2. анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда
Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда является неотъемлемой частью разработки программных мероприятий.
Анализируя итоги социально-экономического развития Альметьевского муниципального района за 2012 год, следует отметить, что на протяжении всего года экономика развивалась позитивно и в целом район обладает потенциалом, позволяющим создавать необходимые условия для устойчивого экономического развития и достижения высокого качества жизни населения.
В 2012 году сохранена положительная динамика промышленного производства. Крупными и средними предприятиями Альметьевского муниципального района за 2012 год отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на 250 млрд. руб. (рост на 12,6% по отношению к уровню 2011 года). Индекс промышленного производства составил 99,77 %.
Среднемесячная заработная плата работников по состоянию на 1 января 2013 г. составила:
- по городу – 26 тыс. 638,3 руб. (рост на 19,3%);
- по району – 21 тыс. 886,5 руб. (рост на 8,2%).
По состоянию на 1 января 2013 года численность населения муниципального района составила 200 тыс. 305 человек (рост на 0,7% к аналогичному периоду 2012 г.), в том числе:
- в городе – 148 тыс. 914 человек (рост на 0,8%);
- в п.г.т. Н.Мактама – 11 тыс. 191 человек (рост на 0,8%);
- в районе – 40 тыс. 200 человек (рост на 0,2%).
Демографические показатели с начала года свидетельствуют о естественном и миграционном приросте населения на 1 тыс. 380 человек. Родилось 3 тыс. 162 младенца, что на 311 младенцев больше по сравнению с прошлым годом, рост на 10,9% (см. диаграмму 1). Умерло 2 тыс. 308 человек (по сравнению с предыдущим годом показатель смертности увеличился на 0,3%, что составляет 8 человек). Естественный прирост населения составил 854 человека (рост на 55% по сравнению с предыдущим годом).
В течение 2012 года в муниципальный район прибыло 3 тыс. 943 человека, а убыло 3 тыс. 417 человек, таким образом, миграционный прирост населения составил 526 человек, что на 37% больше, чем в прошлом году (в 2011 году миграционный прирост составил 384 человека).
Трудовые ресурсы составили 135 тыс. 857 чел. или 68% от общей численности населения, из них трудоспособное население – 124 тыс. 083 чел.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на крупных и средних предприятиях Альметьевского муниципального района составляет 69 тыс. 352 человека.
Оценка баланса трудовых ресурсов приведена в приложении № 1.
По данным, поступившим с органов статистики, численность экономически активного населения Альметьевского муниципального района на конец 2012 г. составляет 111 тыс. 100 человек, из них 105 тыс. 830 человек были заняты всеми видами деятельности, 5 тыс. 270 человек (4,7%) не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) квалифицировались как безработные.
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года составил 1,30% (см. диаграмму 2).
Одним из показателей, характеризующим ситуацию на рынке труда, является количество граждан, обратившихся в службу занятости. В 2012 г. в Центр занятости населения города Альметьевска обратились 11 тыс. 498 человек ищущих работу, а также желающих получить консультации по вопросам обеспечения занятости населения, трудовых и социальных гарантий, что на 543 человека большее, чем в 2011 г. (см. диаграмму 3).
Сельское население, по сравнению с городским, оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. В результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли многие сельские жители остались без постоянной работы. В 2011 г. доля сельских жителей в составе безработных выросла в связи с ликвидацией филиала «Первомайский спиртзавод» (с.Новотроицкое), реорганизацией ряда сельских общеобразовательных учреждений, сокращением штата работников -Агро», и составила на конец года 27%. В 2012 г. доля сельских жителей в составе безработных значительно снизилась и составила на конец года 20% (см. диаграмму 4).
В структуре безработных граждан доля женщин к началу 2013 года составила 61%. Удельный вес безработных граждан среди молодежи в возрасте 16-29 лет в 2012 году увеличился до 28% (в 2011 году – 25%). Основными причинами незанятости молодежи являются, прежде всего, несоответствие полученных профессий спросу рынка труда, их низкая конкурентоспособность при трудоустройстве, отсутствие навыков самопрезентации.
Увеличилось в составе безработных число граждан, имеющих высшее и начальное профессиональное образование (см. диаграмму 5).
Профессиональный состав безработных граждан показывает, что основные профессии, составляющие предложение рабочей силы на рынке труда, мало изменились за последние несколько лет. Среди представителей рабочих профессий наиболее массовыми в составе безработных граждан являются водители, грузчики, кассиры, дворники, контролеры, младшие воспитатели, операторы ЭВМ, охранники, повара, продавцы, подсобные рабочие, машинисты, слесари, уборщики, электромонтеры. Среди должностей служащих – администраторы, бухгалтеры, воспитатели, инженеры, менеджеры, экономисты, юристы.
В среднем по Альметьевскому муниципальному району период трудоустройства безработных граждан в 2012 году составлял 4,6 месяца. В течение первых четырех месяцев трудоустраиваются 54% безработных граждан, ищут работу более года 7% безработных граждан (см. диаграмму 6).
Доля безработных граждан, высвобожденных с предприятий и организаций в связи с сокращением численности или штата, на начало 2013 года составила 9%. Доля уволившихся по собственному желанию составила 56%.
В 2012 году было принято на учет в качестве ищущих работу 6 тыс. 796 человек, из них:
- 3 тыс. 524 человека трудоустроено;
- 1 тыс. 23 человека направлены на профессиональное обучение;
- 710 человек принимали участие в общественных работах:
- 3 тыс. 700 человек были признаны безработными и им было назначено пособие;
- 11 человек оформлено на досрочную пенсию (см. диаграмму 7).
