Таблица 18
Результаты контроля за предписаниями
2012 | 2013 | 2014 | |
Число проверок | 59 | 54 | 63 |
Количество протоколов об административном правонарушении | 44 | 67 | 69 |
Суммы наложенных административных штрафов, тыс. руб. | 239,5 | 350,0 | 425,3 |
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» для выявления причин и условий возникновения и распространения профессиональных заболеваний (отравлений) за 3 последних года проведено 1,3 тыс. санитарно-эпидемиологических расследований, в сравнении с 2009-2011 гг. число расследований сократилось в 1,6 раза, в 2014 г. проведено 390 мероприятий. В отчетном году специалистами Управления подготовлено 202 санитарно-гигиенических характеристики условий труда, принято участие в расследовании 185 случаях профессиональных заболеваний, по результатам которых составлено 34 протокола об административном правонарушении, в том числе 22 на юридических лиц, наложено 33 штрафа на сумму более 220 тыс. рублей. Во исполнение данных государственных функций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено более четырехсот исследований факторов производственной среды. В рамках электронного межведомственного взаимодействия и исполнения Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг» Управлением в отчетном году подготовлено по вопросам расследования случаев профессиональных заболеваний и направлено в электронном виде 187 ответов на запросы Федерального Медико-биологического агентства России.
В 2014 году специалисты Управления, во исполнение действующих нормативно-правовых актов по медицинскому обслуживанию работающих, приняли участие в составлении более 2,2 тысяч заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров, с оформлением рекомендаций работодателю о необходимости проведения оздоровительных мероприятий.
За период с 2012-2014 гг. в Управления поступило 55 обращений от граждан, касающиеся вопросов условий труда. Из числа поступивших более половины обращений содержали вопросы расследования профессиональных заболеваний и были своевременно рассмотрены должностными лицами согласно Федерального закона -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В 2014 году в целях развития государственного управления охраной труда и сохранения здоровья работающих в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения Пермского края на 2014-2020 гг» в Пермском крае при участии Управления разработана и начала реализовываться подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости». Данная подпрограмма имеет конкретные целевые плановые показатели, с общим объемом финансирования за счет регионального бюджета 10500 тыс. руб.
В течение последних лет в целях обмена аналитической информацией по вопросам охраны здоровья работающих и принятия управленческих решений Управлением реализовывалось 9 Соглашений о взаимодействии, в том числе с Администрацией Пермского края, Государственной инспекция труда, Региональным объединением работодателей «Сотрудничество», Ассоциацией «Пермские строители», Пермским Крайсовпрофом, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю, Управлением Россельхознадзора и центрами профпатологии. В отчетном году для организации совместной деятельности по охране здоровья работающих и обеспечения качественной работы по проведению специальной оценки условий труда, в рамках Федерального закона -ФЗ «О специальной оценки условий труда», Управлением заключено Соглашение о взаимодействии с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.
Управлением на протяжении последних 5 лет проводится активная совместная, с ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» и ГБОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Минзрава России», работа по проведению научных исследований, направленных на профилактику заболеваний связанных с работой. В 2014 году совместно с вышеуказанными учреждениями подготовлены и внедрены в практическую деятельность 10 научно-методических документов:
· Методические рекомендации «Гигиеническая оценка риска развития производственно обусловленных заболеваний системы кровообращения у работников предприятий по добыче руд»;
· Методические рекомендации «Профилактика артериальной гипертензии у работников занятых на выполнении подземных работ»;
· Методические рекомендации «Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на выполнении подземных горных работ»;
· Методические рекомендации «Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников титано-магниевых производств»;
· Пособие для врачей «Диагностика и лечение в условиях стационара центра профпатологии бронхита, связанного с работой»;
· Пособие для врачей «Медико-профилатическая помощь работникам предприятий цветной металлургии»;
· Информационно-методическое письмо «Результаты оценки риска развития органов дыхания, связанных с работой на предприятиях цветной металлургии»;
· Информационно-методическое письмо «Гигиеническая диагностика заболеваний органов дыхания и кожи в условиях профессиональной экспозиции полимеров ЕРО-ТЕК 330 (компаунд-ТЕК 330)»;
· Информационно-методическое письмо «Особенности иммунного статуса работниц птицефабрик»;
· Информационно-методическое письмо «Основания для вынесения заключения о допуске к профессии (о профпригодности) на этапе периодического медицинского осмотра».
В целях повышения качества предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных (опасных) условиях труда в Пермском крае на базе ГБОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Минздрава России» при участии Управления организован постоянно действующий семинар для врачей, по вопросам профессиональной патологии, на котором за последние 3 года прошли специальную подготовку около шестисот медицинских работников (табл. 19).
