Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (стр. 7 )

По данному варианту развития темпы роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2015 году могут составить 102% к уровню предыдущего года, в 2016 году – 101,9%, в 2017 году – 102,2%. В целом за период 2014 – 2017 годов объем производства продукции сельского хозяйства увеличится на 10%.

Умеренно-оптимистичный сценарий предполагает развитие аграрного сектора в условиях активизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, реагирующих на меры поддержки со стороны государства. Данный сценарий развития сельского хозяйства Самарской области характеризуется интенсификацией имеющихся факторов роста агропромышленного комплекса региона и ускоренным инновационным обновлением аграрного сектора, необходимым для выхода отрасли на высокотехнологичный уровень развития в целях обеспечения конкурентоспособности в условиях присоединения России к ВТО, модернизацией социальной и инженерной инфраструктуры на селе, экологизацией производства.

Сценарием предусматривается увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет мер поддержки развития племенного животноводства и элитного семеноводства, активного применения прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве, снижающих производственные затраты, дальнейшего развития малых форм хозяйствования на селе, реализации крупных аграрных инвестиционных проектов, расширения масштабов глубокой переработки и развития сети логистики, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, а также создания на территории региона агропромпарков. Рост темпов производства продукции сельского хозяйства в прогнозном периоде также будет связан с мерами, направленными на развитие кадровой и социальной политики на селе, что также позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства.

По данному варианту развития объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2015 году увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 4,3%, в 2016 году – на 3,1%, в 2017 году – на 3,6%. За период 2014 – 2017 годов темп роста объема производства продукции сельского хозяйства составит 115,4%.

Развитие транспортного комплекса в среднесрочной перспективе будет характеризоваться следующими тенденциями. Ожидается, что в 2014 – 2017 годах сохранится стабильный рост грузооборота (без учета трубопроводного транспорта): на 7,8-20,2% в зависимости от варианта прогноза, в том числе в 2015 году – на 0,8-4,7% соответственно.

Пассажирооборот в 2017 году по сравнению с 2013 годом увеличится по первому варианту на 0,5%, по второму варианту – на 4%, в том числе в 2015 году – на 0,3% и 1,2% к предыдущему году соответственно.

В 2015 – 2017 годах основными направлениями развития сферы транспорта являются следующие:

- строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара в городском округе Самара, а также проектирование и начало строительства мостового перехода через реку Волгу в районе городского округа Тольятти;

- создание единой современной дорожно-транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года;

- существенная модернизация дорожно-транспортной сети региона с целью устранения диспропорций и создания опорной сети без разрывов и «узких мест»;

- проектирование и строительство 4-х мультимодальных транспортно-пересадочных узлов в черте городского округа Самара (на станциях Самара, Соцгород, Пятилетка, 176 км), улучшающих транспортную доступность за счет стыковки различных видов транспорта;

- обновление пассажирского транспортного парка, оснащение его системой ГЛОНАСС;

- обновление речного флота и развитие пригородных речных перевозок, в том числе за счет приобретения в собственность Самарской области судов для перевозки пассажиров;

- дальнейшая реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч»;

- реконструкция и модернизация объектов аэродромной инфраструктуры международного аэропорта Курумоч в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»;

- организация ускоренного пассажирского сообщения на направлениях Москва-Саранск-Самара, Самара-Пенза, Самара-Уфа;

- организация интермодальных железнодорожных перевозок на участке Самара-Аэропорт Курумоч-Тольятти;

- строительство второй и третьей очереди вокзала железнодорожной станции Самара.

Продолжится реализация государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)», что позволит увеличить протяженность и пропускную способность автомобильных дорог Самарской области, обеспечить дорогами с твердым покрытием сельские населенные пункты, которые пока не имеют круглогодичной связи с автодорогами общего пользования.

Кроме того, Самарская область включена в первую очередь строительства терминально-логистических центров на сети железных дорог в рамках Концепции создания терминально-логистических центров на территории Российской Федерации.

Основные направления развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области в среднесрочной перспективе предусматривают реализацию мероприятий по обеспечению согласованного развития различных видов транспорта, сети автомобильных дорог, терминально-складской инфраструктуры, в первую очередь в границах Самарско-Тольяттинской аглормерации.

В 2015 – 2017 годах сохранится положительная динамика роста объемов оказания услуг в сфере инфокоммуникаций и связи, в основном, за счет развития и распространения информационных технологий, в том числе доступа в сеть Интернет. Ежегодные темпы прироста общего объема услуг связи в 2014 – 2017 годах ожидаются на уровне 103,7-111% в сопоставимых ценах в зависимости от варианта развития.

Продолжится реализация государственных программ Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014 – 2015 годы и «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры сельских населенных пунктов Самарской области» на 2014 – 2017 годы.

Налоговая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. Основными целями налоговой политики являются сохранение бюджетной устойчивости, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности при сохранении существующего уровня налоговой нагрузки на экономику.

В 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов планируются к реализации следующие меры:

По стимулированию развития малого предпринимательства:

- предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, «налоговых каникул» в виде налоговой ставки в размере 0 процентов, а также ограничений на применение данной налоговой ставки в виде предельного размера доходов индивидуальных предпринимателей, количества наемных работников и иных показателей, превышение которых за налоговый период является основанием для лишения права применения указанной нулевой налоговой ставки;

- включение в перечень налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, самозанятых граждан – физических лиц, не имеющих наемных работников, получивших патент на один из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

По совершенствованию налогообложения консолидированных групп налогоплательщиков:

- разработка и установление для консолидированных групп налогоплательщиков порядка раскрытия органам государственной власти информации о прибыли, убытке, налоговой базе по налогу на прибыль организаций для каждого участника группы, которые формировались бы у этого участника, если бы он не входил в консолидированную группу; представление данной информации в налоговый орган ответственным участником вместе с представлением налоговой декларации по консолидированной группе;

- введение ограничения на возможность повторного формирования консолидированной группы налогоплательщиков ее участниками в течение 3-5 лет после ее ликвидации;

- внесение изменений в порядок определения консолидированной налоговой базы по участникам группы и ее распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации в тех случаях, когда отдельными участниками группы зафиксированы налоговые убытки по итогам налогового периода.

По обеспечению устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:

-  отказ от установления на федеральном уровне новых льгот (включая освобождения от налогообложения, исключения из налоговой базы объекта налогообложения) по региональным и местным налогам;

- отмена всех существующих льгот по региональным и местным налогам либо предоставление полномочий по отмене таких льгот на уровень соответственно органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- передача полномочий по введению новых налоговых льгот по федеральным налогам (специальным налоговым режимам), доходы от которых поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты, и по определению параметров их предоставления на уровень соответственно органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (в случаях, когда различные параметры налоговых льгот в разных субъектах Российской Федерации не создают препятствий для налогового администрирования).

По налогообложению недвижимого имущества физических лиц:

- дополнение с 1 января 2015 года Налогового кодекса Российской Федерации новой главой «Налог на недвижимое имущество физических лиц», определение в качестве налоговой базы кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (земельные участки и объекты капитального строительства);

- введение налога на недвижимое имущество физических лиц органами местного самоуправления в тех субъектах Российской Федерации, где законом субъекта Российской Федерации в период с 2015 по 2019 годы будет отменен действующий налог на имущество физических лиц (введение налога на недвижимое имущество физических лиц с 2020 года на всей территории Российской Федерации вне зависимости от решения органа государственной власти конкретного субъекта Российской Федерации);