Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (стр. 6 )

В 2015 году размеры индексации тарифов на коммунальные ресурсы1 планируются с июля в размере 6%. Согласно формуле, установленной Распоряжение Правительства Российской Федерации -р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов», средний индекс по Самарской области составит 6 + 0,8 = 6,8%.

Согласно указанному Распоряжению по отдельным муниципальным образованиям отклонение может составить до 3,4% (до 50% от величины среднего индекса по Самарской области). Это обусловлено:

- необходимостью доведения органами местного самоуправления уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов от установленных экономически обоснованных тарифов (в муниципальных образованиях исторически сложилась практика муниципального ограничения тарифов при расчете платы граждан за коммунальные услуги);

- присвоением органами местного самоуправления ресурсоснабжающим организациям статусов единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организации (в сфере водоснабжение и водоотведение);

- наличием инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

Изменение с 1 июля 2015 года цен на жилищные услуги составит на уровне индексации тарифов на коммунальные ресурсы, но без учета отклонений – 6,8%.

В 2016 году размеры индексации тарифов на коммунальные ресурсы планируются с июля в размере 5%. Средний индекс по Самарской области составит 5,8%. По отдельным муниципальным образованиям отклонение может составить до 2,9%.

Изменение с 1 июля 2016 года цен на жилищные услуги составит на уровне индексации тарифов на коммунальные ресурсы, но без учета отклонений – 5,8%.

В 2017 году размеры индексации тарифов на коммунальные ресурсы планируются с июля в размере 4,5%. Средний индекс по Самарской области составит 5,3%. По отдельным муниципальным образованиям отклонение может составить до 2,7 %.

Изменение с 1 июля 2017 года цен на жилищные услуги составит на уровне индексации тарифов на коммунальные ресурсы, но без учета отклонений – 5,3%.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области направлены предложения в ФСТ России по формированию предельных индексов для Самарской области с учетом дополнительных факторов роста тарифов (инвестиционных программ, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, изменений полезного отпуска, приведения уровня оплаты труда к отраслевому тарифному соглашению и др.). После утверждения ФСТ России предельных индексов роста тарифов для Самарской области информация будет размещена на официальном сайте министерства (www.minenergo.samregion.ru).

В 2015 – 2017 годах продолжиться реализация комплекса мероприятий по поддержке развития промышленного комплекса Самарской области, в том числе развитие кластерных образований, реализация проектов в рамках особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Ставропольском районе Самарской области, промышленных парков и др.

Будут реализовываться Концепция промышленной политики Самарской области на период до 2020 года, государственная программа Самарской области «Инновационное развитие машиностроительного комплекса Самарской области до 2020 год». Разрабатывается проект государственной программы Самарской области «Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Самарской области» на период до 2020 года.

Подписание договора о создании Евразийского экономического союза в перспективе будет способствовать росту промышленного производства в Самарской области за счет более полного открытия рынков входящих в союз стран (Россия, Белоруссия, Казахстан). Однако практический эффект от интеграционного объединения скорее всего скажется за пределами прогнозного периода.

Основными факторами развития промышленного комплекса по базовому варианту прогноза являются:

в автомобилестроении: состояние мирового и российского рынка легковых автомобилей, а также темпы разработки и постановки на конвейер новых моделей ;

в химическом комплексе: конъюнктура мирового рынка химической продукции; исключение транзитных рисков при осуществлении транспортировки химической продукции по продуктопроводу Тольятти-Одесса путем скорейшего ввода в строй портового комплекса на Тамани;

в нефтедобыче и нефтепереработке: сохранение объемов нефтедобычи и нефтепереработки, увеличение глубины переработки нефти.

По данному варианту развития в 2015 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 101,3%, в 2016 году – 102,2%, в 2017 году – 103,1%. В целом за период 2014 – 2017 годов объем промышленного производства может увеличиться на 6,7%.

