Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон и российские перспективы (стр. 2 )

·  На основе авторского проекта потенциальной ОЭЗ разработана и предложена модель кластерной ОЭЗ в Свердловской области.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение проведенного исследования состоит в том, что в результате анализа экономических отношений по созданию и развитию СЭЗ в разных странах мира выделены принципиальные параметры экономических зон нового типа, которые могут служить ориентирами и быть использованы в ходе дальнейшего изучения этой проблемы применительно к России.

Практический смысл работы состоит в обобщении опыта создания СЭЗ в стране с переходной экономикой и выработке рекомендаций по совершенствованию функционирования СЭЗ.

Предлагаемый в работе теоретический материал и соответствующие выводы могут быть использованы в ходе преподавания курса "Мировая экономика" и специальных курсов по исследуемой в диссертации проблеме.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях кафедр экономического профиля в Дипломатической академии МИД РФ.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в пяти публикациях общим объемом - 3,6 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК – 2,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

I.Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цели и задачи диссертационного исследования, предполагаются гипотезы исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость результатов исследования, а также приводятся данные об апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе диссертации - «Мировой опыт создания, развития и поддержки кластеров в свободных экономических зонах» - исследуются теоретико-методологические подходы к созданию свободных экономических зон на основе кластерных принципов, сопоставляется воздействие СЭЗ и кластеров на экономическое развитие, рассматривается и анализируется мировой опыт применения кластерных СЭЗ.

Современная экономическая наука выделяет несколько специфических инструментов территориального развития, в том числе свободные экономические зоны и кластеры. Исследование научной литературы позволяет выявить различные взгляды на процесс создания и формирования этих социально-экономических механизмов.

Из определений СЭЗ некоторых ученых следует использование разных уточняющих характеристик: кроме предоставления особого режима, утверждается высокая эффективность создания СЭЗ, направленных преимущественно на повышение экспортного потенциала; на решение социально-экономических и научно-технических задач; а также на привлечение инвестиций за счет развития производственной и деловой инфраструктуры в СЭЗ.

Создание и функционирование СЭЗ предполагает органическое единство трех подсистем - экономической (производство, обмен, распределение, потребление), природно-географической (территория с комплексом природно-климатических условий, особенностями географического положения) и социальной (население и весь комплекс социальной инфраструктуры), что означает довольно заметное сходство с образованием кластеров, которые представлены группой взаимосвязанных и взаимодополняющих предприятий определенной сферы деятельности.

Сопоставляя воздействие СЭЗ и кластеров на экономическое развитие разных стран мира, напрашивается вывод, что оба инструмента создаются для обеспечения более высокого уровня занятости рабочей силы, привлечения инвестиций в свободно конвертируемой валюте, повышения экспортного потенциала не в ущерб отечественному рынку.

В настоящее время наибольший экономический рост отмечается в СЭЗ, формирующихся в едином этнокультурном пространстве, где доминирует или составляет значительную долю капитал соотечественников. Например, крупные зоны в Китае, Джебель Али в ОАЭ, Измир в Турции, Бомбей в Индии.

Кластеры дают значительный импульс развития регионам тех стран, которые применили их принципы. В Италии получили развитие индустриальные округа. Заметный темп развития набрала экономика Австрии, у которой начали действовать трансграничные кластеры с Германией, Италией, Швейцарией, Венгрией, активизировались связи с Францией и Великобританией. Ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей между исследовательскими институтами и  промышленным сектором, снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров конкурентоспособности. Движущей силой явилась инновационно-исследовательская программа, которая была разработана в первой половине 1990-х гг. 

Несмотря на то, что главные цели и задачи СЭЗ и кластеров сходны, существуют значительные отличия. Во-первых, территория кластера не ограничивается законодательно, ее размеры зависят от экономической целесообразности. Во-вторых, создание кластеров не предполагает фиксированного льготного таможенного, внешнеторгового, финансового, налогового режима для географически локализованных взаимосвязанных компаний. В-третьих, создание и развитие кластера в основном направлено на внутреннее развитие отечественных предприятий и взаимодействие между ними, развитие экспорта является второстепенной задачей.

