Государственные рычаги формирования и повышения эффективности инновационной экономики (стр. 4 )

Конкретизировав и дополнив определение функции технопарков, приводимое в Государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года, с учетом российского и зарубежного опыта, представляется возможным определить место и функции технопарков в системе объектов инфраструктуры инновационной деятельности следующим образом:

Технопарки – объекты инфраструктуры инновационной деятельности, реализующие следующие функции:

- размещение и концентрация в своем пространстве предприятий-резидентов, специализирующихся в области создания и реализации технологических инноваций;

- формирование для резидентов необходимой комфортной среды развития внутри технопарка (внутренняя среда развития);

- содействие распространению инновационного потенциала предприятий-резидентов технопарка, формируемого внутри среды резидентов технопарка, «во вне», т.е. за пределы технопарка путем содействия в создании и развития технологической базы предприятий промышленности и других отраслей экономики региона (округа) своего размещения и функционирования (внешняя среда развития).

К наиболее перспективному типу технопарков, который в настоящее время в находится в процессе формирования, следует отнести технопарки комплексного типа («технопарки развития»).

Идеология работы подобных технопарков основана на том, что технопарк должен представлять собой не только территориальный базис для размещения предприятий по определенным критериям, предоставляющий помещения, а также набор стандартных бизнес-услуг, а должен выполнять функцию одной из опорных точек технологического развития региона (района).

Концепция технопарков такого типа (группы) предусматривает следующие черты (функции):

·         размещение и работу с предприятиями, специализация которых находится строго в плоскости технологических инноваций в областях, признанных приоритетными на общенациональном и региональном уровне.

Такими областями и направлениями, безусловно, следует считать приоритетные направления развития науки и технологий в Российской Федерации, определенные в соответствующих программных документах Правительства России и Минобрнауки России, и включенные в Перечень критических технологий Российской Федерации: информационно-телекоммуникационные системы; индустрия наносистем; стратегические и перспективные материалы; технологии живых систем; рациональное природопользование; энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму.

·         содействие модернизации технологической базы и повышению уровня технологической оснащенности как собственных предприятий-резидентов («внутри» технопарка) так и предприятий региона своей деятельности, на счет создания в составе инфраструктуры технопарка центра (центров) коллективного пользования, оснащенного специализированным оборудованием научного, исследовательского и при необходимости производственного профиля.

Профиль технологических центров коллективного пользования технопарков не ограничивается потребностями одной отрасли или группы предприятий, скажем металлообработки или приборостроения, привязывается к межотраслевым специализациям и научно-техническим направлениям, имеющим широкое использование и возможности применения в целых группах отраслей промышленности или хозяйственной деятельности. К числу таких отраслей могут быть отнесены базовые междисциплинарные научно-технические отрасли:

- нанотехнологии и создание новых материалов на их основе, применение которых перспективно и целесообразно практически во всех отраслях промышленности, электроники и электротехники, транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

- информационно-телекоммуникационные системы, составляющие уже сейчас базовую инфраструктуру государства, общества, финансовой системы, производства и науки, создающие новые сегменты товарных рынков и меняющие качество жизни населения;

- технологии в области энергетики и энергосбережения, причем не только в фундаментальном смысле – как новые источники энергии или топлива для транспорта, но и технологии эффективности энергопотребления от макроуровня (крупные промышленные предприятия и коммунальные потребители) до микроуровня (микропредприятия и офисы, индивидуальные частные потребители);

- биотехнологии, технологии живых систем как средства создания новых лекарственных средств и материалов медицинского назначения, средства промышленного контроля за качество продукции в промышленности и уровнем промышленного загрязнения, создания новых и модифицирования существующих материалов в промышленности, новых продуктов питания.

·         содействие решению задачи подготовки специалистов для предприятий, как в промышленности, так и в других сегментах экономики, готовых и способных как к применению новых разработок и технологий в промышленном производстве, так и к созданию собственных разработок и продуктов внутри собственных исследовательских подразделений предприятий и организаций.

Выполнение технопарками данной функции станет шагом к решению задачи объединения «индустрии создания разработок» (исследовательские центры ВУЗов, академической науки, государственных и частных организаций, специализирующихся в области выполнения НИР и НИОКР) и «индустрии потребления разработок», включающей промышленные предприятия различных отраслей, реализующих разработки в виде готовой серийной продукции, а также предприятия других отраслей экономики (связи, транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства), реализующих разработки или созданные на их основе промышленные продукты в виде работ и услуг.