При реализации умеренно-оптимистичного сценария развития определяющее значение будут иметь следующие условия:

- наращивание темпов модернизации промышленных производств и внедрение современных технологий, в том числе управления производством и сбытом продукции, расширение участия в федеральных государственных программах;

в автомобилестроении:

- организация эффективной дилерской сети моделей , возобновление интереса потребителей, рост рыночной доли автомобилей;

- решение проблемы российских автокомпонентных предприятий по обеспечению заказами ;

в химической промышленности: рост производства и экспорта продукции, включая новые виды продукции с высокой долей добавленной стоимости, развитие малотоннажных химических производств в рамках нефтехимического кластера;

в аэрокосмической отрасли: сохранение и развитие авиастроительной компетенции, наращивание присутствия продукции аэрокосмического кластера области на мировых рынках;

- усиление внимания развитию высокотехнологичных отраслей машиностроения: станкостроения, производства инструментов, высокоточной механики.

При реализации данного варианта развития индекс промышленного производства в 2015 году может составить 102,3% к уровню предыдущего года, в 2016 году – 103,6%, в 2017 году – 104,6%. Рост промышленного производства в 2017 году относительно 2013 года оценивается на уровне 110,9%.

Прогноз внешнеторгового оборота Самарской области учитывает сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 – 2017 годы. При расчете прогноза экспорта принимается во внимание региональная отраслевая специализация.

Первый вариант развития учитывает такие факторы, как общее замедление темпов роста российского экспорта и прогнозируемое уменьшение доли России в мировом производстве нефти (с 11,6% в 2013 году до 10,9% в 2017 году) при растущем потреблении. Увеличение физических объемов поставок нефти на экспорт будет ограничено возможностью роста ее добычи. Возможности наращивания объемов экспорта в 2015 – 2017 годах также будут существенно ограничены ростом конкуренции на мировых сырьевых рынках и замедлением темпов роста добычи нефти.

Динамика импорта товаров будет ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса.

В 2015 году прогнозируется незначительный рост экспорта Самарской области на 0,3% к уровню 2014 года. В 2016 – 2017 годах объемы экспорта будут расти более интенсивно, однако в 2017 году превысят уровень 2013 года лишь на 4,8%.

Импорт товаров на территорию Самарской области в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличится на 3,5%. Умеренная тенденция роста сохранится на протяжении всего прогнозного периода, и в 2017 году прирост объема ввозимых товаров составит 118,9% к уровню 2013 года.

Второй вариант развития базируется на предпосылках ускорения роста мировой экономики, связанных с восстановлением роста экономик стран – партнеров Самарской области. Расширение направлений сотрудничества с Китаем, экономика которого имеет самые высокие темпы роста как в текущем году (107,7%), так и в прогнозном периоде (в среднем 107%), также дает основания для ожидания роста показателей внешнеторгового оборота. При этом ставки делаются на расширение поставок продукции химической промышленности, которая не будет заметно подвержена ослаблению курса рубля в силу невысокой доли импортной добавленной стоимости в выпускаемой продукции. Под влиянием ускорения мировой экономики также увеличится спрос на мировое потребление жидких углеводородов. Лидерами по темпам роста потребления жидкого топлива и других энергоносителей останутся развивающиеся страны, прежде всего Китай и Индия (рынки самарского экспорта).

Сценарий также предусматривает успешную реализацию запланированных мер по поддержке экспорта.

Экспорт продуктов в 2015 году возрастет на 1,6% к уровню 2014 года. Тенденция умеренного роста будет продолжаться в течение всего прогнозного периода. В 2017 году объемы экспорта увеличатся по сравнению с 2013 годом 8,9%.

Рост импорта будет поддерживаться уверенным ростом внутреннего спроса. Рост импорта товаров на территорию Самарской области в 2015 году составит 104,8% к уровню предыдущего года. В целом, в 2017 году объем ввозимых в регион товаров увеличится на 23,1% относительно 2013 года.

Базовый сценарий развития сельского хозяйства в 2015 – 2017 годах предусматривает сохранение сложившихся трендов в аграрном секторе экономики. Параметры сценария развития сельского хозяйства сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы, а также влияния корректировки экономических условий, связанных с формированием единого экономического пространства и присоединением России к Всемирной торговой организации, что может привести к трансформации государственной поддержки аграрной отрасли. Дополнительные риски связаны с ухудшением макроэкономических показателей (рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства), зависимостью функционирования отрасли от природно-климатических условий (аномальные погодные условия – засуха).