Трудоустройство обращающегося населения во многом зависит от взаимодействия органов занятости населения с работодателями по формированию банка вакансий, поэтому одной из основных задач на 2013 год является активизация работы по сбору информации о вакансиях и формирование банка данных свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе с использованием программного продукта «Электронный работодатель».
Одной из важнейших тенденций 2012 года является увеличение спроса со стороны работодателей на специалистов разного уровня. Об это свидетельствует постоянный рост числа вакансий. Так, на начало 2013 года было заявлено 1 тыс. 126 вакансий (на начало 2012 года – 677 вакансий). В структуре вакансий, заявленных в течение 2012 года, 75% составляют места для рабочих. Большинство заявок поступивших в Центр занятости населения относятся к таким отраслям как: обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, торговля. Устойчивым спросом пользуются водители автотранспорта, бетонщики, дворники, каменщики, машинисты спец.техники, официанты, охранники, плотники, повара, продавцы, разнорабочие, слесари, токари, уборщики, электромонтеры, электрогазосварщики. Среди специалистов наибольшая потребность во врачах, воспитателях, инженерах, менеджерах. Наименее востребованы операторы ЭВМ, бухгалтеры, экономисты, инспектора по кадрам, психологи, юристы.
Имеющиеся на сегодняшний день представленные вакансии не всегда заполняются в полном объеме, так как профессиональные качества безработных не всегда соответствуют предъявляемым работодателями требованиям, а условия работы и оплаты труда не соответствуют требованиям безработных граждан.
В 2012 году численность работников, намеченных к высвобождению в связи с сокращением штатов или ликвидацией организации, на 25% превысила аналогичные показагода. Рост численности высвобождаемых работников в 2012 году произошел из-за ликвидации двух крупных предприятий города: филиал «Вамин Татарстан» «Альметьевский молочный комбинат» и МУП «Альметьевское троллейбусное управление».
На основе данных об имеющихся вакантных рабочих местах, предоставляемых работодателями Альметьевского муниципального района в службу занятости в 2013 году, а так же учитывая сведения о предполагаемых к созданию новых рабочих мест (приложение №2) можно прогнозировать, что наибольший спрос на рынке труда будет в следующих специалистах: водители автотранспорта, педагоги, инженеры, машинисты спец.техники, медицинские сестры, монтажники, операторы-заправщики, слесари, каменщики, плотники, маляры, штукатуры, токари, трактористы, электрики, электрогазосварщики и др.
Ежегодно Центром занятости населения проводится опрос предприятий о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. По итогам такого опроса в 2012 году общая потребность в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по Альметьевскому муниципальному району на 2013-2017 гг. составила 4 тыс. 919 человек. Потребность в подготовке кадров с начальным профессиональным образованием составляет 3 тыс. 261 чел., со средним профессиональным образованием – 646 чел., с высшим профессиональным образованием - 1 тыс. 12 чел. Наибольшая потребность существует в специалистах следующих профессий: врачи, педагоги, инженеры, медицинские сестры, водители (всех категорий), официанты, машинисты спец. техники, электромонтеры, сварщики, станочники, токари, фрезеровщики, слесари, повара, трактористы-машинисты с/х производства, мастера строительных и монтажных работ, механики и др.
Основные показатели спроса и предложения рабочей силы на территории Альметьевского муниципального района приведены в приложении №3.
Прогнозируемая ситуация на рынке труда определяет основные цели и направления работы Центра занятости населения г.Альметьевска в 2013 году. Ожидается, что число граждан, которые воспользуются услугами службы занятости, составит 16 тыс. человек, из них:
- 15 тыс. человек обратятся за предоставлением государственных услуг по Административным регламентам;
- 4 тыс. 300 человек будут признаны безработными гражданами;
- 3 тыс. 186 человек будут трудоустроены;
- 88 человек, испытывающих трудности в поиске работы, примут участие во временных работах;
- 25 человек будут трудоустроены в рамках программ «Первое рабочее место» и «Молодежная практика»;
- 821 человек примут участие в общественных работах;
- 2 тыс. несовершеннолетних граждан будут трудоустроены на временные работы;
- 10 тыс. 400 человек получат услуги по профессиональной ориентации, из них 3 тыс. человек - учащиеся общеобразовательных учебных заведений;
- 716 человек из числа безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, пройдут профессиональное обучение.
Также, в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда:
- 26 человек из числа безработных граждан получат финансовую помощь для организации предпринимательской деятельности;
- 1 гражданину, обратившемуся в органы службы занятости в целях поиска работы, будет оказана адресная поддержка, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.
Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда относятся следующие:
а) диспропорция спроса и предложения рабочей силы: наличие безработицы при одновременном сохранении структурного дефицита кадров в ряде отраслей, особенно по рабочим профессиям;
б) сохранение несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на городском рынке труда. Обострение дефицита по ряду рабочих профессий – отсутствие на рынке труда квалифицированных кадров, снижение мотиваций молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям;
в) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; молодежь, лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других), обусловленная повышением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;
г) сохранение селективного подхода при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д., а с другой стороны, растут требования безработных граждан, особенно молодежи, к условиям труда и размеру оплаты.
Анализ показывает, что в современных экономических условиях важное влияние на повышение качества жизни населения оказывает обеспечение занятости граждан. Таким образом, занятость населения - одна из актуальнейших проблем действительности, которой необходимо постоянно уделять пристальное внимание. Реализация Программы будет содействовать повышению занятости и конкурентоспособности населения, снижению напряженности на рынке труда, обеспечит социальную защиту населения.