Совершенно очевидно, что сохранение ситуации, в которой «индустрия разработок» отделена от сферы их реализации не способно создать иного эффекта, нежели эффект «холостого хода»: в исследования будут вкладываться значительные средства, причем зачастую – бюджетов различных уровней, но создаваемые технологии, прототипы или образцы тем не менее не будут доходить до промышленного производства или применения в соответствующей сфере экономики и хозяйства. Приведенная ситуация, к сожалению, является достаточно характерной для большого числа государственных целевых программ различного уровня.

Научно-образовательные центры, функционирующие на базе и в составе инфраструктуры технопарков, в среде резидентов технопарка, создающих и применяющих технологические инновации, при участии профильных самих предприятий-резидентов и профильных технических ВУЗов, не только позволяют повысить уровень подготовки студентов и дополнительной подготовки специалистов уже на предприятиях, но и способствуют «экспорту» технологических инноваций, создаваемых резидентами технопарка и ВУЗами, к предприятиям, реализующим такие инновации в форме продуктов, работ и услуг. Подобный экспорт информации о технологиях и разработках происходит за счет информации, даваемой в ходе образовательных программ обучаемым специалистам предприятий-потребителей технологических инноваций.

·         содействие развитию и коммерциализации технологических инноваций, их эволюции от уровня «идеи» до уровня готовой коммерческой разработки или бизнеса по производству нового продукта за счет создания в составе инфраструктуры технопарка площадки «прединкубации», функционирующей совместно с другими базовыми элементами инфраструктуры технопарка – научно-образовательным центром и технологическим центром коллективного пользования.

Суть работы такой «прединкубационной» площадки в составе инфраструктуры технопарка заключается в том, что любой человек или группа специалистов, студентов, аспирантов, возможно работающих в разных организациях, учащихся в различных ВУЗах, имеют возможность, купив «входной абонемент» получить в свое распоряжение пространство «коллективного» офиса, оснащенного необходимой техникой, доступ к исследовательскому оборудованию центра коллективного пользования, образованию в научно-образовательном центре, деловым мероприятиям с инвесторами, проводимым технопарком или при его участии, создать свой будущий бизнес в сфере инноваций, организовать предприятие, сделать из «просто идеи» осязаемый бизнес-проект и найти партнеров в его реализации.

Еще одним важнейшим рычагом Государства по формированию и повышению эффективности инновационной экономики является стимулирование спроса на инновационную продукцию через механизм госзаказа. Определение минимальной квоты в государственных закупках для инновационной продукции явилось бы серьезным стимулом для производителей, а также для банков, венчурных и других специализированных фондов к инвестированию в инновационные проекты. Реальные предприятия получили бы в таком случае необходимые оборотные средства на расширение производства, а, вследствие этого, произошло бы существенное сокращение сроков окупаемости инновационных проектов и выросла их инвестиционная привлекательность.

 

В данной статье мы рассмотрели лишь основные рычаги государственного регулирования инновационной экономики, как нашей, так и любой другой страны.

 

Анализ международной инновационной политики позволяет сделать вывод, что страны, вставшие на путь инновационного развития, имели и имеют свои собственные особенности государственного регулирования, и не существует единых для всех рецептов «успеха».

 

В России за последние годы государство сделало ряд важных шагов в сторону создания высокоэффективной, наукоемкой инновационной экономики, но эти единичные шаги носят пока несистемный характер, например «Сколково». Переход на современный высокотехнологичный уклад в экономике возможен только при системном и последовательном подходе, где особую роль должно играть государство, в безусловном сотрудничестве, прозрачном и понятном, с научными, промышленными и бизнес-сообществами.

 

Список литературы.

 

1. Выступление Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева на пленарном заседании Мирового политического форума «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности» (10 сентября 2010 года, г.Ярославль, http://www.kremlin.ru/transcripts/8887).

2. Выступление Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева на форуме «Глобальное инновационное партнерство» (11 октября 2010 года, 15:10 Московская область, Сколково, http://www.kremlin.ru/transcripts/920).

3. Федеральный закон от 23 августа 1996 года «О науке и государственной научно-технической политике».

4. Федеральный закон от 28 сентября 2010 года «Об инновационном центре «Сколково».

5. Федеральный закон от 21 июля 2011 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года .

7. Официальный сайт Правительства Российской Федерации: www.government.ru.

8. «Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы». – Москва, , 2010. – 576 с.