Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (стр. 5 )

- масштабностью государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития региона;

- эффективностью реализации мер по ускорению экономического роста, усилению инновационного характера экономики и ее диверсификации, улучшению инвестиционного климата.

Первый вариант предполагает сохранение инерционных трендов и основных макропропорций, сложившихся в экономике области за предшествующий период, а также недостаточного уровня конкурентоспособности производимой предприятиями области продукции. Вследствие умеренных темпов роста базовых секторов экономической деятельности при слабом росте потребительской активности населения прогнозируются незначительные темпы экономического роста. Среднегодовой темп роста валового регионального продукта в 2015 – 2017 годах может составить 102,4%.

Первый вариант сценарных условий предлагается в качестве базового для разработки параметров областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Второй вариант ориентирован на реализацию активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности региональных производителей, в том числе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО), достижение устойчивого экономического роста и проведение структурной модернизации экономики области, а также повышение эффективности бюджетных расходов.

Умеренно-оптимистичный вариант развития по сравнению с базовым вариантом является более инновационно ориентированным, предполагает проведение более активных преобразований в секторе развития человеческого капитала, повышенные инвестиции в расширение производства, наиболее полную реализацию потенциала роста экономики за счет повышения эффективности бизнеса и производительности труда.

Реализация данного варианта развития экономики области позволит достичь средних темпов роста ВРП в 2015 – 2017 годах на уровне 104,7%.

Оба варианта базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики, учитывают реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе 2013 года, но ожидаемая степень достижения поставленных задач по второму варианту является более высокой. Поэтому второй вариант является целевым вариантом развития области.

При определении вариантов развития в основу положены следующие внешние условия.

 

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2015 – 2017 годы

 

	Вариант*	2013 г. отчет	2014 г. оценка	2015 г.	2016 г.	2017 г.
прогноз
Динамика развития мировой экономики, %	1	103,0	103,6	103,8	104,0	104,0
2
Динамика развития российской экономики, %	1	101,3	100,5	102,0	102,5	103,3
2	101,1	103,2	103,8	104,2
Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель	1	107,9	104	100	100	100
2
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	1	31,8	35,5	37,0	38,0	38,8
2	36,0	37,0	37,9	38,5
Индекс реального эффективного обменного курса рубля, % к предыдущему году	1	101,2	94,6	98,9	99,0	99,3
2	93,2	100,1	99,2	99,6

* 1 вариант – базовый;

2 вариант – умеренно-оптимистичный.

 

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в среднесрочной перспективе ожидается усиление роста мировой экономики с 103,6% в 2014 году до 104% в 2016 – 2017 годах и, в первую очередь, за счет развитых стран. В экономике развитых стран скажутся позитивные результаты адаптивной денежно-кредитной политики и улучшение финансовых условий. Снижение бюджетной консолидации будет поддерживать рост экономической активности в странах ОЭСР. США усилят позиции лидера (рост экономики возможен с темпом 102,9-103,1%). Европа вернется к росту, но в еврозоне рост будет более сдержанным (101,4-101,6%). Темпы роста ВВП Китая немного снизятся – с 7,2 в 2014 году до 6,8% в 2017 году, прежде всего, в результате замедления роста кредитования и инвестиций.

В прогнозном периоде темпы развития российской экономики составят: в 2015 году – 102-103,2% к предыдущему году, в 2016 году – 102,5-103,8%, в 2017 году – 103,3-104,2% в зависимости от варианта развития.

Оба варианта исходят из одинаковых прогнозных оценок мировых цен на нефть. Предполагается, что среднегодовая цена на нефть Urals в 2014 году снизится до 104 долларов США за баррель, в 2015 – 2017 годах составит около 100 долларов США за баррель.

Варианты также предусматривают опережающее по отношению к ценам на нефть снижение стоимости экспортируемого газа в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках.

В базовом сценарии среднегодовой курс доллара к рублю в 2014 году составит 35,5 рублей за доллар США, а к 2017 году в результате снижения объемов экспорта номинальный курс рубля понизится до 38,8 рублей за доллар США. Курс рубля в реальном выражении в 2014 году уменьшится на 5,4%, после чего в 2015 – 2017 годах продолжит ослабление в среднем на 0,9% ежегодно. В умеренно-оптимистичном варианте динамика курса рубля в 2014 – 2016 годах мало отличается от параметров базового варианта. В 2017 году реальный курс во втором варианте ослабнет в меньшей степени, чем в первом, прежде всего, за счет возобновления притока капитала.

Развитие экономики Самарской области в среднесрочной перспективе будет определяться влиянием следующих основных факторов:

- усилением конкуренции на мировых и внутренних рынках в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию, а также возможными геополитическими рисками;

- эффективностью использования имеющегося потенциала области;

- усилением зависимости экономического роста от инвестиционной политики, реализации мер по повышению производительности труда и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

- эффективностью деятельности хозяйствующих субъектов и повышением потенциала их конкурентоспособности;

- необходимостью модернизации основных фондов реального сектора экономики;

- сокращением численности трудоспособного населения, а также структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников.

В 2015 – 2017 годах продолжится курс на стимулирование экономического роста в Самарской области за счет повышения инвестиционного и потребительского спроса, активизации инновационного развития и поддержки высокотехнологичных секторов экономики.

Рост инвестиций в основной капитал будет поддержан крупномасштабными инвестиционными проектами в автомобилестроении, химической промышленности, электроэнергетике, нефтепереработке, сельском хозяйстве, инфраструктурном комплексе и других секторах экономики. Инвесторы будут привлекаться к реализации как уже начатых проектов (создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти, индустриального парка «Преображенка» и др.), так и новых инвестиционных проектов. Планируется создание индустриальных и агропромышленных парков. Большое влияние на развитие территории региона окажут мероприятия, связанные с подготовкой проведения игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Потребительский спрос будет обеспечен ростом заработной платы населения, сохранением на достаточно низком уровне инфляции и безработицы, реализацией комплекса мер по улучшению демографической ситуации и повышению человеческого капитала.

В рамках первого варианта развития в 2015 году ожидается прирост валового регионального продукта на 1,5%, в целом за 2014 – 2017 годы – на 8,5%.

Согласно второму варианту развития прирост валового регионального продукта в 2015 году может составить 103,9%, за 2014 – 2017 годы – 116%.

В 2015 – 2017 годах темпы инфляции будут постепенно замедляться (с 105% до 104,2% соответственно). Приоритетной задачей региональной тарифной политики в среднесрочной перспективе является создание условий для дальнейшей стабилизации цен на потребительском рынке региона, а также контроль и мониторинг за ценообразованием на социально значимые товары и услуги.

Согласно данным ФСТ России, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в среднем по Российской Федерации планируется увеличение тарифов в пределах следующих индексов-дефляторов:

 

Статьи затрат	Индекс роста в среднем по РФ, %
С 1 июля 2015 года	С 1 июля 2016 года (подлежит уточнению)	С 1 июля 2017 года (подлежит уточнению)
Тепловая энергия	106,0	105,0	104,5
Газ на технологические нужды	106,0	105,0	103,6
Газ (население)	106,0	105,0	104,5
Электроэнергия (сетевые организации)	106,8-108,4	107,2-109,9	105,8-107,5
Электроэнергия (оптовый рынок)	108,6-111,0	108,9-111,5	107,3-108,8
Электроэнергия (население)	106,0	105,0	104,5
Услуги организаций ЖКХ	105,6	106,1	105,5