Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год (стр. 1 )

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от _____________ № _____

 

«ПРОГРАММА

 

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год

 

 

 

Мурманск

2010

Паспорт

 

Наименование программы	- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год (далее – Программа)
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти области	- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
Основания для разработки	- Закон Российской Федерации -1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями); - постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»
Срок реализации Программы	- 2010 год
Цель Программы	- принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Мурманской области
Задачи Программы	1.                Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. 2.                Стимулирование сохранения и создания рабочих мест. 3.                Развитие территориальной трудовой мобильности населения области. 4.                Содействие трудоустройству инвалидов
Основные мероприятия Программы	1.                      Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения (простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников). 2.                Организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. 3.                Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений. 4.                Содействие трудоустройству инвалидов. 5.                Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 6.                      Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и временного характера
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы в 2010 году - 151229,9 тыс. руб., в том числе: - субсидии из федерального бюджета – 143668,4 тыс. руб.; - средства из бюджета Мурманской области 7561,5 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	- недопущение роста регистрируемой безработицы в целом по области выше уровня 2,7 % экономически активного населения, снижение уровня безработицы в моногородах до 2,9 % к концу 2010 года;   - снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 2,8.
Показатели результативности Программы	- прохождение профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 353 работниками организаций, находящимися под угрозой увольнения; - создание 3524 временных рабочих мест позволит обеспечить занятость из числа работников организаций в случае угрозы увольнения и временное трудоустройство на общественные работы признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в количестве не менее 3524 человека; - создание 454 временных рабочих мест позволит обеспечить стажировку не менее 454 выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального образования в целях приобретения опыта работы; - оснащение рабочих мест специальным оборудованием (25 рабочих мест) на предприятиях, использующих труд инвалидов, позволит обеспечить работой 25 инвалидов; - создание не менее 1069 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; - оказание адресной финансовой поддержки не менее 40 жителям области для трудоустройства в другой местности на рабочие места постоянного и временного характера.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Мировой финансовый кризис оказал значительное влияние на социально-экономическое развитие как России в целом, так и Мурманской области.

Итоги социально-экономического развития области за январь - ноябрь и оценка ситуации до конца 2009 года свидетельствуют, что практически по всем макроэкономическим показателям результаты в 2009 году ожидаются ниже уровня прошлого года. Тем не менее темпы падения объемов промышленного производства в Мурманской области ниже, чем в среднем по России: индекс производства в январе-ноябре составил 92,1 % к уровню аналогичного периода 2008 года, тогда как в среднем по России – 86,5 %. Объем строительных работ в регионе сократился в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 36,2 % и составил 11,2 млрд. рублей. Однако начало реализации крупных инвестиционных проектов, а также прогнозируемое увеличение строительства жилья положительно скажется на росте объёмов работ в строительстве в 2010-2011 годах.

В 2009 году замедлились темпы роста заработной платы. За 10 месяцев 2009 года среднемесячная заработная плата возросла на 12,5 % против 26,5 % в соответствующем периоде 2008 года. По оценке, в 2009 году ее реальное содержание уменьшится на 1,2 % и составит 26570 рублей.

Задолженность по ее выплате увеличилась с начала 2009 года почти в 4 раза и составила на 1 декабря 2009 года 93,1 млн. рублей. Более 50 процентов задолженности имеют организации, относящиеся к оборонно-промышленному комплексу. Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета составляет 52,6 млн. рублей. В организациях, финансируемых из областного и местных бюджетов, задолженность отсутствует на протяжении последних трёх лет.

В январе-ноябре 2009 года среднедушевые доходы населения увеличились на 12,1 %, но реальные снизились на 0,5 %.

По оценке, прожиточный минимум увеличится в 2009 году на 15 % и составит 7757 руб. Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума составит 15,3 % против 14,8 % в 2008 году.

Ситуация на рынке труда Мурманской области в 2009 году развивалась под влиянием негативных процессов, происходящих в экономике и социальной сфере региона.

Начавшиеся в октябре 2008 года процесс снижения потребности в рабочей силе и рост числа безработных граждан продолжились в 2009 году, и в апреле – мае 2009 года показатели безработицы достигли максимального значения.

За период с января по май 2009 года численность безработных граждан, определяемых по методологии МОТ, возросла с 36,7 до 41,6 тыс. человек, или с 7,1 % до 8,0 % численности экономически активного населения, число официально зарегистрированных в службе занятости безработных граждан увеличилось на 31% и составило 16,5 тысячи человек, уровень зарегистрированной безработицы возрос с 2,4 % до 3,2 %, коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 2,5 до 3,6.

В течение второй половины 2009 года ситуация на рынке труда Мурманской области стабилизировалась, уровень безработицы и численность безработных снизились и не подвержены значительным изменениям, уменьшились объемы неполной занятости работающих, увеличилось число вакансий.

В сравнении с пиком безработицы, который наблюдался в апреле 2009 года, численность безработных снизилась на 12 % (на 1 мая 2009 г. – 16494 безработных), уровень безработицы уменьшился на 0,4 процентного пункта (на
1 мая 2009 г. – 3,2 %), число вакансий увеличилось на 19 % (на 1 мая 2009 г. – 4959 вакансий).

По состоянию на 23 декабря 2009 года на учете в службе занятости зарегистрировано 15903 безработных гражданина, уровень безработицы составляет 3,0 %, в центрах занятости населения имеются сведения о наличии 4708 вакансий.

Случаев массовых высвобождений работников за период с начала 2009 года не было, поскольку предприятия с целью сохранения кадров вводили режимы неполной занятости. По сведениям предприятий на 23 декабря 2009 года, в условиях неполной занятости трудятся 525 работников предприятий, в простое находятся 55 работников, 51 – предоставлены отпуска без сохранения заработной платы. Эти показатели в разы меньше по сравнению с мартом 2009 года. В центрах занятости населения имеются сведения о предстоящем высвобождении 1454 работников предприятий и организаций.