Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон и российские перспективы (стр. 4 )

Опираясь на идею создания особых зон Китая в стратегически важных отраслях экономики, на территории России можно создать подобные высокотехнологичные зоны.

В зависимости от специфики кластеров внутри зоны, необходимо разработать такой механизм таможенных, налоговых, финансовых и других льгот для предприятий – резидентов ОЭЗ, который будет протекцию отечественных производителей, привлекать инвестиции из-за рубежа, способствовать производству новой продукции и ноу-хау. Льготный механизм, предоставляемый режимом ОЭЗ в соответствии с Законом об ОЭЗ, является фиксированным на период функционирования ОЭЗ разного типа. Кластерная ОЭЗ предполагает гибкие меры государственного регулирования.

По причине того, что кластерные ОЭЗ в России пока отсутствуют, автор предлагает начать апробацию идеи, что позволит убедиться в применимости и эффективности предлагаемой модели. В настоящее время Правительство России не приняло решение о создании ОЭЗ или кластера на территории г. Верхней Салды. Поэтому региональный проект «Титановая долина», направленный на развитие титановой промышленности, может принять форму кластерной ОЭЗ.

Компании-лидеры мирового авиастроения намереваются инвестировать в российское производство титановой продукции в Свердловской области. Подобное сотрудничество может вывести отрасль авиастроения России в мировые лидеры, обеспечивая подъем экономики и повышение экспортного потенциала региона и страны.

Так как кластерная ОЭЗ носит стратегически важный характер, она требует индивидуального дифференцированного подхода в создании правил льготного режима со стороны федерального правительства и субъекта - Свердловской области. Создавая кластерную ОЭЗ «Титановая долина» в г. Верхняя Салда, предложено объединить науку и производство, для чего требуется принять во внимание следующие меры регулирования:

-создать благоприятствующий таможенный режим;

-предоставить упрощенный и льготный режим сертификации новых видов продукции;

-разработать программы инновационного предпринимательства;

-осуществить государственную поддержку предприятий внутри кластерной ОЭЗ в виде государственных гарантий, государственных заказов;

-осуществить государственное финансирование процесса модернизации мощностей;

-определить долю готовой наукоемкой продукции, произведенной внутри зоны, которая будет обязательно поставляться на внутренний рынок для последующего производства авиатехники и др. продукции;

-разработать меры в области экологической защиты окружающей среды и энергоэффективности, принять меры по ликвидации отходов от производства;

-сформировать систему риск - менеджмента на предприятиях, имеющих высокую научно - технологическую составляющую, даже с привлечением специализированных компаний, возможно иностранных.

Реализация проекта позволит повысить экспортный потенциал региона и страны в целом, обеспечить на этой основе многие отечественные предприятия передовыми технологиями, а также обосновать эффективный механизм внедрения новых форм организации бизнеса – кластерной ОЭЗ на территории Российской Федерации.

III. Основные выводы и результаты работы

Рассмотрение мирового и отечественного опыта создания свободных экономических зон позволяет заключить следующее: механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров. Именно сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным для инвесторов, в то же время в отдельных случаях импульс развития, полученный иностранными инвесторами, может снизить возможность для отечественных предприятий на равных конкурировать на мировом рынке. Во избежание подобной ситуации в России можно внедрить посредством применения кластерного подхода при создании ОЭЗ дифференцированную систему льгот и элементы государственной поддержки.

Исследование позволило сделать следующие выводы:

1.Функционирование СЭЗ и кластеров предполагает наличие производственной, промышленно-коммунальной и социальной сферы, а также выполнение следующих целей и задач: экономическое развитие, содействие научно-техническому прогрессу, привлечение инвестиций из-за рубежа, повышение экспортного потенциала, уровня занятости населения. Россия обладает характерными особенностями формирования ОЭЗ, которые приняты во внимание при разработке проекта кластерных ОЭЗ в России.

2.Традиционная классификация СЭЗ по функциональному назначению предполагает четыре основных типа зон. Однако с учётом новых появившихся взаимосвязей и взаимозависимостей в мировой экономике возникает необходимость соединить и модернизировать характеристики разных типов СЭЗ с учетом кластерного подхода. В результате можно говорить о выделении кластерной СЭЗ научно-производственного типа как отдельной типологической единице классификации, при этом с учетом ориентированности кластеров на внутреннее взаимодействие и развитие предприятий, кластерные СЭЗ относятся к интровертивному типу СЭЗ.

