои заявки, предоставляют разрешение собственника, мы в свою очередь обрабатываем и отправляем заявителю запрашиваемую информацию. Но уже второй год, как у нас возникло недопонимание, в частности с Непубличным акционерным обществом «Сибирский научно-аналитический центр» с просьбой предоставить геологические материалы для копирования по условиям Государственного контракта от 01.01.2001 года № ОК-03-34/22 «Интеграция существующих информационных ресурсов и информационных систем в сфере геологического изучения недр, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию», заключенного между и Роснедра. Также «СибНацем» был предоставлен ряд трехсторонних Соглашений о конфиденциальности, заключенных с «Роснефть», , нефть» по этим предприятиям была передана информация. Ни в одном из этих Соглашений от «головных» учреждений ( «Роснефть», нефть») ни слова не сказано о «дочерних» предприятиях, поэтому нам пришлось непосредственно обратиться во все «дочки». И так как у некоторых уважаемых директоров есть своя «фишка» отмалчиваться, (это мы прочувствовали на себе прошлым летом по первому этапу гос. контракта) пришлось в своих письмах указать, что «… в случае Вашего молчания, Ямало-Ненецкий филиал снимает с себя всю ответственность и расценивает, как согласие на передачу информации». Я думаю, что эта фраза повлияла на ситуацию, т. к. практически в течение недели были получены ответы, но не обошлось без коллизий, состоящих в том, что ряд «дочерних» предприятий, входящих в группу компаний нефть» категорично отказало в передаче геологической информации. Цитирую ответ «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз»:
«В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О коммерческой тайне», законным способом получения информации, составляющей коммерческую тайну обладателя, является договор. Иные основания получения конфиденциальной информации являются незаконными.
ФЗ не предусматривает передачу третьим лицам информации, составляющей коммерческую тайну обладателя.
Умышленные или неосторожные действия с конфиденциальными сведениями, приведшие к ознакомлению с ними лиц, не допущенных к ним, (согласно РД 21-02-2006) являются разглашением. Разглашение конфиденциальной информации преследуется по закону.
Поэтому не имеет никаких законных оснований для получения информации, составляющей коммерческую тайну – Ноябрьскнефтегаз», ни в ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по УРФО», ни в какой-либо другой организации.
Предположение, что Ямало-Ненецкий филиал ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по УРФО» по каким-либо основаниям может снять с себя ответственность за разглашение конфиденциальной информации, собственником которой является – Ноябрьскнефтегаз», является заблуждением.
В этой связи передача информации в не согласована».
Ответ от ИНТЕРНЕШНЛ»: «В соответствии со Стандартом Компании «Охрана сведений конфиденциального характера» доступ сторонним организациям (не являющимися контрагентами) к информации, составляющей коммерческую тайну, не предусматривает».
И это не все отказы в предоставлении информации от «дочерних» предприятий. Официальные ответы были переданы руководству «СибНАЦ», на сегодняшний день от «СибНАЦ» полное забвение.
О проблемах филиала: проблемы за год остались проблемами – предоставление справок по наличию или отсутствию полезных ископаемых, зон санитарной охраны под объектами строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, полностью переданных отделом по лицензированию по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалнедра) нам. Справки, порой, содержат до 8 – 20 объектов по одному запросу (только в феврале было выдано 52 справки, за 8 мес. – 352 справки). Два сотрудника полностью заняты по выборке информации, построении графических приложений к подготовке заключений «Ямалнедрами». Все та же нехватка специалистов по УВ, ТПИ; низкий уровень заработной платы, «Интернет» также не изменяет своей никчемной скорости, те же проблемы с 44 Федеральным законом по недобросовестным поставщикам товаров.
Хоть и трудные времена, коллектив все-таки работает, нам есть над чем и с чем работать. Одним из приоритетных направлений считаем необходимость перевести в электронный вид первичные материалы по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым, «рэтро» отчеты, т. к. бумажный носитель с годами ветшает, а материал уникальный и востребованный. Эта работа потребует не один год труда. Надеемся, что все получится!
Спасибо за внимание.
