2.5. ЛВПЦ 5 и ЛВПЦ 6. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения и/или необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения
(глава написана Марией Тысячнюк, Антониной Кулясовой, Иваном Кулясовым)
Национальный стандарт В эту категорию попадают довольно разные объекты. Среди объектов, важных для коренных народов или этнических групп, могут быть священные места (рощи, культовые объекты, старые захоронения и т.д.). Для населения городов и поселков большое значение с точки зрения рекреации имеют, например, близлежащие зелёные зоны. Для местного населения важны территории, где традиционно осуществляется сбор ягод, грибов или ведётся охота или рыбная ловля. В состав таких территорий могут попадать различные категории защитности лесов первой группы и ОЗУЛ, а также другие лесные участки, которые по своим свойствам отвечают критериям таких лесов, но не были выделены в качестве таковых. Полное выявление и сохранение таких объектов возможно только в тесном контакте с местным населением и общинами коренных народов и при учёте его пожеланий. |
Как видим, в Национальном стандарте отмечено, что ЛВПЦ 5 и 6 могут быть очень различными. На самом деле их разнообразие не просто высоко, а чрезвычайно высоко – настолько, насколько разнообразны потребности людей, связанные с лесом. К тому же сохранение мест, важных для местного населения, является требованием не только Принципа 9, а и принципов 2, 3 и 4 сертификации по схеме FSC. В этой ситуации провести границу между ЛВПЦ и иными значимыми местами бывает сложно или даже невозможно.
Сразу же отметим, что в соответствии с Национальным стандартом к коренным народам относятся не только народы, включенные в официально утвержденный перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС), но и прочие коренные народы, а также этнические группы и прочие сообщества, ведущие традиционный образ жизни. То есть, критерием отнесения к коренным народам является не столько национальная принадлежность, сколько образ жизни (см. ниже).
Национальный стандарт (Приложение F – «Коренные народы») Коренные народы – существует несколько определений коренных народов, принятых в международной и российской практике, которые применимы к данному стандарту. С февраля 2000 года ЛПС Интернэшнл пользуется следующим определением коренных народов, одобренным Рабочей группой ООН по коренным народам в 1989 году: «Коренные народы – это современные потомки народов, которые полностью или частично населяли какую-либо территорию в период, когда представители иных культур или этнических общин пришли туда из других частей света, завоевали местное население и путем захвата, заселения или иными средствами низвели его до подчиненного или колониального положения, и которые в настоящее время в большей степени придерживаются своих собственных социально-экономических и культурных обычаев и традиций, чем обычаев и традиций страны, в которой они сейчас проживают и государственные институты которой основаны, главным образом, на национальных, социальных и культурных традициях той части населения страны, которая является в ней большинством». С марта 2002 года ЛПС включил в требования ЛПС положения Конвенции МОТ № 000 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Данная конвенция относит к коренным народам и распространяется: «а) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством; б) на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты». … «2. Указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые распространяются положения настоящей Конвенции». Россия не ратифицировала данную конвенцию МОТ. В российском законодательстве существует только понятие коренных малочисленных народов. В Ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.) им было дано следующее определение: «Коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями». В 2000 году постановлением правительством Российской Федерации № 000 от 24 марта 2000 г. был утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который, в соответствии с вышеперечисленными признаками, было включено 45 народов (Таблица). |
Таблица. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (курсивом выделены народы, которые не подпадают под действие Распоряжения 2006 г., и субъекты Федерации, где из коренных проживают только эти народы)
Наименование коренных малочисленных народов Российской Федерации | Наименование субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации |
Абазины | Карачаево-Черкесская Республика |
Алеуты | районы Камчатской области, Корякский автономный округ |
Алюторцы | Корякский автономный округ |
Бесермяне | Удмуртская Республика |
Вепсы | Республика Карелия, Ленинградская область |
Долганы | Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края, Республика Саха (Якутия) |
Ижорцы | Ленинградская область |
Ительмены | Корякский автономный округ, районы Камчатской области, Магаданская область |
Камчадалы | районы Камчатской области, Корякский автономный округ |
Кереки | |
Кеты | |
Коренные малочисленные народы Дагестана | Республика Дагестан |
Коряки | Корякский автономный округ, районы Камчатской области, Чукотский автономный округ, Магаданская область |
Кумандинцы | Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область |
Манси | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, районы Тюменской области, Свердловская область, Республика Коми |
Нагайбаки | |
Нанайцы | Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область |
Нганасаны | Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края |
Негидальцы | Хабаровский край |
Ненцы | Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, районы Архангельской области, Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Республика Коми |
Нивхи | Хабаровский край, Сахалинская область |
Ороки (ульта) | Сахалинская область |
Орочи | Хабаровский край |
Саамы | |
Селькупы | Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Тюменской области, Томская область, Красноярский край |
Сойоты | Республика Бурятия |
Тазы | Приморский край |
Теленгиты | Республика Алтай |
Телеуты | Кемеровская область |
Тофалары | |
Тубалары | Республика Алтай |
Тувинцы-тоджинцы | Республика Тыва |
Удэгейцы | Приморский край, Хабаровский край |
Ульчи | Хабаровский край |
Ханты | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Тюменской области, Томская область, Республика Коми |
Челканцы | Республика Алтай |
Чуванцы | Чукотский автономный округ, Магаданская область |
Чукчи | Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ |
Чулымцы | Томская область, Красноярский край |
Шапсуги | |
Шорцы | Кемеровская область, Республика Хакасия, Республика Алтай |
Эвенки | Республика Саха (Якутия), Эвенкийский автономный округ, районы Красноярского края, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Республика Бурятия, Иркутская область, Читинская область, Томская область, Тюменская область |
Эвены | Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ, районы Камчатской области |
Энцы | Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Эскимосы | Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ |
Юкагиры | Республика Саха (Якутия), Магаданская область |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