3.Китайская модель кластерного развития СЭЗ доказывает, что путем синтеза научных достижений и производства, используя механизм создания комплексных и высокотехнологичных зон, можно обеспечить подъем экономики, но невозможно развивать экономику только за счет иностранных инвестиций. Импорт технологий должен не тормозить развитие собственных ноу-хау, а, наоборот, способствовать созданию более передовой продукции по сравнению с другими аналогами. Поэтому Китай ставил барьеры на пути ввоза в страну устаревших или второстепенных технологий, а также стимулировал создание иностранными корпорациями научно-исследовательских центров непосредственно на территории КНР. То обстоятельство, что Китай, предоставляя льготы, ориентируется преимущественно на привлечение капитала зарубежных китайцев, может означать, во-первых, возвращение на территорию Китая некогда покинувшего его пределы капитала, во-вторых, импорт достижений самих китайцев за рубежом, которые, впитывая инновации индустриально-развитых стран, могут их применить на Родине. Этот процесс показывает эффективность создания подобного рода зон.

4.В настоящее время законодательство России ограничивает возможности использовать смешанные формы ОЭЗ, что не вполне эффективно и часто означает разрыв логических цепочек. В этой связи рациональность и своевременность идеи создания кластерной ОЭЗ на территории РФ можно аргументировать реально начавшимися процессами расширения характера создаваемых в России СЭЗ. Выработаны следующие рекомендации по совершенствованию использования и развития ОЭЗ в России: 1) создание группы квалифицированных специалистов разного профиля, что обеспечит синергетический эффект реализации проекта; 2) разработка отдельных мер государственного регулирования в соответствии с направлением деятельности кластеров внутри зоны, что позволит развивать и поддерживать специфику каждого; 3) использование потенциала предприятий малого и крупного бизнеса, а также научно-исследовательских институтов путем включения их в пределы кластерной ОЭЗ.

5.Проведённое в диссертации обоснование возможности сочетания кластерного и зонального подходов было рассмотрено на примере китайского опыта развития титановой промышленности. Выбор этой отрасли обусловлен значением титановой продукции не только для стратегически важных отраслей (авиа - и судостроения, ОПК), но и для производства ряда промышленных и потребительских товаров (в сфере спорта, медицины, транспорта).

Преимущества высокотехнологичной зоны «Китайская титановая долина» состоят в следующем: 1) синтез промышленных кластерных образований и инноваций; 2) самые большие запасы в мире титана в ильмените; 3) высокая государственная поддержка и поддержка со стороны основных городов-лидеров Китая в целях построения новой платформы для развития промышленности и обеспечения технологического и экономического прорыва на рынке титана; 4) большой опыт создания комплексных зон; 5) «Китайская титановая долина» является одной из немногих зон в мире, которая стала сегодня перерабатывающей, научно-исследовательской и маркетинговой основой для производства продукции из титана, вольфрама и других редкоземельных металлов с привлечением научных разработок, опыта производства и переработки, а также маркетинговых стратегий более чем из 300 стран мира.

6.В результате обобщения материалов исследования были разработаны предложения по созданию кластерной ОЭЗ в Свердловской области с целью развития и повышения экспортного потенциала отечественных предприятий авиации и ракетно-космической промышленности, судостроения и других отраслей за счет поддержки титановой промышленности. Титановая отрасль России является одной из сильных и конкурентных в мировом масштабе составляющих российских экономики. Тем не менее, производство готовой наукоемкой продукции пока лишь прогнозируется.

Опираясь на проведенное исследование, подтверждается, что есть регионы, в которых создаются свободные экономические зоны, становятся платформой роста локальной и национальной экономик и позволяют повысить экспортный потенциал. И на примере потенциального проекта кластерной ОЭЗ в России доказано, что по сравнению с классическими свободными экономическими зонами, СЭЗ, созданные по кластерным принципам, являются более эффективным инструментом развития преимущественно стратегически важных отраслей экономики.

Основные публикации по теме диссертации

Работы, опубликованные в издании, рекомендованном ВАК РФ:

1. Свободные экономические зоны технико-внедренческого типа: теория и практика // Экономические науки. – 2008.- №2 (0,6 п. л.)

2. Особенности государственного регулирования особых экономических зон в мире // Экономические науки. – 2009.- №8. (0,8 п. л.)

3. Экономический механизм функционирования особых экономических зон в России. // Экономические науки. - 2009.- №8 (0,8 п. л.)

Статьи в других изданиях:

4. Проблемы использования СЭЗ для интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. // Мировая экономика в XXI веке. Состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей (в 2-х частях). Часть №1 / Под ред. д. э.н., проф. . – М.: Научная книга, 2008 (0,8 п. л.).

5. Использование СЭЗ для интеграции экономики Китая в мировое хозяйство. // Мировая экономика в XXI веке. Состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей (в 2-х частях). Часть №2 / Под ред. д. э.н., проф. . – М.: Научная книга, 2008 (0,6 п. л.).