ЛВПЦ 5 и ЛВПЦ 6. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения и/или необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения (стр. 6 )

 

Глава Паданского сельского поселения на территории аренды Сегежского ЦБК (Республика Карелия) указал деревню Сельги как место компактного проживания карел. Хотя они не имеют общины, но компания провела с ними отдельные консультации, в результате которых было выявлено место культурно-религиозной значимости.

 

Беломорская община поморов сама обратилась к ПЛО «Онегалес» с просьбой включить её в список заинтересованных сторон и применить к ней Принцип 3.

 

Опыт нашей работы показывает, что ЛВПЦ 5-6 есть на всех арендных территориях – они выявлялись всегда, когда проводилась соответствующая работа, с привлечением не только официальных данных, но и обширных неформальных консультаций с населением.

Следует отметить, что даже если социальные типы ЛВПЦ находятся в уже выделенной изо всех или только сплошных рубок зоне (например, в водоохраной) или на территории другого типа ЛВПЦ, компании следует знать о них, нанести на карту и охранять.

Для установления хороших отношений с местным населением/коренным народом можно рекомендовать не только выделить ценные объекты, но и спонсировать восстановление разрушенных объектов (например, часовен, церквей).

Отметим, что нередко жители изначально воспринимают представителей лесозаготовительных компаний как своих врагов. Необходимо понимать, что такое отношение вызвано другими интересами в плане лесопользования, иной системой ценностей в отношении леса. Люди беспокоятся за сохранение леса как среды их жизни, ведения традиционного природопользования, места отдыха, культового места и т.д. Поэтому представитель компании, работающий с населением по выделению ЛВПЦ, не должен обижаться и принимать на свой счет критику, резкие или даже агрессивные высказывания в адрес компании. Надо стараться объяснить свою позицию, рассказать о процессе сертификации, социальной и экологической ответственности предприятия, практиках лесовосстановления и т.д., возможных выгодах сотрудничества и партнерства, то есть постараться вести максимально корректный диалог. В этом случае враждебность со временем будет преодолена, и можно будет выстроить конструктивные отношения с населением.

Хорошим шагом на пути развития долгосрочного сотрудничества с местным населением является создание компанией программы малых грантов для местного населения. В этом случае выявление социальных ЛВПЦ или части из них может стать темой такого гранта. Например, для розыска мест боевой славы, которые обычно трудно выявить, целесообразно создать поисковый отряд из школьников, членов исторического или краеведческого кружка, и выделить им средства для организации поисковой работы.

В Национальном стандарте нет определенных требований к размеру социальных ЛВПЦ вообще или площади вокруг конкретных объектов (охотничьи избы, родники и др.), поскольку размер ЛВПЦ 5-6 зависит от ландшафта, природных и социальных факторов, присущих конкретной территории. ЛВПЦ 5-6 выделяются, в основном, на основе договоренности с людьми. Поэтому размер участка конкретного социального ЛВПЦ - это всегда предмет диалога.

Социальные ЛВПЦ обычно невелики по сравнению с другими типами ЛВПЦ -например, с протяженными водоохранными зонами или крупными массивами малонарушенных лесов (от 50 тыс. га и более. В зависимости от конкретных местных природных и социальных условий это могут быть совсем небольшие участки (вокруг родника или охотничьей избы), или участки средних размеров (при расширении водоохранной зоны вокруг недлинной нерестовой речки или леса эколого-экономической и культурно-религиозной значимости). Однако могут быть и исключения – например, если идет речь о выделении территории традиционного природопользования коренного народа. В соответствии с федеральным и региональными законами на землях коренных малочисленных народов могут создаваться территории традиционного природопользования. В Национальном стандарте они считаются ООПТ и рассматриваются в качестве ЛВПЦ 1.1. Если такое требование выдвигают представители коренного народа, не относящегося к малочисленным, или какая-либо этнокультурная группа, которая на основе самоопределения считает себя коренным народом, но не зарегистрирована государственными органами как таковая, то согласно Приложению F к Национальному стандарту это также должно решаться в ходе переговоров, в которые государственные органы уже не вовлекаются.

В итоге работы информация по ЛВПЦ 5-6 должна быть включена в проект освоения лесов. При отводе делянки необходимо ориентироваться на карту и выделить нанесенный на карту участок в натуре.