Таблица 19
Сведения по обученным врачам по вопросам профпатологии
2012 | 2013 | 2014 | |
Количество врачей, прошедших специальную подготовку по профпатологии | 181 | 211 | 158 |
Количество врачей, прошедших профессиональную переподготовку по профпатологии | 13 | 14 | 4 |
С целью обобщение положительного опыта в сфере сохранения здоровья работающих Администрацией Пермского края, Региональным объединением работодателей «Сотрудничество» при взаимодействии с Управлением ежегодно проводятся Конкурсы: «Лучшее предприятие по организацию работы по охране труда», «Лучшее предприятие города по эффективности производства и решению социальных вопросов» и «Лучшее предприятие по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты». В 2014 году в данных мероприятиях приняло участие более 1100 организаций всех форм собственности. Одновременно, в отчетном году, Управлением совместно с заинтересованными ведомствами проведены 3 научно-практические конференции, в том числе одна всероссийская и одна межрегиональная (Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Актуальные проблемы безопасности и оценки риска здоровью населения при воздействии факторов среды обитания», Межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы сохранения профессионального долголетия в медицине труда», Региональная конференция «Профессиональная и производственно обусловленная патология кардиореспираторной системы»).
В 2014 г. на рассмотрение коллегиальных и совещательных органов Управлением вынесено 37 вопросов, в том числе по вопросам неудовлетворительных условий труда, надзора за техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» и «О безопасности упаковки», профилактики профессиональных заболеваний и организации предварительных и периодических медицинских осмотров.
В рамках реализации направлений по информационному обеспечению и санитарному просвещению за отчетный период подготовлено более 300 аналитических материалов о состоянии условий труда для органов государственной власти, работодателей и медицинских организаций. Результаты государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда и информационные материалы по профессиональной заболеваемости в еженедельном режиме освещаются на сайте Управления. На протяжении отчетного периода в постоянном режиме работала телефонная «горячая линия» (проведено 7 мероприятий по вопросам организации предрейсовых, предварительных и периодических медицинских осмотров и расследования профессиональных заболеваний), оказано более 1200 консультаций. В целях повышения информированности работодателей подготовлены и размещены на официальном сайте Управления Бюллетень «О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в Пермском крае» и реестр медицинских учреждений, на базе которых возможно проведение медицинских осмотров.
В результате целенаправленной деятельности всех заинтересованных ведомств и работодателей за период 2012-2014 гг. удалось добиться позитивных результатов по ряду направлений обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на промышленных объектах:
· удельный вес субъектов надзора III группы санитарно-эпидемиологического благополучия сократился с 15,6% в 2012 году до 15,2% в 2014 году;
· доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по шуму сократилась на 0,5%, по вибрации на 0,1% и составила соответственно 20,2% и 16,2%;
· охват работающих обязательными медицинскими осмотрами увеличился с 97,73% до 97,86%.
В целом на сегодняшний день на территории региона условия труда на большинстве крупных градообразующих предприятий постепенно улучшаются, вместе с тем, на объектах малого и среднего бизнеса состояние производственной среды остается крайне неудовлетворительной.
В целях укрепления здоровья работающего населения и улучшения условий труда на объектах Пермского края всем заинтересованных ведомствам целесообразно в дальнейшем организовать совместную работу по следующим направлениям:
· системное санитарное просвещение работодателей, медицинских организаций и работающих;
· взаимный обмен информацией для принятия управленческих решений.
В рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации Правительству Пермского края необходимо организовать разработку региональной целевой Программы «Здоровье работающего населения» и внедрение в работу «Концепции многопрофильной системы «Медицина труда», одобренной Общественной палатой в 2010 году.
Для повышения качества медицинского обслуживания работающих и повышения доступности медицинской помощи Министерству здравоохранения Пермского края необходимо:
· организовать действенный лицензионный контроль качества проводимых предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных (опасных) условиях труда;
· рассмотреть вопрос о проведении экспертизы связи заболеваний (аллергической этиологии) с профессией в г. Перми на базе ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
· создать Экспертный Совет по профессиональной патологии в Пермском крае.
В направлении совершенствования федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю необходимо:
· организовать планирование контрольно-надзорной деятельности на 2016 год на основе методических подходов риск-ориентированного надзора;
· обеспечить своевременное и качественное расследование случаев профессиональных заболеваний, с принятием адекватных мер административного воздействия;
· организовать межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, научными учреждениями и общественными организациями в целях принятия своевременных управленческих решений и подготовки плана совместных проверок на 2016 год.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