Тем не менее, создание кластера позволяет участникам не только взаимодействовать и развивать отечественные предприятия, но и повышать конкурентоспособность региона и государства на мировом рынке.

Мировая практика доказывает, что СЭЗ могут быть частью кластера. Так, в ОАЭ существует Technology & COMmunications – уникальный кластер, состоящий из свободных экономических зон Dubai Media City, Dubai Internet City, International Media Production Zone, Dubai Outsource, Empower, Knowledge Village, Dubai Studio City и Dubiotech (парк биотехнологий).

Автор, в свою очередь, утверждает, что взаимодействующие кластеры могут быть частями СЭЗ, что может иметь большее влияние на экономическое развитие региона и страны. Процесс похожего слияния может служить началом создания кластерных СЭЗ.

В научной литературе приводится множество типов свободных экономических зон. К СЭЗ первого поколения можно отнести зоны свободной торговли, второго — экспортно-производственные, третьего — технопарки, технополисы, оффшорные центры, четвертого поколения — эколого-экономические и узкоспециализированные зоны. Тип кластерной СЭЗ отсутствует, тем не менее, предпосылкой для введения понятия кластерной СЭЗ, стали комплексные и высокотехнологичные зоны мира.

Автор определяет «кластерную СЭЗ» как новый экономический механизм развития стратегически важных отраслей России в виде территории, разделенной на два и более кластерных образования, где используется дифференцированный подход к распределению льгот. В отличие от мировой практики создания СЭЗ автор предлагает предоставлять льготные условия, подходя к каждому кластеру внутри зоны индивидуально.

Кластерная СЭЗ создается для полного цикла производства высокотехнологичной готовой продукции на экспорт и в целях собственного потребления, вместе с тем, для получения и дальнейшего внедрения в производственные процессы «кластера-партнера» по зоне интеллектуальных и инновационных продуктов на базе научно-исследовательских институтов.

Кластерная СЭЗ не может носить чисто экстравертивный характер, так как направлена в большей степени на развитие стратегически важных отраслей, чем на повышение экспортного потенциала, поэтому важная характеристика зон интровертивного типа – наличие тесных экономических связей с отечественными предприятиями в виде обеспечения конкурентоспособными готовыми продуктами – играет существенную роль при

Практически, «открытые» города и комплексные зоны Китая являются прообразом кластерных СЭЗ. Тем не менее, в Китае зоны размещены преимущественно в морских и речных портах; кластерные СЭЗ могут создаваться и в прибрежных районах с морскими магистралями, и на пересечении развитых авто - и железнодорожных путей. Причем функционирование таких зон направлено на развитие отсталых и развитых районов стран. При создании кластерной СЭЗ могут рассматриваться регионы стратегического значения, которые предполагают жесткое государственное регулирование.

Автор отмечает, что Таджикистан после пяти лет раздумий по созданию зоны в Душанбе уже начал осваивать похожие принципы, и первой свободной экономической зоной стала СЭЗ «Сугд», которая носит статус промышленно-инновационной зоны.

Во второй главе диссертации - «Перспективы развития СЭЗ кластерного типа в России» - исследуются особенности внедрения кластерной формы организации особых экономических зон в российских условиях, рассматриваются механизм формирования кластерных свободных экономических зон России, особенности направления государственного регулирования кластерного развития особых экономических зон РФ.

В соответствии с положениями Закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", принятого в 2005 году, определены три вида ОЭЗ: промышленно-производственные (не более 20 лет); технико-внедренческие (не более 2 лет); туристко-рекреационные. В 2007 году приняты изменения в Закон об особых экономических зонах, предусматривающие создание еще одного вида экономических зон – портовых. Настоящий Закон вносит ограничения, разрешая создание лишь четырех видов зон, тем самым, препятствуя, например, взаимодействию научно-исследовательской и производственной составляющих.

В целях достижения дополнительной эффективности развития страны в 2007 году была разработана и одобрена Правительством Концепция кластерной политики в Российской Федерации, где развитие кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

К числу основных направлений кластерного подхода в ней отнесены:

1.долевое финансирование аналитических исследований структуры кластера, определения целей и направлений развития кластера;

2.создание в кластерах центров по обмену знаниями, привлечение заинтересованных организаций к совместным действиям в рамках кластера;