 

3.3.2. Процесс выделения ЛВПЦ 5-6

Основными методами сбора информации о социальных типах ЛВПЦ являются запросы в официальные учреждения, консультации с местным населением и общинами коренных народов как в виде собраний, сходов или общественных слушаний, так и индивидуальные консультации с местными краеведами, сотрудниками музеев и другими специалистами: этнографами, фольклористами, историками, археологами.

Запросы

Для выделения социальных типов ЛВПЦ компания должна написать официальный запрос о наличии мест культурной, исторической, археологической, религиозной, хозяйственной и прочей значимости в соответствующие инстанции. К примеру, следует обратиться:

-        в комитет (как правило, республиканский или областной/районный) по государственной охране объектов культурного наследия;

-        в областные или местные национальные общественные организации (например, национально-культурный центр «Поморское возрождение» в г. Архангельск, Санкт-Петербургское Вепсское общество, Региональный фонд «Санкт-Петербургский дом национальных культур», центр Вепсской культуры п. Винницы Подпорожского р-на Ленинградской области);

-        в российские и региональные научные учреждения, в том числе на соответствующие факультеты (исторический, филологический) университетов (например, кафедра этнографии и антропологии Санкт-Петербургского госуниверситета, Российский этнографический музей в Санкт-Петербурге, Российский институт истории искусств в Санкт-Петербурге, Карельский институт литературы, языка и истории РАН, Санкт-Петербургский университет культуры и искусства);

-        в отдел культуры районной администрации;

-        в администрацию сельских поселений;

-        в краеведческий музей;

-        в краевые и местные библиотеки (например, Ленинградская областная универсальная библиотека, сектор краеведческой фактографии);

-        в областные и районные органы управления охотничьим хозяйством, охотнадзоры;

-        в областные, районные и местные общества охотников и рыболовов.

Кроме того, в Интернете следует поискать информацию о том, какие еще организации занимаются данными вопросами, в каких изданиях или на каких сайтах можно найти интересующие сведения. В ответ на запросы компании, как правило, получают официальный список памятников культурного наследия – исторических, археологических, архитектурных и т. д., расположенных на территории административной единицы. Если компания получит отрицательный ответ, то это не означает, что на территории действительно не существует объектов для выделения ЛВПЦ. При получении как положительного, так и отрицательного ответа от официальных инстанций следует учитывать, что большинство объектов, важных для местного населения, в этом списке не указано.

 

Консультации

Кто должен проводить консультации

Представитель компании, который проводит консультации, должен хорошо знать лесной фонд на всей территории аренды и особенно вблизи населенных пунктов, где проводятся консультации. Он должен обязательно знать, где проходили в последние 2-3 года рубки, где предприятие проводит рубки в данный момент, где и когда планируется проведение рубок, какого вида рубки планируются, где и как будет проходить лесовосстановление.

Представитель лесозаготовительной компании может пригласить с собой на консультации местного, регионального или других экспертов из общественной организации. Присутствие экспертов помогает правильному ходу процесса консультаций.

 

Какие карты взять с собой

Следует иметь с собой максимально подробные карты (масштаба 1 : 25 000 или 1 : 50 000). Тогда можно будет сразу достаточно точно нанести на карты предлагаемые к выделению объекты. На более мелкомасштабных картах (например, 1 : 200 000) нельзя будет указать, например, охотничьи избы и путики с необходимой точностью. Однако следует взять с собой и географические физические карты, например, масштабом 1 : 200 000, чтобы по ним могли сориентироваться жители, не разбирающиеся в картах с квартальной сеткой.

 

С кем провести консультации по выделению ЛВПЦ 5-6

Необходимо провести консультации со всеми заинтересованными сторонами. Не нужно ориентироваться только на взаимодействие с администрацией, воспринимая ее как представителя интересов населения. Наиболее эффективными, как правило, бывают индивидуальные консультации с местными краеведами и охотниками, однако ими нельзя ограничиваться. Нужно провести консультации как в малых группах, так и на общественных слушаниях (сходах, собраниях, либо конференциях заинтересованных сторон). Такой подход позволяет получить официальный документ – протокол, в котором будет выражено мнение населения по вопросу выделения ЛВПЦ.

 

19 февраля 2008 года компании «Русский Лес», Тихвинский КЛПХ и «Сведвуд Тихвин» провели конференцию заинтересованных сторон по выделению ЛВПЦ 5-6 в Тихвинском и Бокситогорском районах Ленинградской области.